淺析監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理

李寧剛

摘 要 筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理行業(yè)在工程質(zhì)量控制上存在一種“重監(jiān)督、輕管理”的現(xiàn)象，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。本文就監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的作用和意義進(jìn)行分析闡述。

關(guān)鍵詞 監(jiān)理 工程質(zhì)量 控制 監(jiān)督 管理

工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量控制是所有控制工作的核心，其控制方法和手段與其他目標(biāo)控制相比有其不同的特點(diǎn)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

一、監(jiān)理即監(jiān)督和管理

1.監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。質(zhì)量目標(biāo)控制不同于其他目標(biāo)控制的顯著特點(diǎn)，就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。

2.對(duì)于監(jiān)督，監(jiān)理理論和規(guī)定都有較具體的內(nèi)容和程序供參考執(zhí)行，易于掌握。而管理內(nèi)容豐富，含義很廣，沒有固定的模式可循。那么，如何進(jìn)行管理呢？首先，得從工程質(zhì)量的概念入手進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握。所謂工程質(zhì)量，從狹義上講，是指工程實(shí)體質(zhì)量。而廣義的工程質(zhì)量（本文所說(shuō)的工程質(zhì)量均指施工工程質(zhì)量）包括兩個(gè)部分，即工程實(shí)體質(zhì)量（包括分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量）和生產(chǎn)過(guò)程工作質(zhì)量（包括管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量等）。其次，工程質(zhì)量的好壞是整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而非靠單純的質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來(lái)。因此，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)來(lái)開展的，是通過(guò)控制過(guò)程的工作質(zhì)量來(lái)保證實(shí)體質(zhì)量。第三，實(shí)際工作中，某些監(jiān)理人員在控制工程質(zhì)量時(shí)，僅充當(dāng)“監(jiān)督員”的角色，這怎能保證合格的工程質(zhì)量？因此，在工程質(zhì)量的控制上，監(jiān)理人員不僅要充當(dāng)“監(jiān)督員”的角色，更應(yīng)當(dāng)好“管理者”。通過(guò)對(duì)過(guò)程活動(dòng)的管理，創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件，使整個(gè)工序活動(dòng)始終處于正常的良性狀態(tài)，通過(guò)提高過(guò)程的工作質(zhì)量來(lái)保證工程的實(shí)體質(zhì)量。筆者認(rèn)為，管理主要應(yīng)體現(xiàn)在加大主動(dòng)控制力度，增強(qiáng)預(yù)防控制能力上；管理的基本思想，應(yīng)是“以人為本，預(yù)防為主”。這才是監(jiān)理工作科學(xué)性的具體體現(xiàn)。

二、工程質(zhì)量控制的基本方法

工程質(zhì)量控制的基本方法，是以人為控制核心，建立完善的管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件，提高過(guò)程的工作質(zhì)量，同時(shí)以監(jiān)督檢查為手段，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。

三、質(zhì)量控制的具體方法和手段

1.開好第一次工地例會(huì)，做好監(jiān)理交底工作。目前，監(jiān)理交底多是監(jiān)理工作程序和制度方面上的技術(shù)性交底，如必須提高審核的工程技術(shù)性文件資料、材料設(shè)備報(bào)驗(yàn)制度、工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序以及監(jiān)理工作程序和制度等。這些無(wú)疑是必要的，但筆者認(rèn)為，監(jiān)理交底還應(yīng)包括工程質(zhì)量管理思想及方法的交底。

能否確保工程施工質(zhì)量，主要取決于施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在很大程度上取決于這個(gè)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的思想素質(zhì)和管理水平。因此，在監(jiān)理交底會(huì)上，監(jiān)理要運(yùn)用自己的知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)，表明公正監(jiān)理及嚴(yán)格監(jiān)理的立場(chǎng)和態(tài)度，提出監(jiān)理對(duì)施工單位人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量概念，促使其建立健全的質(zhì)量管理體系、技術(shù)體系和質(zhì)量保證體系，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求作好質(zhì)量管理工作。這是保證工程質(zhì)量的重要前提。

從此意義上講，監(jiān)理交底即是監(jiān)理工作的技術(shù)性交底，也是工程開工前的一次思想性動(dòng)員。監(jiān)理應(yīng)在業(yè)主的有力支持下做好這一工作，為監(jiān)理工作開好頭打下思想基礎(chǔ)。

2.監(jiān)督和協(xié)助施工承包單位完善工序質(zhì)量控制體系。工序質(zhì)量控制主要是以班組人員為控制核心，因?yàn)樗麄兪枪こ藤|(zhì)量形成的直接形為主體，他們的思想素質(zhì)、技術(shù)水平和責(zé)任心與工序質(zhì)量息息相關(guān)。工序質(zhì)量控制實(shí)際上主要是對(duì)班組人員思想及行為的控制。其方法是通過(guò)建立完善的工序質(zhì)量管理體系和一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范他們的思想意識(shí)和施工行為，約束不良習(xí)慣，增強(qiáng)責(zé)任感，以創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境來(lái)保證工序作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，要采取合同措施，明確具體的質(zhì)量要求和操作規(guī)程以及行為準(zhǔn)責(zé)，并要求其他各級(jí)管理人員也要對(duì)自己所轄工作范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追究制，為工序活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。另外，監(jiān)理要密切注意施工承包單位自檢系統(tǒng)的運(yùn)行情況，防止走過(guò)場(chǎng)，定期檢查施工單位質(zhì)量管理體系運(yùn)作的實(shí)際效果，對(duì)不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。

3.監(jiān)督施工單位作好技術(shù)管理工作。（1）認(rèn)真審核施工單位提交的工程技術(shù)文件資料，如施工組織設(shè)計(jì)，審核其經(jīng)濟(jì)合理性，技術(shù)工藝可行性，質(zhì)量保證的有效性和實(shí)際操作性，特別是對(duì)深基開挖、地下室防水及新型材料或結(jié)構(gòu)施工方案變更應(yīng)慎重審核，并寫出具體的審核意見。（2）對(duì)于施工中的關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)，要督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤檢查。對(duì)于重要復(fù)雜的分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，施工前要組織技術(shù)交底，其內(nèi)容是主要工藝方法、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作方法等，要讓作業(yè)人員明確質(zhì)量要求，熟悉工藝方法，掌握操作技術(shù)。

4.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作。（1）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量問題，糾正不規(guī)范的操作方法，盡量做到即時(shí)即控。對(duì)重要部位或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)要進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保良好的工序活動(dòng)狀態(tài)。（2）對(duì)施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序部位要跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。（3）密切注意施工單位對(duì)影響工程質(zhì)量的因素所做的安排，以及在施工中是否發(fā)生不利于保證工程質(zhì)量的變化，做到及時(shí)防范，將影響工程質(zhì)量的不良因素始終納入到控制管理范圍。

5.用規(guī)定的質(zhì)量控制程序和指令性文件，規(guī)范和約束施工行為。要求主要材料進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)監(jiān)理檢查其外觀質(zhì)量，交驗(yàn)有關(guān)技術(shù)質(zhì)量證明資料，并按規(guī)定取樣送檢，檢驗(yàn)合格后才能使用。主要工序及隱蔽工程完成后，須經(jīng)施工單位自檢合格后，據(jù)單報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理復(fù)核簽認(rèn)后才能進(jìn)行下道工序或隱蔽。所有現(xiàn)場(chǎng)配置材料試樣及鋼筋焊接試件，須經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見證，封志送檢等。對(duì)指令性文件，如《監(jiān)理工程師通知》《工程暫停指令》《質(zhì)量安全整改通知》等，主要用來(lái)指出工程中存在的問題，指出施工單位做什么或不做什么，以規(guī)范施工行為，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工序施工活動(dòng)始終處于正常的良性狀態(tài)。

四、對(duì)建筑工程質(zhì)量度進(jìn)行監(jiān)督和管理的措施和方法

（1）抓好原材料質(zhì)量控制。建議去正規(guī)建材市場(chǎng)購(gòu)買原材料。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制。對(duì)于粘貼塊材料，可采用錘擊檢查空鼓；對(duì)于安裝類，控制好材料材質(zhì)及安裝質(zhì)量；對(duì)于粉飾油漆類，重點(diǎn)檢查基面處理、施工遍數(shù)、平整度、光澤度等；對(duì)于廚衛(wèi)防水工程，要進(jìn)行蓄水試驗(yàn)，檢查是否滲水；對(duì)于給水管網(wǎng)，進(jìn)行試壓檢查是否滲漏；對(duì)于電路預(yù)埋工程，檢查套管埋設(shè)及電線直徑、接頭處理等。

（3）與施工單位簽訂好合同，可以采取預(yù)留質(zhì)保金，待半年后支付；對(duì)于保質(zhì)期出現(xiàn)的問題，則區(qū)分責(zé)任，及時(shí)處理。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在工程質(zhì)量控制上必須要堅(jiān)持監(jiān)督和管理并重的方針，監(jiān)督、管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無(wú)異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣，這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗(yàn)。