淺談如何加強(qiáng)用戶安全用電管理

[摘 要] 隨著農(nóng)電體制改革的結(jié)束，政企分開，供電局作為行政主體的角色也隨之被人們逐漸淡化，行政監(jiān)管的職能也隨之消失；而用戶（多指私營業(yè)主）為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往輕視安全用電的重要性，用戶用電安全事故呈逐年上升趨勢，這不僅給用戶自身帶來經(jīng)濟(jì)損失，也給供電部門構(gòu)成了潛在危險。供電部門作為國家壟斷企業(yè)如何從主動承擔(dān)社會責(zé)任的角度出發(fā)，加強(qiáng)用戶安全用電管理，是值得供電部門研究和探討的課題。文章根據(jù)象山石浦地區(qū)用戶終端設(shè)備（進(jìn)線裝置）的現(xiàn)狀而引發(fā)的故障停電事故，及因造船廠接地電阻不良而引發(fā)的觸電事故，提出整改的建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞] 用戶；終端設(shè)備；接地電阻；技改

[作者簡介] 潘志祥，象山縣供電局技術(shù)員，浙江 象山，315700

[中圖分類號] F406.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）04-0069-0002

一、 問題的提出

1. 浙江省象山縣石浦是全國聞名的漁港。全鎮(zhèn)擁有各類漁船（輪）1578余艘，其中200馬力以上外海鋼質(zhì)作業(yè)漁船1330艘。漁業(yè)固定資產(chǎn)超過12億元，漁船裝備實現(xiàn)了科技化、現(xiàn)代化。幾年來水產(chǎn)品年捕撈量一直保持在28萬噸左右，漁業(yè)產(chǎn)值15億元，約占寧波市的40%，名列全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。全鎮(zhèn)共有各類大小冷庫、制冰廠100余家，各類造船企業(yè)20余家。

2. 由于石浦地區(qū)地處海邊，空氣的鹽分比較高，再加上是臺風(fēng)、雷暴的多發(fā)地點；10kV用戶的進(jìn)線裝置很大一部分是用穿墻套管進(jìn)入；因運行時間長久，及易發(fā)生泄漏、閃烙、爆炸等故障，不僅給用戶的安全生產(chǎn)帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且常常因此而造成電網(wǎng)停電事故，對電網(wǎng)的安全運行構(gòu)成較為嚴(yán)重的安全隱患。如：2008年3月15日，東門381線A相接地，重合不成功。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是東門某制冰廠穿墻套管發(fā)生爆炸引起，經(jīng)過全力搶修恢復(fù)供電。但由此而引發(fā)的全線停電事故達(dá)10余小時，大大降低了供電可靠率。

3. 由于海洋捕撈業(yè)和運輸業(yè)的繁榮，石浦地區(qū)的造船廠猶如雨后春筍發(fā)展壯大起來。加上大多造船企業(yè)都依山傍海而造，配變、分線箱、電動機(jī)、船體的接地電阻因接地裝置或接地棒設(shè)置在沙石中或隨著安裝，大多中小型船廠的接地電阻均不合格。在2011年6月下旬配合象山縣監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局等有關(guān)部門開展了對石浦、鶴浦、高塘島等地區(qū)小型船舶修造企業(yè)安全用電單項整治考評驗收中，從檢查的結(jié)果看：大多企業(yè)配電箱（柜）接地還存在一定的問題，由于地理的原因及技術(shù)的問題，許多用戶的接地電阻不合格；有些企業(yè)的配電箱（柜）未安裝漏電保護(hù)裝置。據(jù)監(jiān)管局人員介紹，2011年上半年，因船體、車間電動機(jī)漏電發(fā)生了多起觸電受傷事故。

4. 農(nóng)電體制改革后，政企分開。原有的供電企業(yè)的行政職能交給了地方經(jīng)濟(jì)管理部門；而地方職能管理部門缺乏應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)，用戶終端設(shè)備的管理工作在某種意義上形同虛設(shè)；再加上大多數(shù)用戶因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，聘用沒有電工電網(wǎng)作業(yè)許可證和安全操作證的電工擔(dān)任企業(yè)的專職電工；安全生產(chǎn)超負(fù)荷，對自己的設(shè)備的維修、保養(yǎng)存在聽之任之的態(tài)度。一旦故障發(fā)生，就尋求供電部門幫助，這不僅給電網(wǎng)建設(shè)（包括新農(nóng)村建設(shè)）任務(wù)繁重的電力職工增加了壓力，還增加了搶修成本。

二、 整改措施

我們本著“以人為本、平等協(xié)商、綜合治理、逐步推進(jìn)”的原則，對重點用戶進(jìn)行了分批改造。具體的做法是：

1. 對供電轄區(qū)內(nèi)的重點用戶終端裝置進(jìn)行一次普查，對存在安全隱患的用戶按輕重緩急進(jìn)行歸類，并列出整改計劃。

2. 堅持“以人為本、平等協(xié)商”的原則，按“用戶至上”的服務(wù)理念，召集企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會，提出整改方案，從計劃、資金、具體實施等細(xì)節(jié)問題與用戶進(jìn)行了廣泛而真誠的交流；并按照完成自愿的原則，與用戶簽訂了整改協(xié)議書。

3. 按照“綜合治理、逐步推進(jìn)”的原則，按用戶生產(chǎn)用電隨著季節(jié)性變化的特點，把技改計劃安排在“休漁期”。分批、分階段對用戶進(jìn)線裝置進(jìn)行了技改；并根據(jù)用戶的實際情況，選擇了室外配變墩子整改及電纜進(jìn)入兩種辦法。并根據(jù)進(jìn)入用戶的分支線的負(fù)荷高低加裝了分支絲具或負(fù)荷開關(guān)。

4. 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。2010年8月，我們聯(lián)系石浦供電所，對船廠企業(yè)接地裝置進(jìn)行了規(guī)范性和技術(shù)性指導(dǎo)。一是對人工接地體進(jìn)行了技改。對垂直埋設(shè)的接地體，用直徑40～50平方的鋼管或采用40×40×4及50×50×5的角鋼替代原來的直徑為￠5-10的圓鋼，長度在2.5米左右；對水平埋設(shè)的接地體，采用40×4平方的扁鋼或￠16圓鋼，采用放射形分布。二是采用保護(hù)接零和重復(fù)接地的辦法來提高用電的安全可靠性。考慮到地理條件的制約，在分線箱、配電箱（柜）、船體等采用相應(yīng)規(guī)格的絕緣銅芯線與鍍銅或鍍鋅元件緊密焊接與導(dǎo)軌，延伸至土壤電阻較小的地方或延伸至海中。

2011年上半年，供電局主動與企業(yè)主聯(lián)系，把32位未取得電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證的電工送到由省電力培訓(xùn)中心教師主講的縣技工學(xué)校培訓(xùn)，取得了電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證和安全操作證資格。

三、結(jié) 論

1. 通過批量技改，用戶的供電可靠性得到較大提高，因用戶終端設(shè)備故障而引發(fā)的電網(wǎng)停電事故明顯減少，達(dá)到了雙贏的目標(biāo)，促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的和諧發(fā)展。這里有一組明顯的數(shù)據(jù)（表1）可以證明：故障率呈逐年下降態(tài)勢。

2. 通過對中小型造船廠接地體技改的技術(shù)指導(dǎo)，2011年下半年，在用電普查中，大部分用戶接地電阻達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，據(jù)業(yè)主反映，下半年觸電現(xiàn)象明顯減少。

3. 通過對地方電工的專業(yè)培訓(xùn)，電工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平有了質(zhì)的提高，接線及布線程序較為合理，工藝水平有了長足進(jìn)步。

四、幾點思考

1. 由于政企分開，加強(qiáng)用戶安全用電管理工作缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)；而用戶受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不愿整改（如用戶諧波污染、配變設(shè)備陳舊、老化、私拉亂接、使用不合格的導(dǎo)線等）。為此，應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局的溝通、協(xié)調(diào)，共同加強(qiáng)安全用電管理工作。

2. 用電檢查水平還有待提高。供電企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”的同時，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報裝流程的跟蹤檢查，使用戶的受電裝置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 加強(qiáng)供電服務(wù)水平。供電企業(yè)在加強(qiáng)售前服務(wù)的同時，應(yīng)注重和加強(qiáng)售后服務(wù)工作。應(yīng)利用春秋季用電普查時機(jī)向用戶發(fā)放安全用電宣傳畫冊、手冊；對存在安全隱患的用戶發(fā)出整改通知書并為用戶提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]用電檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編[S].2008.

[2]國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電站和發(fā)電廠電氣部分）[S].2009.