房管局檔案管理在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新

吳海燕

摘 要：在文化軟實(shí)力上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景下，房管局檔案管理面臨著提升文化軟實(shí)力的創(chuàng)新發(fā)展。依據(jù)國(guó)內(nèi)房管局檔案管理的客觀情況，檔案管理至少可以在“軟件”建設(shè)、教育職能兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；檔案管理職能；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0096-02

2007年，黨的十七大報(bào)告中首次提出了“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的號(hào)召，標(biāo)志著文化軟實(shí)力已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為世界文化軟實(shí)力理論共同源頭的美國(guó)，早在20世紀(jì)90年代，以約瑟夫·奈為首的學(xué)者就開始意識(shí)到文化軟實(shí)力發(fā)展對(duì)于國(guó)家在未來發(fā)展中的重要作用，在國(guó)內(nèi)積極推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)并大獲成功。隨后，歐洲的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以及亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛效仿，以文化價(jià)值觀念、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)為主流形態(tài)的創(chuàng)新

發(fā)展模式席卷全球。在這個(gè)意義上，黨的十七大把文化軟實(shí)力上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是順應(yīng)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的全球化趨勢(shì)，同時(shí)，也是我國(guó)面對(duì)世界文化消費(fèi)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)民族文化保護(hù)、發(fā)展、創(chuàng)新的一種積極回應(yīng)。

無論是世界潮流的文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略，還是中國(guó)本民族的提升文化軟實(shí)力目標(biāo)，都需要國(guó)內(nèi)房管局這一特殊的文化陣地積極參與、支持和實(shí)踐。從房管局規(guī)章制度、人員培訓(xùn)到檔案保存，文化軟實(shí)力的發(fā)展要求房管局每個(gè)部門積極應(yīng)對(duì)，在這樣的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)房管局檔案管理部門作為管理領(lǐng)域重要的文化教育平臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)在文化軟實(shí)力發(fā)展中的職能創(chuàng)新，就顯得比以前任何時(shí)期都更為迫切和重要。

一、檔案管理的“軟件”創(chuàng)新

房管局檔案管理研究可以在多個(gè)向度上展開，如果從檔案管理與基礎(chǔ)建設(shè)之間的關(guān)系層面上說，我們可以把檔案建設(shè)分為“硬件”和“軟件”兩大類。就前者而言，主要指的是房管局檔案館舍、資料設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、配置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就后者而言，又可以分為兩個(gè)方面，其一是就檔案管理人員自身的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、工作能力等等，其二是就檔案管理在整個(gè)房管局管理工作中影響力、輻射力和創(chuàng)造力而言的，主要指的是檔案管理為房管局實(shí)踐工作提供了具體的幫助、支持和促進(jìn)作用，樹立良好的房管局部門形象，提升房管局管理職能部門的影響力等等。從理論上說，房管局檔案管理建設(shè)中的硬件和軟件具有同等重要的作用，二者不可偏廢，一般而言，硬件是軟件的基礎(chǔ)，軟件是硬件的目的。但是，長(zhǎng)期以來，房管局檔案管理工作中存在著重視“硬件”、輕視“軟件”的不良傾向，一個(gè)非常普遍的例子是，房管局在檔案管理部門更重視硬件設(shè)施建設(shè)，普遍重視和下大力氣投入資金、人力和物力，這些固然是檔案管理發(fā)展所必需的，但是，由此忽視了軟件建設(shè)，則對(duì)于檔案管理發(fā)展無疑是有害的。

按照美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈的軟實(shí)力理論，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)僅僅依靠經(jīng)濟(jì)、科技、資源等“硬實(shí)力”建設(shè)，很難在未來競(jìng)爭(zhēng)中勝出，未來的國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要手段在于文化教育、意識(shí)形態(tài)、制度觀點(diǎn)等等“軟實(shí)力”。雖然這個(gè)思想最初產(chǎn)生于國(guó)際政治關(guān)系領(lǐng)域，但是，由于其對(duì)于文化教育重要性的深刻認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域具有的普遍的借鑒意義或者說普適性原則，因而迅速被國(guó)內(nèi)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域吸收和借鑒，這一點(diǎn)已經(jīng)被學(xué)界所公認(rèn)。同樣，對(duì)于房管局檔案管理而言，我們也可以而且應(yīng)該充分借鑒他的軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略思想，認(rèn)識(shí)到檔案管理中的軟件建設(shè)所具有的不可替代的作用，以及在檔案管理領(lǐng)域未來發(fā)展中的前瞻性?；诖?，我們可以把房管局檔案管理建設(shè)中的“軟件”，稱之為一種“軟實(shí)力”，而房管局檔案管理在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新，就可以被表述為“軟件”的創(chuàng)新。

那么，就檔案管理的“軟件”建設(shè)而言，如何實(shí)現(xiàn)在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)房管局檔案管理的客觀情況，至少可以在如下兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：其一，在管理人員的文化素養(yǎng)提升上，改變當(dāng)前“一單、兩低、兩缺”的管理現(xiàn)狀，即檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、工作積極性偏低；缺乏復(fù)合型管理人才、缺乏對(duì)其針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)。造成這種狀況的原因固然是多方面的，但是，房管局管理者認(rèn)識(shí)觀念上偏好“硬實(shí)力”、輕視“軟實(shí)力”的誤區(qū)有不可推卸的責(zé)任。針對(duì)這種狀況，在文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略下，亟待實(shí)現(xiàn)檔案館工作人員文化素質(zhì)的提升。在用人機(jī)制上，應(yīng)該加強(qiáng)引進(jìn)高素質(zhì)人員，而且，針對(duì)現(xiàn)有人員素質(zhì)的低下，加強(qiáng)針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)人員成為知識(shí)型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。其二，在檔案管理工作的形象提升上，亟待實(shí)現(xiàn)檔案館從“養(yǎng)老院”、“清水衙門”向?qū)I(yè)教育平臺(tái)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。這需要房管局檔案管理部門改變傳統(tǒng)工作思路，積極把檔案工作與房管局整體工作聯(lián)系起來，除了保存員工檔案這一基本工作之外，還應(yīng)該擴(kuò)寬工作思路，創(chuàng)造檔案館舍為房管局服務(wù)的新型知識(shí)平臺(tái)，以此改變房管局全體職工心目中檔案管理工作專門為安排家屬工作的養(yǎng)老院形象，以此提升檔案管理部門以及整個(gè)房管局的文化軟實(shí)力。

二、從保存守護(hù)職能向開放職能的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)管理觀念中，檔案管理工作的主要內(nèi)容在于如何保存、保護(hù)重要資料。相對(duì)于房管局要處理各種繁雜的房產(chǎn)土地等日常工作而言，二者的本質(zhì)區(qū)別在于，檔案部門偏重于被動(dòng)性的保護(hù)和收藏，而整個(gè)房管局工作則偏重于主動(dòng)性的解決問題。在文化軟實(shí)力戰(zhàn)略上升為全球性潮流之后，房管局檔案管理職能中的被動(dòng)性收藏保護(hù)工作面臨著向主動(dòng)性教育轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新任務(wù)。

按照約瑟夫·奈的軟實(shí)力理論，軟實(shí)力是價(jià)值觀念、生活方式和社會(huì)制度的吸引力和感召力，是建立在此基礎(chǔ)上的同化力與規(guī)制力[1]。其中，吸引力是貫穿奈的軟實(shí)力理論的核心內(nèi)容。無論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)、城市，衡量文化軟實(shí)力的最客觀的標(biāo)尺就是看看它是否具有吸引力。在這個(gè)意義上，房管局檔案管理工作的文化軟實(shí)力提升，可以被表述為吸引力的提升。而在傳統(tǒng)的房管局檔案管理工作中，檔案管理工作無疑是缺乏吸引力的，導(dǎo)致檔案管理工作吸引力缺乏的原因是多方面的，其中固然有工作自身性質(zhì)的枯燥乏味，但是，還與房管局檔案工作被人為地與房管工作割裂有直接的關(guān)系。簡(jiǎn)言之，一旦實(shí)現(xiàn)了讓檔案管理部門成為房管局員工的“第二課堂”，檔案管理工作就可以更加親密地融入到整個(gè)房管部門工作中，并且為全體員工提供教育實(shí)踐中獲得巨大的吸引力、影響力，從而提升文化軟實(shí)力。具體來說，就是要改變檔案管理工作與員工日常工作割裂的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)檔案管理職能的不斷延伸和擴(kuò)展，甚至向承擔(dān)某些文獻(xiàn)資料查找、信息處理等任務(wù)的方向積極發(fā)展，或者創(chuàng)造條件為房管局日常工作實(shí)踐服務(wù)。例如，檔案管理部門除了為開設(shè)員工開設(shè)檔案管理、檔案保護(hù)、檔案查詢等教學(xué)內(nèi)容之外，可以把檔案館舍作為員工參與實(shí)踐的基地，特別是對(duì)于承擔(dān)文獻(xiàn)資料查詢、信息傳播、通訊宣傳等工作任務(wù)的員工而言，充分利用檔案部門這個(gè)教育平臺(tái)，為培養(yǎng)和提升員工綜合文化素質(zhì)和多種實(shí)踐能力，無疑是一個(gè)非常寶貴的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，最重要的作用還不在于此，就文化軟實(shí)力的影響力和吸附力因素來看，檔案管理工作積極參與、融入到房管局日常工作中，就會(huì)增加自身對(duì)于全體員工的吸引力和影響力，這對(duì)于改善檔案管理部門與房管局其他各個(gè)部門之間的疏遠(yuǎn)冷漠關(guān)系，無疑是具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

房管局檔案管理在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新，并不僅僅局限于上文所說的兩個(gè)方面，但是，就當(dāng)前我國(guó)房管局檔案管理工作中存在的主要問題而言，在檔案管理的“軟件”創(chuàng)新上，以及從保存守護(hù)職能向?qū)ν忾_放的職能轉(zhuǎn)型，無疑是最基本的文化軟實(shí)力提升之策，其不僅對(duì)于提升房管局檔案管理部門的文化軟實(shí)力，也對(duì)于整個(gè)房管局的文化軟實(shí)力，都將發(fā)揮重要的意義，這正是筆者以此為選題進(jìn)行研究的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德斌.軟權(quán)力說的由來與發(fā)展[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（4）.

（責(zé)任編輯：田 苗）