加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

劉詩(shī)河

摘 要：黨的領(lǐng)導(dǎo)是提高國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的根本保證，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求我們的黨站在戰(zhàn)略和全局的高度，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改善工作方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；黨的領(lǐng)導(dǎo)；文化工作

中圖分類號(hào)：D251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0187-02

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺(jué)和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”這一宏偉目標(biāo)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

我們黨歷來(lái)高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，是一個(gè)具有高度文化自覺(jué)的政黨，縱觀黨的發(fā)展歷程，文化自覺(jué)是我們黨的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。在建黨之初，我們黨就特別注重馬克思主義文化的引入和建設(shè)，實(shí)際上，正是有了馬克思主義思想文化的引入，才有了中國(guó)共產(chǎn)黨，才有了中國(guó)革命的新面貌。革命時(shí)期，我們黨指出“要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊(duì)，但是僅僅有這種軍隊(duì)是不夠的，我們還要有文化的軍隊(duì)，這是團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊(duì)……”[2]改革開放后，我們黨多次強(qiáng)調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，面對(duì)這種形勢(shì)，黨進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)全國(guó)人民興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，是黨高度文化自覺(jué)和文化自信的充分體現(xiàn)。

是推進(jìn)文化發(fā)展的根本保證。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義文化建設(shè)才能不斷發(fā)展創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮重要作用，因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能為文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織人才等方面的保證，使中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣[3]。提供政治保證，主要是堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，正確制定和不斷完善文化建設(shè)的方針、政策，以及目標(biāo)、任務(wù)、舉措。提供思想保證，主要是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。提供組織人才保證，主要是堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，建設(shè)好文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨的基層組織、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，建設(shè)好宏大的文化人才隊(duì)伍。

是黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)緊密聯(lián)系，這是搞好黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和要求。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局的重要有機(jī)組成部分，我們黨在提出和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)時(shí)，都包含了加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的要求。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求我們的黨站在戰(zhàn)略和全局的高度，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改善工作方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的本領(lǐng)[4]。

1.遵循文化發(fā)展規(guī)律。按照客觀規(guī)律辦事，這是馬克思辯證唯物主義觀點(diǎn)。文化有其特殊和獨(dú)特的客觀規(guī)律，本身就具有多樣性、差異性和個(gè)性特點(diǎn)，遵循她的獨(dú)特規(guī)律，尊重她的這些特點(diǎn)，包容各種不同的觀點(diǎn)，在差別和競(jìng)爭(zhēng)中，貫徹正確的方針政策，才能保障文化各項(xiàng)事業(yè)健康向上發(fā)展，這是黨加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)的前提條件。要認(rèn)清文化的“兩種屬性”，文化既具有引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的意識(shí)形態(tài)屬性；也有通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性（經(jīng)濟(jì)屬性）。不同的文化屬性要采取不同的方針政策，在意識(shí)形態(tài)方面就要堅(jiān)持馬克思主義的一元化指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想不搞多元化；在文化商品屬性方面就要提倡多樣化，滿足人民不同的文化需求。要協(xié)調(diào)文化的“兩個(gè)效益”，文化既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，要把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。對(duì)公益性文化事業(yè)，要更加注重其社會(huì)效益，增加政府投入，保障人民群眾基本文化權(quán)益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，在保證社會(huì)效益的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。要處理好文化的繼承與創(chuàng)新。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，同時(shí)文化又具有很強(qiáng)的歷史傳遞性，特別是我們的中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，既要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要發(fā)展先進(jìn)文化，就要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，根本的一點(diǎn)就是要做到“古為今用”。要把握文化的民族性和世界性。一切先進(jìn)的都是民族的，文化建設(shè)必須堅(jiān)持民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化方向，保持和突出我們文化鮮明的民族特色、民族特性。同時(shí)先進(jìn)的文化又是世界的，必須以更加寬廣的胸懷，更加寬闊的世界眼光，努力學(xué)習(xí)、借鑒和吸收世界各國(guó)人民所創(chuàng)造的文化和文明成果。把握好文化的民族性與世界性關(guān)系，既要堅(jiān)持做到“洋為中用”，又要推動(dòng)中華文化“走出去”，不斷增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力，提升我國(guó)文化軟實(shí)力。

2.堅(jiān)持文化發(fā)展的正確方向。方向問(wèn)題是根本問(wèn)題， 是文化發(fā)展的核心和靈魂，黨要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這是黨加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，自然也就決定了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向，黨要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要高舉旗幟，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，不斷開創(chuàng)馬克思主義的新境界，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新實(shí)踐，推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化時(shí)代化大眾化，結(jié)合干部群眾思想實(shí)際，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合上進(jìn)行有說(shuō)服力的回答，幫助干部群眾在思想理論上劃清是非界線，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)地將個(gè)人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想中，將人生理想、家庭幸福融入到國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉業(yè)中，把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密地聯(lián)系在一起，把強(qiáng)大的中國(guó)力量凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。要大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，全面提高公民道德素質(zhì)。各級(jí)黨委要采取多種措施，促使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮利用好黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的干部教育主陣地主渠道作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動(dòng)全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，始終代表社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

3.實(shí)行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和工作方式方法?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個(gè)方面，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作方式，提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作科學(xué)化水平，這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)的主題內(nèi)容。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、其他部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。支持文化立法工作，提高文化建設(shè)法制化水平，貫徹以法治國(guó)的執(zhí)政方略，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府轉(zhuǎn)變職能，深化文化行政管理體制改革，支持人大、政協(xié)履行職能，推動(dòng)文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動(dòng)方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益，形成推動(dòng)文化工作的合力。要采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，既要保證黨的正確引導(dǎo)，又要發(fā)揮人民群眾的文化創(chuàng)造主體作用。要引導(dǎo)人民群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，為人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義文化創(chuàng)造提供舞臺(tái)、搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享。同時(shí)要堅(jiān)持黨管文化的原則，弘揚(yáng)主旋律，把握正確的輿論導(dǎo)向、創(chuàng)作方向，堅(jiān)決抵制“三俗”之風(fēng)。

4.強(qiáng)化文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，還需從組織上進(jìn)行保證，關(guān)鍵的就是強(qiáng)化文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子。文化具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，文化領(lǐng)域是知識(shí)分子密集的地方，思想活躍，文化工作專業(yè)性強(qiáng)，文化領(lǐng)域還是各種社會(huì)思潮的交織地，面臨社會(huì)思想的多元、復(fù)雜的局面，要把握文化工作的主導(dǎo)權(quán)，就要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗幟，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路；要加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)黨的立場(chǎng)，認(rèn)真貫徹黨的文化工作方針政策；要加強(qiáng)為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育，幫助文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決發(fā)展相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，促進(jìn)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。加強(qiáng)文化領(lǐng)域干部教育培訓(xùn)工作，就是把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系，并制訂方案、明確重點(diǎn)、抓好落實(shí)。要抓好文化領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。文化領(lǐng)域單位類別包括事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等不同類型。不同類型文化單位其黨組織的功能定位也不同，有的要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有的要發(fā)揮政治核心作用。無(wú)論是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心還是政治核心作用的黨組織，都要宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)好思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)單位健康發(fā)展。要結(jié)合文化單位特點(diǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的工作，注意從各單位實(shí)際出發(fā)，積極探索發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑，改進(jìn)黨組織的工作方式和活動(dòng)方式，創(chuàng)新黨建工作的方法和手段，努力使黨組織作用得到充分發(fā)揮、黨的工作更富實(shí)際成效[5]。要注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，引導(dǎo)文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員牢固樹立黨的觀念、黨員意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。

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（責(zé)任編輯：田 苗）