我國沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)研究＊

孫瑞杰，李雙建

（國家海洋信息中心 天津 300171）

城鎮(zhèn)化是指由于近代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域變化，也就是在農(nóng)村地域中城鎮(zhèn)要素逐漸增長的過程。簡而言之，就是城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和生長擴(kuò)大的過程。它的表現(xiàn)形式為農(nóng)村人口的減少，城鎮(zhèn)人口的增加，本質(zhì)是伴隨著工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)變［1］。它是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而變化的，主要反映指標(biāo)為城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤闯擎?zhèn)化率。

隨著國家 “東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，以及海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開展，沿海各地區(qū)都在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容往往單純涉及沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)，尚未涉及到沿海人口、城鎮(zhèn)與海洋的協(xié)調(diào)發(fā)展，還沒有建立系統(tǒng)的沿海區(qū)域PRED（即人口population、資源resource、環(huán)境environment、發(fā)展development）協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃。因此，開展沿海人口的動(dòng)態(tài)變化研究，分析沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)，研究海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海城鎮(zhèn)化的關(guān)系，對(duì)于保持沿海區(qū)域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的意義。

1 沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

1.1 沿海地區(qū)人口總量穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化率顯著提高

我國東部沿海地區(qū)具有優(yōu)越的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境基礎(chǔ)，尤其是沿海城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施完備、軟硬件環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，成為吸引人口居住的主要區(qū)域［2］。2001年，沿海地區(qū)總?cè)丝跒?1327萬，占全國總?cè)丝诘?0.2%，2009年增加到55862萬，占全國總?cè)丝诘谋壤嵘?1.8%，年均增長率為1.1%，比同期全國總?cè)丝诘哪昃鲩L率高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化率也呈現(xiàn)明顯提高的趨勢(shì)。2001年，沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人口為23457萬，2009年增加到30464萬，年均增長率為3.9%，比同期全國城鎮(zhèn)人口的年均增長率高0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率由2001年的45.7%提高到2009年的54.5%，提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)［3］。而且，2005年開始我國沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率超過50%，已達(dá)到中等收入國家的平均水平，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化的中期——加速發(fā)展階段［4］。

從沿海各省、市、自治區(qū)分開來看，2005—2009年城鎮(zhèn)人口均呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。其中天津、廣西和河北城鎮(zhèn)人口的增長速度最快，年均增長率高達(dá)5.2%、5.0%和4.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出整個(gè)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人口的平均增長速度2.8%的水平。增長速度最慢的是遼寧省，年均增長率只有1.3%。

盡管11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)的城鎮(zhèn)人口均有增加，但由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境及地理位置的影響，城鎮(zhèn)化率差別較大。其中，上海市和天津市城鎮(zhèn)化率最高，2005—2009年均在75%以上，2009年分別達(dá)到88.6%和78.0%，已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化后期的發(fā)展階段。而城鎮(zhèn)化率較低的河北省和廣西壯族自治區(qū)，2009年只有43.0%和39.2%，還不到上海市城鎮(zhèn)化率的1／2，分別比沿海地區(qū)平均水平低12.5個(gè)百分點(diǎn)和15.3個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 沿海地區(qū)就業(yè)人數(shù)不斷增加，并逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)方式由過去單一的國家分配變?yōu)殡p向選擇，多渠道、多形式的就業(yè)途徑使人們可以跨地區(qū)、跨行業(yè)尋找更適合自己的工作，從而也帶動(dòng)了沿海人口流入量的增加。其次，我國長期以來一直是一個(gè)城鎮(zhèn)化水平較低的農(nóng)業(yè)人口大國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的戶籍制度限制了人口的遷移流動(dòng)，使土地上積淀了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上被釋放出來，紛紛涌入沿海地區(qū)就業(yè)［5］。

2001年，沿海地區(qū)的就業(yè)人數(shù)為25848.7萬人，2009年增加到32443.5萬人，年均增長率為2.9%，占全國就業(yè)人數(shù)的比例由2001年的35.4%提高到2009年的41.6%。分地區(qū)看，廣東省吸納的就業(yè)人數(shù)最多，2009年達(dá)到5643.3萬，占沿海地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)的17.4%，其次是山東省，2009年達(dá)到5449.8萬，占沿海地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)的16.8%。

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2001年的44.8∶27.7∶29.5調(diào)整為2009年的30.3∶34.6∶35.1。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例下降了14.5個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例分別提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說明我國沿海地區(qū)的就業(yè)人員正逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化，沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)也在逐步加強(qiáng)。

分地區(qū)看，上海市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例最低，只占5.1%；其次是天津市，占天津市就業(yè)人員總數(shù)的15.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例的平均水平，再次說明上海市和天津市是我國沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。廣西壯族自治區(qū)和海南省的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例高達(dá)54.5%和52.4%，農(nóng)業(yè)人員所占比例過高，城鎮(zhèn)化水平較低。

2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)沿海城鎮(zhèn)化的影響分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2001年，海洋生產(chǎn)總值僅為9518.4億元，2010年增加到38439億元，年均增長16.8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5∶47∶48［6］。全國涉海就業(yè)人員達(dá)3350萬人，其中新增就業(yè)80萬人。海洋經(jīng)濟(jì)作為沿海地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)類型，尤其是在非城市中心區(qū)的市轄區(qū)、沿海縣、縣級(jí)市（這些沿海地區(qū)面積大，人口多，城鎮(zhèn)化率很低，是造成沿海地區(qū)整體城鎮(zhèn)化水平較低的主要原因），海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占有極其重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)成為制約這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的主要原因。

我國海洋經(jīng)濟(jì)以年均兩位數(shù)的速度快速增長，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，特別是占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提升，海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用強(qiáng)勁，海洋經(jīng)濟(jì)正引領(lǐng)沿海地區(qū)的農(nóng)民大踏步走向致富的道路。致富的農(nóng)民必然會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求，渴望得到同城市居民一樣的教育、文化、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障條件及自來水、煤氣、暖氣等完備的供應(yīng)體系和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，而由于目前農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重落后，因此這成為相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民遷移進(jìn)城的直接原因［7］。同時(shí)，另一部分農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及興建道路、橋梁、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步使鄉(xiāng)村發(fā)展成為小城鎮(zhèn)，也是推動(dòng)沿海城鎮(zhèn)化的一股重要力量。

3 基于趨勢(shì)外推的沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

3.1 趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)方法的原理

趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)方法是根據(jù)事物的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，尋求事物隨時(shí)間推移而發(fā)展變化的規(guī)律，從而推測(cè)其未來狀況的一種常用的預(yù)測(cè)方法［8］。當(dāng)預(yù)測(cè)對(duì)象依時(shí)間變化呈現(xiàn)某種上升或下降的趨向，若能找到一條合適的函數(shù)曲線反映這種變化趨勢(shì)，就可用時(shí)間為自變量，時(shí)序數(shù)值為因變量，建立趨勢(shì)模型

如果有理由相信這種趨勢(shì)能夠延伸到未來，在式（1）中賦予變量在未來時(shí)刻的一個(gè)具體數(shù)值，可以得到相應(yīng)時(shí)刻的時(shí)間序列未來值，這就是趨勢(shì)外推法。

趨勢(shì)外推法的假設(shè)條件是：① 假設(shè)事物發(fā)展過程沒有跳躍式變化，即事物的發(fā)展變化是漸進(jìn)型的；② 假設(shè)所研究系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能等基本保持不變，即假定根據(jù)過去資料建立的趨勢(shì)外推模型能適合未來，能代表未來趨勢(shì)變化的情況。

由以上兩個(gè)假設(shè)條件可知，趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)法是事物發(fā)展?jié)u進(jìn)過程的一種統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)方法。簡言之，就是運(yùn)用一個(gè)數(shù)學(xué)模型，擬合一條趨勢(shì)線，然后用這個(gè)模型外推未來時(shí)期事物的發(fā)展。趨勢(shì)外推法主要利用描繪散點(diǎn)圖的方法（圖形識(shí)別）和差分法計(jì)算進(jìn)行模型選擇。它的主要優(yōu)點(diǎn)是可以揭示事物發(fā)展的未來，并定量地估價(jià)其功能特性。趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)法比較適合中、長期預(yù)測(cè)。常用的趨勢(shì)外推法預(yù)測(cè)模型有以下3種。

（1）多項(xiàng)式預(yù)測(cè)模型

一次線性預(yù)測(cè)模型：yt＝b0＋b1t

二次拋物線預(yù)測(cè)模型：yt＝b0＋b1t＋b2t2

三次拋物線預(yù)測(cè)模型：yt＝b0＋b1t＋b2t2＋b3t3

n次拋物線預(yù)測(cè)模型：yt＝b0＋b1t＋b2t2＋…＋bntn

（2）指數(shù)曲線預(yù)測(cè)模型

指數(shù)曲線預(yù)測(cè)模型：yt＝aebt

修正指數(shù)曲線預(yù)測(cè)模型：yt＝a＋bet

年均增長率模型：yt＝y(tǒng)0（1＋r）t。式中，r為年均增長率。

（3）對(duì)數(shù)曲線預(yù)測(cè)模型

常用的對(duì)數(shù)曲線預(yù)測(cè)模型：yt＝a＋bln t

運(yùn)用該方法對(duì)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，首先要運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)作出散點(diǎn)圖，并結(jié)合散點(diǎn)圖的走勢(shì)，確定一個(gè)合適的趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型，最后根據(jù)預(yù)測(cè)模型對(duì)未來的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.2 城鎮(zhèn)化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)2001－2009年我國沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作出散點(diǎn)圖并添加趨勢(shì)線。通過比較分析可知，運(yùn)用二次多項(xiàng)式作出的趨勢(shì)線與散點(diǎn)擬合的效果最好，如圖1所示，二次多項(xiàng)式方程為：

可決系數(shù)R2＝0.9994。

圖1 帶有趨勢(shì)線的沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率散點(diǎn)圖

通過此方程可以預(yù)測(cè)出2010－2015年我國沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化率，結(jié)果見表1。

表1 2010—2015年我國沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)

同理，我們可以采用同樣的方法，對(duì)11個(gè)沿海省、市、自治區(qū)2015年的城鎮(zhèn)化率進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見表2。

表2 沿海省、市、自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) %

續(xù)表

4 沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)分析

通過對(duì)我國沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展進(jìn)程以及對(duì)沿海城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，可以發(fā)現(xiàn)以下特征。

4.1 沿海城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)穩(wěn)定、快速增長態(tài)勢(shì)

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%時(shí)，這個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展就處在加速發(fā)展時(shí)期，也就是處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段［9］。根據(jù)上述預(yù)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)，到2015年，除了廣西、河北外，其他沿海省、市都將超過50%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，即加速增長階段。上海、天津、廣東和遼寧城鎮(zhèn)化率更是超過70%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的后期階段。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國家行政計(jì)劃指令性手段逐漸由市場(chǎng)調(diào)控手段所取代，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，因此，沿海城鎮(zhèn)化水平將逐漸與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于一致，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。

4.2 沿海各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平差距趨緩

目前，主要沿海省之間城鎮(zhèn)化水平差距較大，城鎮(zhèn)化率最低的廣西39.2%與最高的上海88.6%相差大約50個(gè)百分點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種差距將逐步趨緩，一些城鎮(zhèn)化較低的地區(qū)，如河北、廣西，城鎮(zhèn)化率將以每年大約1%的速度增加，而在一些城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)，如上海、天津?qū)⑦M(jìn)入城鎮(zhèn)化低速增長時(shí)期，城鎮(zhèn)化甚至可能出現(xiàn)暫時(shí)倒退的局面。這樣，整個(gè)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平差距將逐漸縮小，至2015年，城鎮(zhèn)化水平最大差距將控制在40個(gè)百分點(diǎn)左右，沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)將呈現(xiàn)出整體協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

4.3 沿海城市仍將是全國城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域，并將呈現(xiàn)整體郊區(qū)化特征

沿海城市一直是我國沿海地區(qū)、乃至全國城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域，今后5年城鎮(zhèn)化水平仍將保持較高的增長速度，并將在2015年左右整體進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的后期階段。在此以后，城鎮(zhèn)化增幅將逐步減慢，進(jìn)入低速增長期。目前，除上海、天津等大城市開始呈現(xiàn)郊區(qū)化特征外，其他城市尚未表現(xiàn)出明顯的郊區(qū)化特征［10］。但進(jìn)入2015年后，整個(gè)沿海城市區(qū)域?qū)⑦M(jìn)入郊區(qū)化發(fā)展階段，尤其是住宅、工業(yè)的郊區(qū)化將會(huì)非常明顯，商業(yè)、辦公郊區(qū)化也將逐步顯現(xiàn)。中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口密度將有所下降，人口分布也將逐步趨于平緩。

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