關于我國電力服務中的電價管理分析

薛華

摘要：近年來，我國的經(jīng)濟體制改革不斷深入，使得電力企業(yè)也成為了市場經(jīng)濟的一部分。而隨著電力市場的發(fā)展，電力企業(yè)開始電力市場營銷，通過對電價的管理使得電力企業(yè)在市場經(jīng)濟中也占據(jù)了一席之地。文章從我國電價管理的現(xiàn)狀入手，對我國電力市場進行分析，就改善電力企業(yè)現(xiàn)狀的措施進行簡述。

關鍵詞：電價管理；電力市場；電力營銷

中圖分類號：F405 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）26-0120-03

對于一個國家來說，其電力行業(yè)是關乎民生大計的一個基礎性行業(yè)，對人們的生活生產(chǎn)的發(fā)展有非常大的作用。從電力行業(yè)管理體制改革以來，電力行業(yè)也逐漸地從壟斷狀態(tài)走向市場經(jīng)濟中去，但是由于長期的計劃經(jīng)濟，使得電力行業(yè)的競爭意識淡薄，這使得電力行業(yè)在市場中的營銷發(fā)展極其緩慢。下面我們從電價管理的現(xiàn)狀進行

分析。

1 電價管理的現(xiàn)狀

國家自1988年起，就開始對電力行業(yè)推行經(jīng)營承包責任制，這也就使得電力已經(jīng)作為商品登上歷史舞臺，但是電力的價格作為衡量社會發(fā)展的杠桿，其制約是非常嚴苛的，從而加深了電價與電力需求之間的矛盾。自從國家推行自主還貸的政策以來，企業(yè)收入來源僅僅依靠電價，沒有其他渠道的收入，使得企業(yè)的發(fā)展受到了限制。電力企業(yè)本身要發(fā)展，就要有足夠的資金支持，而由于電力企業(yè)的利潤率低，使得該行業(yè)企業(yè)無法償還貸款，使得銀行不愿貸款給該行業(yè)企業(yè)，導致電力企業(yè)的發(fā)展陷入了瓶頸。由于電力生產(chǎn)的原料價格不斷地提升，使得電力生產(chǎn)的成本也在不斷地提高，而國家對電價不能夠及時地進行調(diào)整，完全依靠企業(yè)來進行消化，這對企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的困難。而且，由于國家實行自主還款的政策，而地方政府又對企業(yè)電價形成干擾，這使得企業(yè)的負債逐年增加，而企業(yè)獲得的利益又非常少，甚至連當年的利息都難以支付，使得企業(yè)的壓力越來越大。還有就是稅賦的改革使得電力企業(yè)的發(fā)展更是陷入了僵局。

從上面的分析中可以看出，電力工業(yè)的體制改革直接關系到電價的改革，這兩者關系密切，而且電價的改革也是電力體制改革的核心問題，是電力工業(yè)能夠健康發(fā)展的前提。因此，要打破電力行業(yè)舉步維艱的局面，不能只從電價方面來解決電價問題，而是應該結(jié)合市場發(fā)展的要求，完善電力企業(yè)的體制改革，將電力作為商品推廣出去，通過市場獲得利益，從而解決企業(yè)的困境。

2 電價管理的措施

2.1 改善電價管理的外部條件

2.1.1 在電力企業(yè)體制改革中，把市場需求作為核心。電力企業(yè)的發(fā)展本身就十分困難，而市場經(jīng)濟又具有不穩(wěn)定性的特點，這也就要求電力企業(yè)要對市場的動態(tài)做好及時準確的調(diào)查與預測，以使得電力企業(yè)能夠?qū)τ谑袌龅男枨蠹皶r地掌握，并調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。電力企業(yè)要研究開發(fā)專門分析市場動態(tài)的軟件系統(tǒng)，積極地開辟新的電力產(chǎn)品領域，并向用電單位做好宣傳，促使它們進行消費。這樣一來，不僅會使得電力產(chǎn)業(yè)在市場中所占的份額增大，而且會給企業(yè)帶來巨大的利益，從而有效地幫助企業(yè)走出困境。

2.1.2 在電力企業(yè)體制改革中，拓展市場份額。首先，在電力市場中，其產(chǎn)品的價格是有彈性的。電力市場可以分為價格敏感、剛性、彈性三種類型的市場。對于價格敏感型的市場來說，就是通過對價格的調(diào)控來擴大其營銷市場。其最重要的就是穩(wěn)定在工業(yè)中所占的市場份額，對老客戶采用折扣價的方式促使其用電。其次，就是要占領農(nóng)業(yè)市場。在農(nóng)村采用電價分時段調(diào)節(jié)，對一天內(nèi)不同時間內(nèi)的電價進行調(diào)整，對大功率用電器用電采用優(yōu)惠價，對節(jié)假日電價采取不同程度的優(yōu)惠措施，從而占領農(nóng)村用電市場，進而推動企業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 在電力企業(yè)體制改革中，推廣電力產(chǎn)品。對于一個城市來說，其面貌是該城市發(fā)展的衡量標準之一，這也就使得政府與公民都十分重視城市面貌的建設。在這種情況下，供電企業(yè)可以抓住機遇，積極地聯(lián)合政府部門向各用電單位以及市民宣傳使用電能的優(yōu)點，積極地引導他們使用電用空調(diào)、炊具等，以提高電力在所有能源消費中所占的比例。

2.1.4 在電力企業(yè)體制改革中，建立電力營銷體制。在電力企業(yè)體制改革中，要拓寬市場份額，提高電力能源的占有率，就要建立完善的電力營銷體制。在營銷體制的建立過程中，電價的管理是十非常重要的，對于電價的管理要靈活，向市場積極推廣用電策略，做好相應的電價咨詢工作，做好相應的新技術、產(chǎn)品研發(fā)工作，做好售前、售后服務工作，完全以客戶為中心，從而引導他們對電力產(chǎn)品持續(xù)消費。

2.1.5 在電力企業(yè)體制改革中，建立以市場為中心的信息技術支持平臺。21世紀是一個由信息技術做主導的市場經(jīng)濟體系，因此，在電力企業(yè)的體制改革中，要建立以市場為中心的信息管理平臺。通過網(wǎng)絡對電力市場的信息及時地對市場進行調(diào)查和分析，能夠有效地對存在風險的環(huán)節(jié)進行排查，從而及時采取相應的防范措施。另外，可以利用專業(yè)人員及相應機構(gòu)對電力管理系統(tǒng)及時進行監(jiān)督檢查，從而對系統(tǒng)運行的情況有一個全面的掌握，對系統(tǒng)的安全問題能夠及時地修復。當然，電力企業(yè)要建立完善的信息技術支撐平臺首要的是要有足夠的技術支撐。因此，要加強企業(yè)的科研力度，吸納新鮮血液，從而增強企業(yè)的自動化管理水平。在電力企業(yè)的推廣過程中，要對信息平臺進行有效地利用，將自己公司的產(chǎn)品信息及時在網(wǎng)絡上發(fā)布出去，將電價的調(diào)整信息及時向用戶進行宣傳，從而促進用戶對電能的消費。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術為電力企業(yè)的發(fā)展提供了極大的發(fā)展空間，是深化企業(yè)體制改革中的重要的一環(huán)，對于電價管理具有不可忽視的作用。

2.2 改善電價管理的內(nèi)部措施

2.2.1 轉(zhuǎn)換思想。在電力行業(yè)中，由于很多企業(yè)仍然有著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想，但是，在以市場經(jīng)濟為主體經(jīng)濟模式下，這種思想對于電力企業(yè)發(fā)展造成了巨大的制約，顯然已經(jīng)不符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展模式，因此，這就要求電力企業(yè)要轉(zhuǎn)換本身的思想，將市場經(jīng)濟作為本身發(fā)展的出發(fā)點，將自行配置資源作為企業(yè)發(fā)展的模式，打破行業(yè)上的壟斷現(xiàn)狀，通過市場對供求關系的自我調(diào)節(jié)，掌握價值規(guī)律，建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理模式，從而對電價管理形成一套有效的管理體制。

2.2.2 轉(zhuǎn)變政府職能。要努力轉(zhuǎn)變政府對電力企業(yè)越權式的指令性電價，讓其對電力企業(yè)的管理逐步地由直接參與到為電力企業(yè)服務的方向過渡，從而使得電力企業(yè)自身的發(fā)展不受約束。同時，在此種情況下，要逐步地增強企業(yè)的利益觀念，對企業(yè)的宏觀調(diào)控力度要加強，支持企業(yè)自主經(jīng)營，從而有效地促進企業(yè)自身的發(fā)展。

2.2.3 轉(zhuǎn)換電價管理模式。在電價管理的過程中，要將其管理模式進行適度的改變。要以市場需求為主體，通過對電力市場進行實時的調(diào)研，掌握市場的動態(tài)，制定相應的經(jīng)營模式，從而有效地加快電力市場的發(fā)展。同時，根據(jù)《電價法》的規(guī)定，規(guī)范電價的變動方式，對電力市場進行約束，杜絕在市場競爭中的不合法行為。而且要加強對電價的監(jiān)督力度，對電價制定的各個環(huán)節(jié)要形成有力的監(jiān)督，從而有效地維護電力企業(yè)的合法權益，保障消費者利益，從而使得電價的管理規(guī)范化。

3 結(jié)語

對于電力企業(yè)的電價管理不能僅僅從電價本身去調(diào)節(jié)，而是應該深化體制改革，從市場上去獲得利益，從根源上解決電力企業(yè)的現(xiàn)狀。同時，要提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，使得電價的調(diào)節(jié)無后顧之憂。只有對電價管理的治理內(nèi)外結(jié)合，才能夠?qū)⒉焕陔娏ζ髽I(yè)發(fā)展的因素去除，從而，使得電力企業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。

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