簡析建設項目投資控制與管理

王雪勤

摘 要 怎樣才能更好地做到科學選定建設方案，有效控制工程造價，在項目實施中完善功能，提高工程質量，降低工程造價，以較小的投入，取得較大的經濟效益，這是建設項目投資方始終如一的追求。

關鍵詞 建設項目 工程造價 投資控制 控制管理

怎樣才能更好地做到科學選定建設方案，有效控制工程造價，在項目實施中完善功能，提高工程質量，降低工程造價，以較小的投入，取得較大的經濟效益，這是建設項目投資方始終如一的追求。毋庸置疑，全過程造價管理是一個系統(tǒng)工程，不僅涉及投資管理、設計、施工等單位，而且在工程投資控制中應同時通盤考慮質量、工期、運輸安全、社會效益等因素。從決策階段開始，合理確定投資目標值，利用技術與經濟相結合的有效手段，將設計階段作為工程投資控制的重點，實行招標等市場競爭措施，把工程投資控制的觀念滲透到工程建設全過程，有利于全面提高建設項目的投資效益。

一、經批準的投資決策方案是建設工程投資控制的前提和出發(fā)點

建設工程投資額大、生產和使用周期長等特點，決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否值得投資，是否有足夠的財務能力，項目投資后是否能達到預期目標，是項目決策中要考慮的主要問題。由此可見，經批準的投資決策方案是建設工程投資控制的前提和出發(fā)點，且工項目實施的各個階段不能隨意突破。

二、以設計階段為重點，運用價值工程原理優(yōu)化設計，控制投資

據西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全壽命期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上?？梢?，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

首先，優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。在工程建設中，方案的選擇決策是控制工程造價最關鍵的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大額度節(jié)省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，造價管理人員在組織審查設計文件過程中，要充分運用價值工程原理進行設計優(yōu)化工作。運用價值工程是提高項目功能，降低項目成本，提高項目價值的重要工具之一。在具體實施過程中，應針對項目本身的特點及環(huán)境條件情況，分別采取不同的模式和措施來提高項目價值，控制工程投資。

其次，對工程項目實行限額設計?？刂乒こ淘靸r，在設計過程中采用限額設計。按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。再者，將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。

三、以項目實施階段為關鍵環(huán)節(jié)，通過市場競爭和事前主動控制實現(xiàn)工程投資控制

首先，有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。設計變更盡量提前，這是因為變更發(fā)生得越早，損失越小。同時，加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更是用事先算賬，事后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

其次，引入市場競爭機制，推行“企業(yè)自主報價，市場競爭定價”的工程量清單招投標模式。引入市場競爭是實現(xiàn)項目實施階段投資控制的有效手段。實行招投標競爭機制后的實踐證明，建設單位有條件地擇優(yōu)選擇施工企業(yè)和設備廠家，從根本上改變了長期以來先干后算造成投資嚴重失控的局面，對縮短項目建設周期、保證工程質量、合同控制投資、提高投資效益、抑制建筑市場不正之風等方面均起到積極作用。

再次，深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，審價人員應經常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

另外，細化施工管理，嚴格控制物資材料消耗；控制材料用量，合理確定材料價格。材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的50%～60%。因此，必須在施工階段堅持按定額發(fā)料，嚴格收發(fā)料登記，防止超耗浪費。同時，對物資材料供應廠家的選擇必須進行招投標，以確保供應質優(yōu)、價廉、運價合理的物資材料。

四、竣工階段應嚴格審核工程結算

對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結算編制范圍。編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。審核竣工內容是否符合合同要求，驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，根據竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴格執(zhí)行計價依據與計價方法；嚴格審查設計變更簽證；檢查取費標準，工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求，根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。

五、結束語

總之，工程造價是建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，是通過建設形成固定資產、無形資產所需用一次性費用的總合。也就是說，對工程造價實施有效控制，是合理使用財力、物力和人力的重要手段。

參考文獻

[1]戚安邦.工程項目全面造價管理.天津：南開大學出版社.