網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理及其治理研究*——以網(wǎng)絡(luò)政治輿論為分析視角

謝金林

（重慶工商大學(xué)，重慶400076）

生態(tài)學(xué)，自誕生以來(lái)，不僅在研究生物種群關(guān)系、物種演化以及生物與群體之間關(guān)系及其內(nèi)在規(guī)律揭示方面取得巨大的發(fā)展，形成了完備的學(xué)科理論體系，而且作為一種方法論在社會(huì)問(wèn)題研究中不斷運(yùn)用，形成了信息生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、人類(lèi)生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興學(xué)科方向，為理解人類(lèi)社會(huì)行動(dòng)中行動(dòng)者行為及其相互關(guān)系、人類(lèi)行動(dòng)與環(huán)境關(guān)系提供了科學(xué)的方法論、有效的分析工具，創(chuàng)新了人文社會(huì)科學(xué)的研究視界?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，網(wǎng)絡(luò)作為人類(lèi)生活的一個(gè)重要場(chǎng)域得到了眾多研究者的關(guān)注，“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”成為了“公用的術(shù)語(yǔ)”，社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理、新聞傳播等眾多學(xué)科研究者爭(zhēng)相問(wèn)鼎，形成了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究的井噴之勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究的科學(xué)化、規(guī)范化，生態(tài)分析作為一種新的研究方法與研究工具也嘗試性地得到應(yīng)用。張真繼等人提出“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生態(tài)”概念，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，此后研究者就網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理體制等問(wèn)題運(yùn)用生態(tài)學(xué)方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)行了一系列的討論。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問(wèn)題在這些討論中開(kāi)始得到重視，史達(dá)提出了互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成及其互動(dòng)機(jī)制問(wèn)題，初步對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)進(jìn)行了理論架構(gòu)。史達(dá)從政治參與的角度來(lái)探討網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不過(guò)，他主要是從網(wǎng)絡(luò)政治輿論的角度討論網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)系統(tǒng)，因此，他所建構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)。2011年10月25日起，《人民日?qǐng)?bào)》的《新興媒體》欄目連推四期“聚焦網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系列訪(fǎng)談”，邀約政府官員、專(zhuān)業(yè)學(xué)者、業(yè)界人員、網(wǎng)民就網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)運(yùn)動(dòng)規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理之道進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的探討。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問(wèn)題是當(dāng)前政府輿論管理和社會(huì)管理的重大課題，如何理解網(wǎng)絡(luò)輿論的構(gòu)成及其內(nèi)在機(jī)理，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的理論體系，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)研究方法，使之更為規(guī)范、科學(xué)、客觀(guān)，是當(dāng)前必須探討的理論問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成及其主要影響因素

生態(tài)是生物在具體環(huán)境中圍繞著能量的獲取而形成的自我演化的自組織系統(tǒng)，因此，理解系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互聯(lián)系和能量交換關(guān)系是理解生態(tài)系統(tǒng)的起點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的組織方式與運(yùn)作機(jī)理也必須從此開(kāi)始研究。在此，我們從分析網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)構(gòu)成開(kāi)始，通過(guò)對(duì)其構(gòu)成及其影響因素的分析，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的運(yùn)作內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行解剖，期望發(fā)現(xiàn)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的根源，并由此提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的雙重影響和網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)則約束下，網(wǎng)絡(luò)輿論功能主體圍繞著網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、分解，相互影響、相互制約而形成的自我演化的自組織系統(tǒng)。它與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素、系統(tǒng)與環(huán)境處于相互聯(lián)系、協(xié)同演化之中，而且系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與環(huán)境之間有著穩(wěn)定的物質(zhì)流與能量流。同時(shí)，它作為人造系統(tǒng)，人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則秩序?qū)ζ溆兄拘缘挠绊?。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境因子、主體因子和網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則三大部分組成，其構(gòu)成如圖1所示。①

圖1 ：網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)組成及相互關(guān)系圖

網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生、傳播的環(huán)境因子總和，它包括網(wǎng)絡(luò)輿論的技術(shù)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)輿論技術(shù)環(huán)境是指由計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及網(wǎng)絡(luò)傳播設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商組成的網(wǎng)絡(luò)輿論賴(lài)以傳播的物質(zhì)、技術(shù)設(shè)備總和，它為網(wǎng)絡(luò)輿論生成、傳播提供物質(zhì)與技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)環(huán)境是指網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素構(gòu)成的社會(huì)環(huán)境。技術(shù)環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)輿論的物理環(huán)境，它為網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)絡(luò)空間傳播提供物質(zhì)與技術(shù)的支持，具有相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)環(huán)境決定著網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)輿論主體傾向、網(wǎng)絡(luò)輿論主體互動(dòng)關(guān)系，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成、發(fā)展的文化動(dòng)力之所在。網(wǎng)絡(luò)輿論主體包括網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)輿論推手、網(wǎng)絡(luò)社群、網(wǎng)絡(luò)化媒體、政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、各網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理人員，他們擔(dān)負(fù)著網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、分解（將網(wǎng)絡(luò)輿論信息清除）功能。由于網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的交互主體性及參與性，網(wǎng)絡(luò)輿論主體兼具網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者、傳播者三種身份功能，而且他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿論的形成過(guò)程中相互影響，相互博弈，決定網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則指由網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)、網(wǎng)民行為自律以及政府強(qiáng)制性約束而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿論制度與規(guī)范總和。網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則可以分為內(nèi)生性規(guī)則與外生性規(guī)則，前者是基于網(wǎng)絡(luò)自律、網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)發(fā)展而演化形成的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，后者是政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為立法而從外部強(qiáng)加的約束網(wǎng)絡(luò)輿論主體及其傳播行為的法律規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)輿論主體是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中最最活躍的因素，社會(huì)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境中的信息流、物質(zhì)流、能量流通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論主體，通過(guò)主體的能動(dòng)性加工，形成網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)與分解等行為，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的主要內(nèi)容。作為生態(tài)系統(tǒng)的主體因子，網(wǎng)絡(luò)輿論主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論改變權(quán)力為核心的社會(huì)秩序和以信息傳遞規(guī)則為核心的網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則，為技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則提供了演化的動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)境因子、主體因子、規(guī)則秩序的協(xié)同演化。從另一方面而言，主體的能動(dòng)性又是在特定的環(huán)境與規(guī)則系統(tǒng)之中的行動(dòng)主體，因而環(huán)境因子與規(guī)則系統(tǒng)又影響著網(wǎng)絡(luò)輿論主體行為及其人格特質(zhì)，塑造了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論主體的行為特性。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境因子、主體因子與規(guī)則系統(tǒng)相互影響、相互制約，自我演化、協(xié)同進(jìn)化而形成的自組織系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理由這三個(gè)因素相互作用、相互依賴(lài)、相互影響而決定。

上文簡(jiǎn)單分析了網(wǎng)絡(luò)輿論構(gòu)成及其運(yùn)作的一般機(jī)理，為了更好地說(shuō)明現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問(wèn)題，還要對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的因素做具體分析，以理解當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的特殊性。里格斯認(rèn)為，依據(jù)因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度與研究?jī)?nèi)容，可以將其區(qū)分為敏感因素與無(wú)感因素。我們從環(huán)境敏感因素分析當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)。影響當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的敏感性因素主要有社會(huì)心態(tài)的失衡、亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)輿論秩序、網(wǎng)絡(luò)輿論主體話(huà)語(yǔ)能力的非均衡性。

輿論是公眾對(duì)事件的心理反應(yīng)，但這種反應(yīng)并不是線(xiàn)性的，而受社會(huì)心理及其生活環(huán)境所影響。社會(huì)心態(tài)有關(guān)事件的輿論有著極大的影響。失衡的社會(huì)心態(tài)與不斷提升的權(quán)利意識(shí)是影響當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的主要因素之一。轉(zhuǎn)型時(shí)期是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)重大調(diào)整時(shí)期，在社會(huì)分配公平機(jī)制的扭曲下，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧富差距拉大同時(shí)并存，社會(huì)分層斷裂化、固化趨勢(shì)不斷顯現(xiàn)出來(lái)，雖然絕大多數(shù)社會(huì)群體在改革進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)條件得到了較大的改善，但并沒(méi)有帶來(lái)幸福感和滿(mǎn)足感，反而因財(cái)富分配不均衡而在大多數(shù)社會(huì)群體中產(chǎn)生極大的相對(duì)被剝奪感，底層意識(shí)在社會(huì)中不斷郁積，導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)嚴(yán)重失衡，“仇富”、“仇官”心理不斷蔓延。“仇富”、“仇官”心理又使得大多數(shù)社會(huì)成員將貧富差距歸因于權(quán)力腐敗，引發(fā)了公眾對(duì)政府的不信任情緒與對(duì)立情緒。與此同時(shí)，隨著政治體制改革的推進(jìn)以及世界文化的交流，公眾民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷得到提升，表達(dá)意愿與表達(dá)能力都獲得空前的高漲，然而現(xiàn)實(shí)表達(dá)渠道的不暢通卻將大多數(shù)民意表達(dá)擠壓到網(wǎng)絡(luò)這個(gè)管道之中，為網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)制造出巨大的信息流與能量流。就如同生態(tài)系統(tǒng)中由于富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致某種生物瘋長(zhǎng)一樣，巨大的信息流與能量流常使得網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)中輿論生產(chǎn)過(guò)度，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)輿論主體行為有著決定性的影響。作為“共有媒體”網(wǎng)絡(luò)，隨著WEB1.0向WEB2.0的轉(zhuǎn)變，BBS、博客、微博、SNS等傳播與交往方式的相繼問(wèn)世，網(wǎng)絡(luò)傳播具有了參與自由性、歷時(shí)共享性、交互性、瞬時(shí)性等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播顛覆了傳統(tǒng)的傳播主客體關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)世界里傳播主體與客體界線(xiàn)被消除了，傳統(tǒng)的“我說(shuō)你聽(tīng)”傳播模式被大家都是“言說(shuō)者”的傳播模式所取代，權(quán)力主導(dǎo)的話(huà)語(yǔ)權(quán)力體系也被解構(gòu)了，網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置方式不再由精英或者權(quán)力所決定，而必須由參與者共同決定。網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)則的改變帶來(lái)了“媒介事件”制造過(guò)程的徹底變革。傳統(tǒng)媒介事件制度過(guò)程是由“機(jī)構(gòu)”（電視、報(bào)紙等媒體機(jī)構(gòu)）為主導(dǎo)，通過(guò)“機(jī)構(gòu)精英”對(duì)事件進(jìn)行詮釋?zhuān)鹕鐣?huì)公眾關(guān)注，從而賦予事件以“重大歷史影響”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代則不同，“媒介事件”是由全體網(wǎng)民彼此共鳴、相互渲染，共同參與并創(chuàng)造出來(lái)的，而不是由某個(gè)傳播機(jī)構(gòu)有意識(shí)主導(dǎo)的過(guò)程。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播秩序表現(xiàn)出極強(qiáng)的參與性、草根性、自由性。然而，自由、自主、參與、非中心化并不意味著新的秩序自然而然地產(chǎn)生出來(lái)。一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播立法相對(duì)滯后，現(xiàn)行法律并不能為快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)提供有效的規(guī)范，滋生出巨大的權(quán)力真空地帶；另一方面，公共理性發(fā)育不足使得網(wǎng)民理性能力與網(wǎng)絡(luò)輿論自由表達(dá)不相適應(yīng)，哈耶克所說(shuō)的“自發(fā)擴(kuò)展秩序”還不足以充盈法律制度的真空地帶。因此，網(wǎng)絡(luò)自由本身并不是一種秩序，網(wǎng)絡(luò)輿論推手利用自由傳播來(lái)操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，或者網(wǎng)民以集體狂歡形式上演網(wǎng)絡(luò)鬧劇的事情頻頻發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)秩序呈現(xiàn)出無(wú)秩序的混沌狀態(tài)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論秩序基本是一種亞秩序的秩序，自由而又無(wú)序，無(wú)序表象之下又有著某種難以捉摸的秩序，反權(quán)力而又被少數(shù)權(quán)力或無(wú)權(quán)力的權(quán)力操縱。這種亞秩序的網(wǎng)絡(luò)輿論秩序?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論主體行為有著極大的影響，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作。

生態(tài)系統(tǒng)中各種生物種群之間的“采食”與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系決定著生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。網(wǎng)絡(luò)輿論主體話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力不同對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)同樣有著決定性的影響。②體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體包括普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)輿論推手、網(wǎng)絡(luò)輿論新意見(jiàn)群體、網(wǎng)絡(luò)社群和網(wǎng)絡(luò)化媒體，體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體包括政府新聞發(fā)言人、政務(wù)微博。網(wǎng)絡(luò)政治輿論過(guò)程表現(xiàn)為體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體間的話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)。如果這樣理解網(wǎng)絡(luò)政治輿論，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體的非均衡的博弈關(guān)系。體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體具有以下三方面特點(diǎn)：（1）網(wǎng)民群體不斷擴(kuò)大，表達(dá)欲望不斷加強(qiáng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2012年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，普及率達(dá)到39.9%，網(wǎng)民這個(gè)大群體主要集中在青壯年群體，構(gòu)成網(wǎng)民大多數(shù)的是學(xué)生、個(gè)體戶(hù)/自由職業(yè)者、無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)人員，大多數(shù)都是中等收入者、低收入者。③因此，這個(gè)群體普遍具有“仇富”、“仇官”心理，希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿(mǎn)情緒。（2）網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體影響力不斷提升。網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體是隨著網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域興起而形成的體制外的以網(wǎng)絡(luò)媒介為基礎(chǔ)的，在重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件中以公民立場(chǎng)或者以公共利益立場(chǎng)，為公民或社會(huì)代言，在網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置上有極大影響能力，獲得網(wǎng)民極大認(rèn)同的新興民間網(wǎng)絡(luò)輿論力量。“新意見(jiàn)群體”站在政府之外審視政府權(quán)力，以公民的立場(chǎng)或公共利益的立場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)權(quán)力與行政權(quán)力進(jìn)行批判與監(jiān)督，因而從本質(zhì)而言是“異見(jiàn)群體”；他們是現(xiàn)代化過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張、某些地方政府與市場(chǎng)相互勾結(jié)而導(dǎo)致社會(huì)權(quán)利不斷擠壓的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)，是權(quán)威公共領(lǐng)域機(jī)制擠壓的結(jié)果，往往扮演著體制之外的“社會(huì)喉舌”。因此，網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的網(wǎng)民意見(jiàn)有極大的影響力，在重大網(wǎng)絡(luò)事件中發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的功能。（3）網(wǎng)絡(luò)輿論推手操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的能力不斷提高。網(wǎng)絡(luò)推手都是“骨灰級(jí)網(wǎng)蟲(chóng)”，混跡網(wǎng)絡(luò)時(shí)間長(zhǎng)，通曉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，深諳網(wǎng)民心理，極具煽情能力，又擁有眾多的網(wǎng)絡(luò)資源，因此，他們能夠制造有爭(zhēng)議的、另類(lèi)的、吸引網(wǎng)民眼球的網(wǎng)絡(luò)議題，能夠在網(wǎng)絡(luò)世界呼風(fēng)喚雨，組織大批網(wǎng)民制造輿論熱點(diǎn)事件。

相比較體制外活躍的網(wǎng)絡(luò)主體而言，體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體則具有以下三方面特點(diǎn)：（1）從種群數(shù)量相比，體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體。從微博用戶(hù)數(shù)比較就很容易明白這一點(diǎn)，我國(guó)微博總用戶(hù)數(shù)達(dá)2.74億，而經(jīng)過(guò)認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)卻只有50561個(gè)，兩者數(shù)量相差極其懸殊。④（2）體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件回應(yīng)緩慢。政府上網(wǎng)工程與電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施后，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、政務(wù)微博等都有較快的發(fā)展，但是，受體制力量的束縛，政府網(wǎng)絡(luò)輿論主體及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力還是相對(duì)不足。陜西“華南虎事件”、云南“躲貓貓事件”，乃至2012年發(fā)生的陜西“表叔”事件中，政府回應(yīng)能力與網(wǎng)絡(luò)輿論雪崩式發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)實(shí)還是遠(yuǎn)不相適應(yīng)。（3）體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力相差懸殊。失衡的社會(huì)心態(tài)與對(duì)立化的不信任情緒，政府官僚主義話(huà)語(yǔ)空洞、蒼白無(wú)力，使得代表政府的體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體話(huà)語(yǔ)缺少競(jìng)爭(zhēng)能力。于建嶸微博粉絲多達(dá)21萬(wàn)多人，草根微博中鞍鋼郭明義粉絲多達(dá)53萬(wàn)多人，作業(yè)本粉絲多達(dá)181萬(wàn)多人，⑤相比較而言，政務(wù)微博的粉絲卻少得多。

體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體的話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力差異，使得網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)成為了社會(huì)發(fā)表“異見(jiàn)”的場(chǎng)域，網(wǎng)絡(luò)輿論新意見(jiàn)群體和網(wǎng)絡(luò)輿論推手對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置有著決定性的影響。網(wǎng)絡(luò)輿論并非是非中心化，而是輿論操縱之下的“再中心化”。特別是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)化之后，網(wǎng)絡(luò)輿論新意見(jiàn)群體、網(wǎng)絡(luò)輿論推手、傳統(tǒng)媒體聯(lián)合，網(wǎng)民集體推動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論與政府輿論之間的對(duì)立不斷擴(kuò)大。

二、網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的內(nèi)在機(jī)理

前面我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)及影響當(dāng)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的主要因素進(jìn)行了分析，受社會(huì)心態(tài)失衡、亞秩序的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)輿論主體話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力的非均衡性等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)極易失衡，有關(guān)政府的負(fù)面輿論在體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體的集體推動(dòng)下如“雪崩式”傳播，導(dǎo)致輿論危機(jī)事件發(fā)生。在此，我們選取浙江溫州“錢(qián)云會(huì)案”為個(gè)案，通過(guò)具體輿論事件中輿論主體間關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)輿情載體、網(wǎng)絡(luò)主體與環(huán)境之間互動(dòng)關(guān)系的呈現(xiàn)，揭示網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理，解讀網(wǎng)絡(luò)“輿論旋風(fēng)”的形成機(jī)制。

2010年12月25日上午，浙江溫州樂(lè)清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村原村委會(huì)主任錢(qián)云會(huì)被工程車(chē)碾壓致死，引發(fā)警民沖突。12時(shí)50分網(wǎng)民“ZF公然sha人”在“樂(lè)清上班族論壇”發(fā)出題為《〔浙江〕蒲岐一苦難的村長(zhǎng)為民辦事的好村長(zhǎng)今早被殺》的帖子。該帖稱(chēng)：“死者是寨橋村的村長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)有人打電話(huà)叫他出去，5個(gè)特警把他抓住按在地上，給車(chē)壓的，有照片后我將會(huì)發(fā)上來(lái)。明明是ZF官員在現(xiàn)場(chǎng)指揮殺人，到現(xiàn)在變成了交通事故了?！彪S后該帖被轉(zhuǎn)至天涯論壇和溫州本地網(wǎng)站“703804”，引起網(wǎng)民關(guān)注。第二天上午8點(diǎn)40分左右，騰訊QQ彈出標(biāo)題為《浙江樂(lè)清一村長(zhǎng)遭撞死，傳被5人按住碾死》的新聞，當(dāng)日20家媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道，次日傳統(tǒng)媒體報(bào)道急增至175篇，有關(guān)此事的討論在網(wǎng)絡(luò)空間迅速升溫。錢(qián)云會(huì)之死成為網(wǎng)絡(luò)熱議話(huà)題。期間政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，申明錢(qián)云會(huì)是死于車(chē)禍，網(wǎng)民對(duì)政府的信息表示極度懷疑。12月29日，笑蜀、于建嶸、“屠夫”、何兵等輿論領(lǐng)袖、專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)微博組織四支“公民調(diào)查團(tuán)”要求對(duì)事件進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，輿論急速升溫，次日達(dá)到高峰，當(dāng)日發(fā)文數(shù)達(dá)到1600篇之多。2011年1月1日“公民調(diào)查團(tuán)”公布初步相信車(chē)禍的結(jié)論，有關(guān)事件輿論逐漸進(jìn)入消退階段（見(jiàn)圖2）。

自25日第一個(gè)網(wǎng)帖產(chǎn)生到30日形成網(wǎng)絡(luò)輿論高峰，有關(guān)事件如“病毒”高速傳播，形成一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論旋風(fēng)。網(wǎng)絡(luò)傳播的這種“雪崩效應(yīng)”是如何產(chǎn)生的呢？我們通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)各輿論主體內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)主體之間的互動(dòng)機(jī)理進(jìn)行闡述（圖3）。從圖3我們可以看到，體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體內(nèi)部互動(dòng)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)輿情載體互動(dòng)關(guān)系、體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體對(duì)輿論生態(tài)的運(yùn)行起著決定性的作用，這三大互動(dòng)機(jī)制決定了網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的根本態(tài)勢(shì)。

我們首先分析體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)對(duì)他們的互動(dòng)關(guān)系解析，揭示出網(wǎng)絡(luò)輿論主體如何集體制造出“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”。網(wǎng)絡(luò)推手是網(wǎng)絡(luò)輿論事件中最活躍的主體，很多網(wǎng)絡(luò)輿論事件都是由網(wǎng)絡(luò)輿論推手有意策劃、積極組織的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)推手是如何炒作該事件，制造效應(yīng)，從而操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的？

事件發(fā)生后，網(wǎng)民“ZF公然sha人”發(fā)出首個(gè)網(wǎng)帖。該帖子之所以具有震撼效應(yīng)，迅速引起網(wǎng)民關(guān)注，就在于帖子的“話(huà)語(yǔ)建構(gòu)”。轉(zhuǎn)型時(shí)期貧富差距拉大與貪污腐敗現(xiàn)象并存的社會(huì)事實(shí)導(dǎo)致普遍的“仇官、仇富情結(jié)”和對(duì)立化的不信任情緒，底層意識(shí)和相對(duì)被剝奪感在社會(huì)大多數(shù)群體中廣泛蔓延，導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)的失衡。該帖子以“現(xiàn)場(chǎng)目擊證人”的身份，將“圈地”、“官員”、“警察”、“殺人”、“不怕死的村長(zhǎng)”等元素組合在一起，再配上凄慘的現(xiàn)場(chǎng)照片，用極富煽情的手法建構(gòu)出一個(gè)悲慘的“弱者故事”。“弱者故事”不僅指出了個(gè)體的不幸的根源，而且具有隱喻的功能，將不幸的個(gè)體與作為“弱者”的“我們”聯(lián)系在一起，形成“弱者的鏡像”，從而撥動(dòng)我們內(nèi)心之弦。“只有從道德上給人震撼，才能從情感上讓人感動(dòng)。越是觸及公民道德底線(xiàn)的事件，越具有震撼性，也就越能激發(fā)人們的情感，形成網(wǎng)絡(luò)事件的可能性越大?！痹诰W(wǎng)帖里，錢(qián)云會(huì)的不畏強(qiáng)權(quán)與政府權(quán)力濫用形成強(qiáng)大的反差，引發(fā)出網(wǎng)民的憤慨之情，而車(chē)禍的殘忍現(xiàn)場(chǎng)圖片又激起網(wǎng)民對(duì)“弱者”的自然憐憫之情。憤慨之情與憐憫之情交織在一起，無(wú)疑使網(wǎng)民道德底線(xiàn)受到強(qiáng)烈的刺激，自然引發(fā)網(wǎng)民對(duì)此事的“圍觀(guān)”。

圖3 ：網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)互動(dòng)機(jī)理圖解

網(wǎng)絡(luò)輿論推手炒作，網(wǎng)民踴躍跟帖、評(píng)論，二者的相互配合使得事件具有新聞意義。但是，從公共事件到“媒介事件”還必須經(jīng)過(guò)議程設(shè)置并對(duì)事件進(jìn)行解讀的過(guò)程?！懊浇槭录辈⒉皇恰懊浇椤?“事件”的簡(jiǎn)單組合，而是媒介對(duì)事件加以解釋、闡發(fā)，從而使得事件的社會(huì)意義得以凸顯的過(guò)程。傳統(tǒng)媒介雖然有時(shí)并不是網(wǎng)絡(luò)事件的主導(dǎo)者，但傳統(tǒng)媒體對(duì)事件的助推與發(fā)酵卻是網(wǎng)絡(luò)事件生成的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。自從12月27日媒體對(duì)事件相繼進(jìn)行報(bào)道之后，錢(qián)云會(huì)曾經(jīng)上訪(fǎng)6年，期間因此被勞教的事實(shí)，被廣泛報(bào)道。這種報(bào)道方式將錢(qián)云會(huì)塑造成一個(gè)具有道德標(biāo)簽的“反抗政府”的典型形象，起到了議程設(shè)置的功能。媒體對(duì)事件的議程設(shè)置與解讀使事件不斷升級(jí)與擴(kuò)大，引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)事件的更大的關(guān)注。事件的升級(jí)與擴(kuò)大將網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體吸引進(jìn)來(lái)，他們站在社會(huì)的立場(chǎng)要求對(duì)事件進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。12月29日，四支“公民調(diào)查團(tuán)”通過(guò)微博組織起來(lái)，其成員都是具有較大的社會(huì)影響力的知識(shí)分子、媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，他們對(duì)已經(jīng)設(shè)定的輿論議程起到了加壓的作用，事件轟動(dòng)效應(yīng)又一次被提升，由此引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論的高潮。

體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體的互動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生的根本動(dòng)力之所在，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)有著決定性的作用，但是，所有主體的行為都必須依賴(lài)于傳播載體而發(fā)生作用，因此，我們還必須從網(wǎng)絡(luò)論壇、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等輿情載體的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步考察網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的互動(dòng)機(jī)理。從事件的輿情發(fā)展過(guò)程看，發(fā)在“樂(lè)清上班族論壇”的第一個(gè)網(wǎng)帖并沒(méi)有引起網(wǎng)民關(guān)注，當(dāng)帖子轉(zhuǎn)到天涯論壇與溫州本地網(wǎng)站“703804”后，事件才引發(fā)人們關(guān)注。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的加入，對(duì)輿情的擴(kuò)散起了重要的作用。從圖2可以看，26日騰訊等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加入后，有關(guān)事件的討論開(kāi)始增長(zhǎng)，27日傳統(tǒng)媒體加入以后，事件討論迅速升溫，網(wǎng)絡(luò)論壇、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、博客、微博、傳統(tǒng)媒體對(duì)事件進(jìn)行廣泛的討論，使事件發(fā)展成為影響全國(guó)的重大“媒介事件”。雖然整個(gè)輿情發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)論壇爆料，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推動(dòng)，傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，最后傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站四面開(kāi)花的線(xiàn)性進(jìn)程，但是這個(gè)線(xiàn)性進(jìn)程中有著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情不只發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，而是傳統(tǒng)媒介與網(wǎng)絡(luò)媒介相互作用的結(jié)果，傳統(tǒng)媒介對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)揮著“范式訂定”的功能。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行傳播制度之下，網(wǎng)絡(luò)媒體沒(méi)有新聞采訪(fǎng)的權(quán)利，在事件的深度報(bào)到以及輿論議程設(shè)置方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體具有更大的優(yōu)勢(shì)，而且傳統(tǒng)媒體通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)空間“一體化”，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有著重大的影響作用。通過(guò)慧科新聞數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，報(bào)刊對(duì)有關(guān)錢(qián)云會(huì)事件的報(bào)道篇數(shù)自2010年12月27日至2011年1月1日分別為：20、175、163、177、83、32篇，這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)與圖2網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)信息發(fā)展趨勢(shì)具有趨同性，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展高峰期始于傳統(tǒng)媒體對(duì)事件的報(bào)道。網(wǎng)絡(luò)輿情有不同的載體，不同載體介入時(shí)間不一樣，但是整體而言，彼此發(fā)展態(tài)勢(shì)又具有同步性，其根源就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息共享，而且相互影響。

通過(guò)對(duì)體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與網(wǎng)絡(luò)輿情載體的互動(dòng)關(guān)系的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò) “輿論旋風(fēng)”形成的一般機(jī)理（圖4）。網(wǎng)絡(luò)輿論推手的炒作，網(wǎng)民跟帖，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的介入使得事件廣泛傳播，傳統(tǒng)媒介介入并對(duì)議程設(shè)置使事件不斷發(fā)酵，而網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體對(duì)媒介議程的加壓又使事件積聚了吸引網(wǎng)民的具大能量，事件從網(wǎng)絡(luò)論壇向門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、博客、微博不斷擴(kuò)展，最后同體制外的網(wǎng)絡(luò)輿論主體相互合作，形成巨大的壓力中心，輿情如同旋風(fēng)一樣在網(wǎng)絡(luò)輿論載體中迅速擴(kuò)散，形成巨大的網(wǎng)絡(luò)“輿論旋風(fēng)”。

公眾對(duì)錢(qián)云會(huì)死因的質(zhì)疑隨著網(wǎng)絡(luò)輿論傳播形成了巨大的輿論壓力，政府必須從執(zhí)政能力建設(shè)的高度對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑和社會(huì)對(duì)真相的追問(wèn)進(jìn)行積極地回應(yīng)，否則將會(huì)因?yàn)檩浾撐C(jī)而使政府形象受到嚴(yán)重的損害。自25日事件在網(wǎng)絡(luò)中傳播至27日傳統(tǒng)媒體也介入到事件的報(bào)道，有關(guān)輿論不斷擴(kuò)大，樂(lè)清地方政府召開(kāi)了第一次事件通報(bào)會(huì)，向媒體通報(bào)了事件的基本情況。但這次通報(bào)并沒(méi)有提供有關(guān)事件的可信證據(jù)，通報(bào)內(nèi)容更多的是表達(dá)市民對(duì)公安部門(mén)執(zhí)法的阻撓，因此，政府的信息公開(kāi)并沒(méi)有獲得公眾與網(wǎng)民的認(rèn)可，28—29日，人民網(wǎng)、《南方都市報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》、《新京報(bào)》、《新華每日電訊》等媒體發(fā)表評(píng)論文章近30篇，對(duì)錢(qián)云會(huì)死因質(zhì)疑并對(duì)地方政府應(yīng)對(duì)方式表達(dá)了不滿(mǎn)。12月29日晚，溫州市委與溫州市公安局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了事件的發(fā)生過(guò)程，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)記者的提問(wèn)進(jìn)行回答，通過(guò)公安微博誠(chéng)懇回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體要求組成公民調(diào)查團(tuán)對(duì)事件進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。溫州市政府對(duì)網(wǎng)民的積極回應(yīng)為事件的解決創(chuàng)造了有利的解決條件，至2011年1月1日，公民調(diào)查團(tuán)表示相信錢(qián)云會(huì)死于車(chē)禍，網(wǎng)絡(luò)輿論也逐漸平息。事件發(fā)展過(guò)程表明，網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)運(yùn)行機(jī)制是由體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體互動(dòng)決定，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論積極回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿論就可能朝向健康的方向發(fā)展，如果政府不能順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論就容易“極化”。其次，從政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度與能力看，雖然政府在錢(qián)云會(huì)事件的輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中有不足之處，但相比陜西華南虎事件、云南躲貓貓事件而言，政府的應(yīng)對(duì)態(tài)度與應(yīng)對(duì)能力都有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演化的規(guī)律。

在分析了前面三組互動(dòng)關(guān)系之后，要更全面理解網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)的內(nèi)在機(jī)理，還必須進(jìn)一步分析網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序之間的互動(dòng)關(guān)系。人是嵌入于社會(huì)的，因此，人類(lèi)行為總是社會(huì)建構(gòu)的。波蘭尼強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)的無(wú)限度擴(kuò)展必然導(dǎo)致社會(huì)的反向行動(dòng)，為了對(duì)抗權(quán)力與市場(chǎng)不斷擴(kuò)張而給社會(huì)權(quán)利帶來(lái)的擠壓與侵犯，社會(huì)必然以整體的力量進(jìn)行抗?fàn)?。但是，在傳統(tǒng)媒介體制之下，輿論議程主要由權(quán)力與精英所操縱，草根話(huà)語(yǔ)難以尋找到合適的生長(zhǎng)場(chǎng)域。網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)解構(gòu)精英與權(quán)力的話(huà)語(yǔ)權(quán)力，平等、互動(dòng)的傳播規(guī)則為草根話(huà)語(yǔ)建構(gòu)創(chuàng)造了良好的條件。網(wǎng)絡(luò)是“為公民而設(shè)計(jì)的、由公民來(lái)監(jiān)控的世界范圍內(nèi)的傳播，”會(huì)“挑戰(zhàn)現(xiàn)存的政治等級(jí)制度壟斷有影響力的傳播的局面”。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展成為體制外群體意見(jiàn)表達(dá)的公共平臺(tái)， “公民記者”、“輿論推手”、“網(wǎng)絡(luò)新意見(jiàn)群體”等體制外意見(jiàn)表達(dá)力量不斷擴(kuò)展，一個(gè)能量巨大的平民化網(wǎng)絡(luò)政治公共領(lǐng)域逐漸發(fā)育并走向成熟。網(wǎng)絡(luò)政治公共領(lǐng)域?yàn)椤安莞鄙鐣?huì)意見(jiàn)表達(dá)創(chuàng)造了條件，加強(qiáng)了以底層為主體的社會(huì)成員的相互溝通的同時(shí)又放大了社會(huì)矛盾，失衡的社會(huì)心態(tài)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的刺激可能朝向偏激的方向發(fā)展，郁結(jié)于網(wǎng)絡(luò)空間的怨氣如果不能得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境可能惡化，從而更容易使網(wǎng)民心理變得偏頗，非理性的偏激輿論流傳更快，輿論推手操縱輿論的可能性也將更大，把關(guān)人的把關(guān)能力也將弱化，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論秩序崩潰。因此，作為網(wǎng)絡(luò)輿論主體的政府的輿論疏導(dǎo)能力決定著網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的平衡。就如自然生態(tài)系統(tǒng)平衡依賴(lài)于生物種群的平衡一樣，政府必須在一場(chǎng)接一場(chǎng)的“網(wǎng)絡(luò)扒糞”式輿論狂歡中學(xué)會(huì)如何提升話(huà)語(yǔ)能力，發(fā)揮輿論平衡的功能。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)理實(shí)則由作為主體的種群之間、主體與環(huán)境之間的互動(dòng)構(gòu)成，當(dāng)這些因素自我演化與相互演化和諧同步時(shí)，系統(tǒng)自然處于動(dòng)態(tài)平衡之中。

三、網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)失衡及其治理

“生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)各成分之間在一定的時(shí)間和相對(duì)穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各成分之間相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)償，使整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能良好的一種狀態(tài)。”網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，其內(nèi)在的平衡源自主體之間以及環(huán)境與主體之間的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)，否則整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)將處于失衡的狀態(tài)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論治理的困境。因此，政府網(wǎng)絡(luò)輿論治理必須從系統(tǒng)的角度分析網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)失衡的根源，并有針對(duì)性地采取治理措施，這樣才能把握政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)之道，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)共同發(fā)展的良好愿景。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡的根源主要有三個(gè)方面。

第一，失衡的社會(huì)心態(tài)與亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序滋生的電子“糟托邦”亂象。網(wǎng)絡(luò)為公民提供了自由表達(dá)的渠道，為體制外的政治群體創(chuàng)造了接近政治、參與政治的手段，因此，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生伊始，理想主義者樂(lè)觀(guān)地預(yù)計(jì)，“螞蟻有了麥克風(fēng)”以后，由精英操縱政治的歷史似乎可以終結(jié)了，“電子烏托邦”的時(shí)代就要來(lái)臨了。沒(méi)有自由的表達(dá)，就沒(méi)有理性的公共意見(jiàn)，也就沒(méi)有協(xié)商民主政治的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)創(chuàng)的自由表達(dá)空間從某種意義而言，確實(shí)有利于馴服權(quán)力，有利于國(guó)家與社會(huì)就公共事務(wù)協(xié)商與對(duì)話(huà)，從而避免精英操縱政治，避免臟手操控權(quán)力，避免政治喪失其公共性。但是，自由的表達(dá)并沒(méi)有給我們創(chuàng)造理性協(xié)商的公共領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)世界呈現(xiàn)在我們面前的卻是暴力式謾罵、嬉皮士式的嘲諷、小丑式的狂歡，不免給我們帶來(lái)幾分沮喪，“電子烏托邦”的美妙圖景被頗具吊詭色彩的“電子糟托邦”夢(mèng)魘取代。“電子烏托邦”的夢(mèng)想淪落為“電子糟托邦”的困境，其根源就在于失衡的社會(huì)心態(tài)與亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的組合。轉(zhuǎn)型時(shí)期底層化被剝奪心理導(dǎo)致的普遍“仇官、仇富”情結(jié)與對(duì)立化的不信任情緒，網(wǎng)絡(luò)世界“把關(guān)人”不斷弱化的無(wú)政府主義傳播秩序這兩個(gè)因素，使得網(wǎng)絡(luò)理性表達(dá)功能弱于情感交流與情感渲泄功能。任何時(shí)候，只要有關(guān)政府的負(fù)面新聞出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是政府執(zhí)法、官員腐敗、民生問(wèn)題等網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，總是在極短時(shí)間內(nèi)吸引網(wǎng)民最大的注意力。網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注并不是壞事，但是，網(wǎng)民對(duì)有關(guān)事務(wù)發(fā)表評(píng)論并不是出于對(duì)公共事務(wù)的討論，而是渲泄不滿(mǎn)情感。因此，“網(wǎng)絡(luò)不是廣場(chǎng)，而是人行道”。網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注并沒(méi)有形成公共討論、公共協(xié)商的理想公共領(lǐng)域，而是淪落為情感渲泄與情感想象的公共空間。謾罵、嘲諷、惡搞、調(diào)侃盛行，而商談、對(duì)話(huà)、沉思、共識(shí)卻難得一見(jiàn)。由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)世界兩種不良傾向，一方面，網(wǎng)絡(luò)是情感發(fā)泄的主要通道，網(wǎng)民對(duì)事件的討論不是建立在客觀(guān)、真實(shí)的基礎(chǔ)之上，而是基于特定事件與底層社會(huì)心理的契合性，只要可以激發(fā)底層情緒，就可以制造出轟動(dòng)一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論事件，這就導(dǎo)致了謠言的肆意盛行，網(wǎng)絡(luò)成為滋生謠言最理想的溫床；另一方面，由于越是負(fù)面新聞，越能引發(fā)網(wǎng)民的注意，越能調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的關(guān)注力，因此，負(fù)面新聞是最受關(guān)注的新聞，網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)推手、甚至媒體與新意見(jiàn)群體都以揭丑為能事，“扒糞主義”在網(wǎng)絡(luò)大肆流行。

第二，體制外網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體互動(dòng)失衡導(dǎo)致的“群氓”亂象。密爾的“輿論自由市場(chǎng)”定理認(rèn)為，只要輿論自由，各種觀(guān)點(diǎn)都可以自由發(fā)言，最后如同“市場(chǎng)交換”一樣，在各種意見(jiàn)交鋒、真理與謬誤辯論之中，真理會(huì)越辯越明。密爾的“輿論自由市場(chǎng)”定理在網(wǎng)絡(luò)世界會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論主體內(nèi)部互動(dòng)失衡而被扭曲。雖然體制外輿論主體代表公民立場(chǎng)、社會(huì)立場(chǎng)對(duì)公共事務(wù)表達(dá)“異見(jiàn)”，對(duì)于傳統(tǒng)媒體體制的精英主導(dǎo)、政府管控發(fā)揮了意見(jiàn)平衡的作用，但是，網(wǎng)絡(luò)世界從眾心理與網(wǎng)絡(luò)輿論極化原理使得意見(jiàn)平衡功能弱化，從而將網(wǎng)絡(luò)輿論與權(quán)威輿論撕裂成兩個(gè)互相對(duì)立的世界?！皥F(tuán)體成員一開(kāi)始即有某些偏向，在商議后，人們朝著偏向的方向繼續(xù)前進(jìn)，最后形成極端的觀(guān)點(diǎn)?！鄙Ｌ顾箤⑦@一現(xiàn)象稱(chēng)之為“群體極化”。網(wǎng)絡(luò)世界的“群體極化”源自于網(wǎng)絡(luò)的“對(duì)抗性認(rèn)同”?，F(xiàn)實(shí)世界中的政府與社會(huì)間沖突或矛盾在網(wǎng)絡(luò)世界中被建構(gòu)成社會(huì)對(duì)政府的“對(duì)抗性”認(rèn)同，這種認(rèn)同使得網(wǎng)絡(luò)世界中，對(duì)政府的批評(píng)聲音遠(yuǎn)超過(guò)理性商談與對(duì)政府形象維護(hù)的聲音，再加上網(wǎng)絡(luò)世界特殊的從眾心理，就會(huì)產(chǎn)生特定的“群體極化”現(xiàn)象。從曾經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)性事件看，事件過(guò)程中雖然政府也通過(guò)各種途徑公開(kāi)信息，或者表達(dá)相異的觀(guān)點(diǎn)。但是，正面的言論根本無(wú)法被網(wǎng)民接受，哪怕有接受者，也會(huì)遭遇其他網(wǎng)民攻擊，甚至被貼上“五毛”的標(biāo)簽，從而導(dǎo)致“沉默的螺旋槳”效應(yīng)。雖然信息豐富，不同信息之間本應(yīng)相互平衡，但是網(wǎng)絡(luò)又像魔術(shù)師的障眼布一樣，限制了我們的視界，隔斷了不同經(jīng)驗(yàn)之間的共享與對(duì)話(huà)。網(wǎng)絡(luò)事件表面看起來(lái)似乎是“去中心化”之后，網(wǎng)民共同參與的結(jié)果，事實(shí)上“去中心化”之后卻是“再中心化”，“三人成虎”的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)世界比比皆是。網(wǎng)絡(luò)輿論市場(chǎng)不再是自由交換的市場(chǎng)，而是幾個(gè)具有壟斷地位的“商家”操縱的市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)推手在網(wǎng)絡(luò)事件中發(fā)揮決定性的作用，而普通網(wǎng)民只是網(wǎng)絡(luò)推手創(chuàng)造轟動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)輿論的工具，如同雷弗描述的那樣，一群烏合分子在少數(shù)狂熱分子的操縱之下頻繁地演繹一出出“群體狂歡”鬧劇。

第三，網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力失衡導(dǎo)致的“網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)”亂象。網(wǎng)絡(luò)傳播解構(gòu)了權(quán)力對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)力的操縱與輿論議程的掌握，在這個(gè)“去中心化”的“眾聲喧嘩”世界里，話(huà)語(yǔ)權(quán)力的分配與輿論議程設(shè)置完全由信息規(guī)則決定。誰(shuí)擁有信息最多，誰(shuí)發(fā)布的信息能夠被他人接受，誰(shuí)的信息能夠吸引他們注意，誰(shuí)就有話(huà)語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就可以主導(dǎo)輿論議程的設(shè)置。從某種意義而言，政府作為網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體積極參與并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治輿論，是適應(yīng)體制外輿論主體力量形成并發(fā)展成“異見(jiàn)群體”的傳播格局而產(chǎn)生的自我調(diào)適行為。近年來(lái)，雖然網(wǎng)絡(luò)政府新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度、政務(wù)微博等技術(shù)與制度設(shè)計(jì)紛紛出現(xiàn)，但是，作為權(quán)威聲音的政府話(huà)語(yǔ)與作為社會(huì)代言人的草根聲音無(wú)論從數(shù)量上還是從影響力上相比，都還有相當(dāng)大的的差距。流于形式的制度設(shè)計(jì)、空洞無(wú)力的官僚話(huà)語(yǔ)、不斷喪失的政府公信力、對(duì)網(wǎng)民心態(tài)缺少客觀(guān)的洞徹等原因，使得權(quán)威聲音缺少與草根聲音的共通性，無(wú)法引起網(wǎng)民的共鳴，也使得政府在網(wǎng)絡(luò)世界難以形成有力的話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力。以錢(qián)云會(huì)事件為例，從第一個(gè)網(wǎng)帖出現(xiàn)到1月6日，論壇文章4679篇，博客文章1739篇，新聞文章3015篇，總計(jì)閱讀次數(shù)達(dá)1767613次，評(píng)論數(shù)達(dá)42592次，政府發(fā)布的信息量卻相對(duì)較少，權(quán)威信息的發(fā)布無(wú)法與網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳播保持同步。在第一個(gè)網(wǎng)帖出現(xiàn)后，第二天事件就引起網(wǎng)民關(guān)注，到27日傳統(tǒng)新聞媒體介入，輿論議程已經(jīng)被設(shè)定的情況下，政府才召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)，然后到輿論進(jìn)入白熱化之后，政府才被迫召開(kāi)第二次新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)輿論議程已經(jīng)被設(shè)定，政府對(duì)事件的回應(yīng)就處于極度被動(dòng)之中，即使公開(kāi)有關(guān)事件信息，也難以打消網(wǎng)民的質(zhì)疑。

要解決網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，促進(jìn)政府與社會(huì)良性互動(dòng)，就必須在良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)培育、網(wǎng)民理性人格塑造、網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力提升三個(gè)方面采取有針對(duì)性的策略。

第一，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)管理的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)世界是客觀(guān)世界在虛擬空間的映射，網(wǎng)絡(luò)世界是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的擴(kuò)充與放大，但并不脫離現(xiàn)實(shí)生活。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)的培育必須在現(xiàn)實(shí)社會(huì)心態(tài)培育之中實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，培養(yǎng)良好的社會(huì)心態(tài)，關(guān)鍵是通過(guò)收入分配制度改革，確保改革成果社會(huì)共享，防止社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂，解決社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。雖然這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)工程，但卻是社會(huì)心態(tài)問(wèn)題解決的根本，如果這一問(wèn)題得不到解決，社會(huì)心態(tài)必然被扭曲，社會(huì)怨氣必然會(huì)增長(zhǎng)。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)看，暢通利益表達(dá)渠道，建設(shè)制度化表達(dá)平臺(tái)，以寬容的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)不同意見(jiàn)群體，使長(zhǎng)期郁結(jié)的怨忿之氣得以發(fā)泄，是當(dāng)前必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基于這樣的思考，改進(jìn)分配制度，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，要做好：（1）角色轉(zhuǎn)換。政府習(xí)慣于把自己當(dāng)作權(quán)威主體，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府權(quán)威，習(xí)慣于“我說(shuō)你聽(tīng)”的公民導(dǎo)師角色。改變政府的角色就必須堅(jiān)持“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的原則，關(guān)心民之疾苦，傾聽(tīng)民之呼聲，尊重民之意愿，真正當(dāng)好民意的聽(tīng)眾。（2）消除兩個(gè)輿論場(chǎng)的界線(xiàn)。官僚主義作風(fēng)會(huì)使政府習(xí)慣于自說(shuō)自話(huà)，致使網(wǎng)絡(luò)輿論與權(quán)威輿論間的鴻溝不斷拉大。要解決這個(gè)問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò)輿論與權(quán)威輿論之間尋求重疊共識(shí)，政府就必須洞徹網(wǎng)民心理，領(lǐng)悟網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)技巧，用網(wǎng)民喜好的方式應(yīng)對(duì)。（3）寬容忠誠(chéng)的“反對(duì)者”。批評(píng)政府是憲法賦予公民的權(quán)利，表達(dá)“異見(jiàn)”是防止政府權(quán)力濫用，舒緩社會(huì)壓力的必要手段，政府應(yīng)該以寬容的心態(tài)對(duì)待反對(duì)意見(jiàn)，哪怕是錯(cuò)誤的批評(píng)，也不能運(yùn)用權(quán)力施以強(qiáng)制性的壓制。

第二，以公民理性精神培育為重心塑造網(wǎng)民理性人格是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)管理的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，可以通過(guò)公共平臺(tái)建構(gòu)與信息傳遞通道的開(kāi)辟，促進(jìn)理想的社會(huì)發(fā)育，創(chuàng)造政府與社會(huì)良性互動(dòng)的平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)公共治理的新局面；又可能在權(quán)威輿論場(chǎng)之外產(chǎn)生一個(gè)無(wú)政府主義的輿論場(chǎng)域，放大轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾，擴(kuò)大政府與社會(huì)之間的對(duì)立，并演化成與政府對(duì)抗的動(dòng)員空間，誘發(fā)集體性抗?fàn)幮袆?dòng)，危及社會(huì)的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)將會(huì)給我們帶來(lái)什么樣的政治后果，完全取決于網(wǎng)絡(luò)主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用行為。網(wǎng)民行為的非理性使“烏托邦”的夢(mèng)想變?yōu)椤霸阃邪睢钡膲?mèng)魘，而網(wǎng)民不斷走向理性，則有可能使網(wǎng)絡(luò)擺脫“糟托邦”的窘境，電子“烏托邦”最后可能成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)家有公民教育的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代培育公共理性，塑造網(wǎng)民理性人格，應(yīng)該強(qiáng)化以下三方面的工作：（1）以理性、寬容的公民的培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家政治文化建設(shè)。片面強(qiáng)調(diào)形式化意識(shí)形態(tài)宣傳而忽視民主政治文化建設(shè)，片面強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)形態(tài)灌輸而忽視理性寬容公民人格塑造，是我國(guó)政治文化建設(shè)實(shí)踐最大的不足之處。當(dāng)前必須站在文化軟實(shí)力的高度，糾正思想意識(shí)形態(tài)工作的偏頗，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)政治文明建設(shè)工程。（2）以公民理性能力提供為核心，在公民事務(wù)討論過(guò)程中提升公民理性精神。阿倫特指出，政治的本質(zhì)是對(duì)話(huà)而不是暴力，話(huà)語(yǔ)實(shí)踐才是政治的本真內(nèi)涵。公民參與公共事務(wù)的能力由公民的理性推理能力與公共理性應(yīng)用能力決定。我們必須將社會(huì)主義核心價(jià)值與公民理性精神結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公共理性精神塑造與社會(huì)主義核心價(jià)值的培育，努力形成社會(huì)共識(shí)，從而使公民理性精神與公共推理能力都得到切實(shí)的提高。（3）加快公共協(xié)商制度化建設(shè)進(jìn)程，打造堅(jiān)實(shí)的公共對(duì)話(huà)平臺(tái)?！吧套h性政治的成功并不取決于一個(gè)有集體行動(dòng)能力的全體公民，而取決于相應(yīng)的交往程序和交往預(yù)設(shè)的建制化，以及建制化商議過(guò)程與非正式地形成的公共輿論之間的共同作用。”在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)商談機(jī)制，營(yíng)造理性商談的公共平臺(tái)，最重要的是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、政務(wù)博客平臺(tái)、政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人平臺(tái)制度化建設(shè)，使之成為常規(guī)性、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)公共商談平臺(tái)。

第三，提升政府網(wǎng)絡(luò)輿論話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力與輿論議程設(shè)置能力，是網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)治理的關(guān)鍵問(wèn)題。只有提高政府網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)影響能力，才能重塑政府話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置能力，才能真正引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論朝向良好的治理方向發(fā)展。提升話(huà)語(yǔ)能力，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置能力，必須從三個(gè)方面著手：（1）提高政府與網(wǎng)民對(duì)話(huà)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)“作為一種媒介，構(gòu)成社會(huì)空間人類(lèi)文本，提供了‘表達(dá)自我’和‘建構(gòu)社會(huì)現(xiàn)實(shí)’的唯一路徑。在建立各類(lèi)社會(huì)關(guān)系和結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，是完全對(duì)話(huà)體的?！苯鈽?gòu)傳統(tǒng)權(quán)力是網(wǎng)絡(luò)的天然特性，網(wǎng)絡(luò)世界話(huà)語(yǔ)權(quán)力不是來(lái)自于政治權(quán)力而是來(lái)自于對(duì)話(huà)能力，在自由傳播的互聯(lián)網(wǎng)空間，政府如何與網(wǎng)民對(duì)話(huà)決定著政府在網(wǎng)絡(luò)空間的生存能力與競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）提升政府話(huà)語(yǔ)影響力。網(wǎng)絡(luò)雖是自由空間，但網(wǎng)絡(luò)世界又是強(qiáng)者支配的世界。話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)影響力是網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)能力的根本，只有深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)民心理世界與情感，才能真正影響網(wǎng)民。因此，話(huà)語(yǔ)客觀(guān)真實(shí)才能說(shuō)服網(wǎng)民，話(huà)語(yǔ)情感真切才能打動(dòng)網(wǎng)民，相反，空洞無(wú)物的官僚話(huà)語(yǔ)、赤裸裸的權(quán)力話(huà)語(yǔ)、欲蓋彌彰的虛假話(huà)語(yǔ)、離經(jīng)叛道的雷人話(huà)語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)自由世界是沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)能力的。（3）培育政府網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖。在網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)實(shí)踐中，通過(guò)政府新聞發(fā)言人、政務(wù)微博等制度化建設(shè)，蔡奇、伍皓等一批官員網(wǎng)絡(luò)明星和明星微博脫穎而出。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何更進(jìn)一步落實(shí)這些制度設(shè)計(jì)，使官員和行政人員能夠在網(wǎng)絡(luò)說(shuō)真話(huà)，敢說(shuō)話(huà)，從而培育出更多的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，是提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論話(huà)語(yǔ)能力與議程設(shè)置能力的關(guān)鍵。

注釋?zhuān)?/p>

①部分研究者，如張真繼、許國(guó)虎等人把網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理解成由環(huán)境因子與主體因子兩大部分組成。這種理解忽視了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)作為人造系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)別。

②雖然網(wǎng)絡(luò)輿論主體眾多，我們主要分析網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)，因此，我們簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)輿論主體分為體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論主體與體制外網(wǎng)絡(luò)輿論主體。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（第30次）》。

④微博總用戶(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（第30次）》，政務(wù)微博數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心2012年2月發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博發(fā)展評(píng)估報(bào)告》。

⑤人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室推出十大草根名博和十大草根網(wǎng)事，http://society.people.com.cn/GB/17227631.html﹒

⑥中青在線(xiàn)﹒溫州錢(qián)云會(huì)事件.http://article.cyol.com/yuqing/content/2012-02/29/content_5790509.htm.

[1]張真繼，張潤(rùn)彤．網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生態(tài)學(xué)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008．

[2]史達(dá)．互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成及其互動(dòng)機(jī)制研究[J].政治學(xué)研究，2010，（3）：76-84．

[3]F.W.Riggs﹒The Ecology of Public Administration.Bombay:Asia Publishing House,1961.

[4]雷蔚真．從“儀式”到“派對(duì)”：互聯(lián)網(wǎng)媒介事件的重構(gòu)——“范跑跑事件”的個(gè)案研究[A].載邱林川，陳韜文主編，新媒體事件研究.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011．

[5]謝金林．網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)管理新課題——培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)[J].中國(guó)青年研究，2012，（3）：18-24．

[6]楊國(guó)斌．悲情與戲謔：網(wǎng)絡(luò)事件中的情感動(dòng)員[A].載邱林川，陳韜文主編，新媒體事件研究.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011．

[7]李立峰．范式訂定事件與事件常規(guī)化[A].載邱林川，陳韜文主編，新媒體事件研究.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011．

[8][美]詹姆·斯卡倫．媒體與權(quán)力[M].史安斌，董關(guān)鵬譯，北京：清華大學(xué)出版社，2006：222．

[9]錢(qián)俊生，余謀昌．生態(tài)哲學(xué)[M].北京：中共中央黨校出版社，2004：41．

[10][美]凱斯·桑坦斯．網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)[M].黃維明譯，上海：上海人民出版社，2003．

[11][英]約翰·斯圖亞特·密爾．論自由[M].許寶骙譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2005．

[12]曼紐爾·卡斯特．認(rèn)同的力量[M].曹榮湘譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003．

[13][美]漢娜·阿倫特．論人的條件[M].竺乾威譯，上海人民出版社，1999．

[14][德]哈貝馬斯．在事實(shí)與規(guī)范之間[M].童世駿譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2003：371．

[15]A.N.Markham.Life Online:Researching Real Experience in Virtual Space.Rowman Altamira,1998﹒