“涼都”名片“色變”之路——六盤水找到資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)最佳結(jié)合點(diǎn)

文Ⅰ 陳高澤

（責(zé)任編輯/哈文麗）

在第二屆中國(guó)優(yōu)秀公關(guān)案例大賽上拿到金獎(jiǎng)，標(biāo)志著六盤水市委、市政府成功打造了“中國(guó)涼都”這一清爽宜人的城市名片。從最初的“燙金”到如今高含金量的“純金”，“涼都”品牌影響力越來(lái)越深入人心。

從靠煤吃煤的“黑色經(jīng)濟(jì)”到循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的“綠色經(jīng)濟(jì)”，“涼都”城市名片的“色變”背后，是六盤水圍繞“兩加一推”主基調(diào)，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐道路上，找到了資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，從文化“品牌化”發(fā)展至品牌“文化化”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然生態(tài)，打造人文生態(tài)，以“實(shí)力、魅力、活力、文明、幸?！绷P水的城市形象提供“交流的平臺(tái)、招商的舞臺(tái)、民眾的看臺(tái)”。

“色變”帶來(lái)“乘數(shù)效應(yīng)”

上世紀(jì)60年代，10萬(wàn)建設(shè)大軍南下西進(jìn)云集六盤水，吹響了六盤水“大三線”建設(shè)的集結(jié)號(hào)，正是這一時(shí)期誕生的六枝礦務(wù)局、盤江礦務(wù)局、水城礦務(wù)局和水城鋼鐵廠構(gòu)筑了六盤水工業(yè)的基礎(chǔ)框架。在近半個(gè)世紀(jì)里，這4大國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的洗禮，成為今天生產(chǎn)多元化的大型企業(yè)集團(tuán)。直到現(xiàn)在，他們?nèi)匀皇峭苿?dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。

“沒(méi)有煤炭資源就沒(méi)有六盤水市”，六盤水因煤而生，因煤而立。和其他資源型城市一樣，同樣面臨著“吃干榨凈”后的“空城”難題。

不同的是，六盤水市除了具有礦產(chǎn)資源、交通和大企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)外，還具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，這里年平均氣溫在13～15℃。特別是在全年最熱的7、8、9月，月平均溫度僅為19.8℃。因此在2005年被中國(guó)氣象學(xué)會(huì)授予“中國(guó)涼都”稱號(hào)，先后入選中國(guó)十大避暑城市和2006年中國(guó)特色魅力城市。有人笑言“六盤水沒(méi)有氣候?qū)W中的‘夏天’”，同時(shí)被國(guó)內(nèi)外專家和旅游愛(ài)好者稱為“天然大空調(diào)”，是低緯度地區(qū)罕見(jiàn)的避暑勝地。依靠獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，六盤水依托煤、跳出煤、超越煤，遞出一張獨(dú)到的“涼都”名片，并在首屆消夏文化節(jié)中展出煤雕藝術(shù)作品，為資源型城市轉(zhuǎn)型破題提供了一個(gè)范本。

“涼都”名片“色變”效應(yīng)不僅有力地拉動(dòng)了旅游消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了引資數(shù)額的不斷增長(zhǎng)，同時(shí)還強(qiáng)力推進(jìn)六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質(zhì)。

以活動(dòng)為載體，提升城市品位，從2004年至今，六盤水連續(xù)舉辦了9屆“中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”活動(dòng)。至今，六盤水人仍無(wú)法抹去首屆消夏文化節(jié)冒雨觀看汽車?yán)惏l(fā)車儀式時(shí)人潮擁擠的記憶。

有明星大腕的聯(lián)袂演出、有激情飛揚(yáng)的全國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、有扣人心弦的滑翔傘表演、有大開(kāi)眼界的全國(guó)圍甲聯(lián)賽，有煤雕藝術(shù)作品展、彝族民間藝術(shù)節(jié)、投資貿(mào)易洽談會(huì)、夜郎文化論壇、沙灘排球、帳篷大會(huì)、美食大賽、山地摩托車越野挑戰(zhàn)賽、全國(guó)攀巖邀請(qǐng)賽……一系列精彩紛呈的活動(dòng)，一道道撩人心扉的旅游大餐，六盤水用盛夏涼爽的氣候引發(fā)消夏旅游不斷升溫。

一年一次的消夏文化節(jié)，已經(jīng)成為六盤水市集中展示城市形象、民族文化、自然資源、人文景觀的窗口。涼爽的氣候資源是“涼都”品牌的“背景主色”，但僅是涼爽宜人的氣候還不能詮釋“涼都”品牌的全部?jī)?nèi)涵。炎夏中的“清涼世界”還包含了豐富的旅游資源和人文風(fēng)情：神奇的喀斯特地貌景觀、多姿多彩的民族風(fēng)情、底蘊(yùn)深厚的涼都文化……

“不是要‘涼都’替代‘煤都’，而是要利用打造‘涼都’品牌來(lái)找到資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)”，將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最佳狀態(tài)，將天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源和氣候資源“兩結(jié)合”，綜合開(kāi)發(fā)“歷史文化厚重”、“民族風(fēng)情多姿多彩”、“自然景觀雄偉、奇特、磅礴大氣、風(fēng)光旖旎”、“飲食文化豐富多彩”、“休閑旅游避暑度假資源豐富”等旅游資源。找準(zhǔn)亮點(diǎn)，創(chuàng)立品牌，“涼都”城市名片的精彩“出爐”，引發(fā)“凱恩斯乘數(shù)效應(yīng)”。

“六盤水首屆涼都消夏文化節(jié)開(kāi)幕，簽約引資近35億元”、“2011年中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)‘搞到事’，簽下項(xiàng)目資金49.7億元，一節(jié)引來(lái)數(shù)億資！”媒體紛紛對(duì)六盤水消夏文化節(jié)作出報(bào)道。

據(jù)“中國(guó)涼都六盤水”政府網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示：2012年，六盤水全市生產(chǎn)總值為738.65億元，比上年增長(zhǎng)16.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為43.27億元，增長(zhǎng)8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為451.57億元，增長(zhǎng)15.9%，其中工業(yè)增加值412.52億元，增長(zhǎng)15.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為243.82億元，增長(zhǎng)17.3%，其中，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)13.4%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)8.5%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)12.5%。

一石激起千層浪，“中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”刺激著六盤水城市綜合發(fā)展的活力神經(jīng)，“涼都”名片“色變”效應(yīng)不僅有力地拉動(dòng)了旅游消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了引資數(shù)額的不斷增長(zhǎng)，同時(shí)還強(qiáng)力推進(jìn)六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質(zhì)。圍繞“涼都”核心城市品牌，六盤水在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然生態(tài)、打造人文生態(tài)等方面下足了功夫。

從“燙金”到“純金”

“涼都”名片一經(jīng)遞出即成為受到外界廣泛關(guān)注的“燙金”名片，伴隨著多年的品牌積累和沉淀，六盤水欲乘第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)，將這張“燙金”名片打造成“純金”名片。

六盤水旅游資源豐富。有喀斯特自然風(fēng)貌、古文化遺址、30多個(gè)民族燦爛的民俗民風(fēng)和民間文化，有盤縣會(huì)議會(huì)址、麒麟洞公園、牂牁江風(fēng)景名勝區(qū)、六枝生態(tài)民俗長(zhǎng)角苗博物館，丹霞山、妥樂(lè)銀杏、盤縣大洞、老廠竹海、野鐘黑葉猴自然保護(hù)區(qū)、天生橋、韭菜坪國(guó)家地質(zhì)公園等勝境猶如顆顆明珠鑲嵌在烏蒙大地上。優(yōu)越的地理環(huán)境和獨(dú)特的氣候環(huán)境，為六盤水旅游業(yè)的發(fā)展提供了天時(shí)、地利。

近年來(lái)，六盤水決策層經(jīng)過(guò)認(rèn)真研判，提出了結(jié)合自身旅游資源，打造“貴州西部生態(tài)、運(yùn)動(dòng)休閑、度假旅游目的地”的思路，通過(guò)牂牁江景區(qū)、野玉海景區(qū)、妥樂(lè)—烏蒙大草原景區(qū)“三大景區(qū)”的推進(jìn)建設(shè)，特意在“第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”與“第十屆中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”期間安排系列體育戶外運(yùn)動(dòng)和會(huì)展活動(dòng)，有頂尖的國(guó)際體育賽事、國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽及國(guó)際滑翔傘公開(kāi)賽事，也有全國(guó)摩托車錦標(biāo)賽、全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、山地自行車公路賽、房車展示等，對(duì)外展現(xiàn)六盤水運(yùn)動(dòng)休閑的城市特質(zhì)。同時(shí)，凝聚著六盤水群眾智慧的中國(guó)涼都夏季系列展會(huì)活動(dòng)，無(wú)論是休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、珠寶玉石展、車展，還是奧特萊斯時(shí)尚購(gòu)物節(jié)，都將成為這個(gè)城市新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

遵照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“第八屆全省旅發(fā)大會(huì)要有改進(jìn)、有創(chuàng)新、有提升，六盤水市要實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向休閑體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變”的指示，六盤水市委、市政府及時(shí)對(duì)承辦工作作出了“人民滿意、產(chǎn)業(yè)提升、惠及民生、展示形象”的安排部署，并迅速啟動(dòng)籌備工作，提出了將“第八屆旅發(fā)大會(huì)”與“第十屆中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”聯(lián)動(dòng)舉辦的思路，采取“召開(kāi)會(huì)議+旅游成就展示+亞高原運(yùn)動(dòng)賽事+文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”的形式，大膽創(chuàng)新，借旅發(fā)抓城建、借旅發(fā)抓旅游、借旅發(fā)抓轉(zhuǎn)型。全力加快交通、景區(qū)、酒店、城市配套建設(shè)及環(huán)境整治等99個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)籌備工作正扎實(shí)有效推進(jìn)，以確?！暗诎藢觅F州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”于8月份順利召開(kāi)。通過(guò)承辦旅發(fā)大會(huì)，探索出一條旅游業(yè)后來(lái)居上、后發(fā)趕超的發(fā)展道路，不斷向建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游休閑度假勝地邁進(jìn)。

為與“涼都”城市名片相匹配，六盤水加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快水盤高速、六六高速、六鎮(zhèn)高速、杭瑞高速、機(jī)場(chǎng)高速等多條高速公路建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)六盤水月照機(jī)場(chǎng)建設(shè)，六盤水火車站改造工程也在緊密鑼鼓地進(jìn)行。構(gòu)建外圍交通網(wǎng)絡(luò)，交通得以優(yōu)化提速；建設(shè)內(nèi)環(huán)快線，打造暢通的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。作為水城河治理的一期工程和源頭工程，六盤水建成明湖濕地公園，既達(dá)到調(diào)節(jié)水量，凈化水體，改善生態(tài)的目的，又是中心城區(qū)廣大市民休閑、娛樂(lè)、健身的最佳場(chǎng)所。此外，六盤水動(dòng)物園、兒童游樂(lè)園、涼都森林公園等一批城市配套建設(shè)項(xiàng)目也相繼完成，涼都旅游發(fā)展圖上景點(diǎn)不斷。與此同時(shí)，高檔酒店也紛紛進(jìn)駐六盤水，盤江雅閣大酒店、涼都錦江國(guó)際大酒店兩個(gè)五星級(jí)大酒店將在不久后開(kāi)門迎客。

正在建設(shè)的涼都大劇院、文化館、博物館、圖書(shū)館、科技館、展覽館、檔案館、地方志館以及體育中心、青少年活動(dòng)中心、健身中心和職工活動(dòng)中心“一院七館四中心”，以及物流產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、綜合大型超市、高檔購(gòu)物中心等一批代表城市人文氣質(zhì)的大手筆建設(shè)項(xiàng)目，將六盤水提升到現(xiàn)代特色都市之列，“涼都”這張“燙金”名片正逐漸變?yōu)槊鋵?shí)的“純金”名片。

向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展

六盤水市委書(shū)記王曉光（右）調(diào)研舊城改造工作。（六盤水市委宣傳部供圖）

新的定位，要求六盤水要向“綠色、生態(tài)”轉(zhuǎn)型，走一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、具有良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。

“痛定思痛”，曾經(jīng)3個(gè)月的“區(qū)域限批”烙印成為六盤水堅(jiān)決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“酵母”。將時(shí)間倒回至2007年1月10日，國(guó)家環(huán)?？偩质状问褂谩皡^(qū)域限批”這一嚴(yán)厲措施，六盤水“榜上有名”。多年來(lái)依托豐富的煤、鐵、鋁等資源快速發(fā)展的六盤水面臨歷史性抉擇。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為六盤水陣痛后唯一的、也是科學(xué)的選擇。這一年，被六盤水定為“環(huán)境保護(hù)年”。

六盤水市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周榮（前排左三）在盤縣淤泥鄉(xiāng)調(diào)研特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。（六盤水市委宣傳部供圖）

以積極主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)待“區(qū)域限批”，切實(shí)做到“符合科學(xué)發(fā)展觀的事要全力以赴地去做，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要毫不猶豫地去改”。一系列“狠招”出臺(tái)，六盤水以壯士斷臂的勇氣開(kāi)始了背水一戰(zhàn)：認(rèn)真落實(shí)“環(huán)保一票否決”，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；沒(méi)有環(huán)保措施的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；正在建設(shè)的沒(méi)有環(huán)保措施的項(xiàng)目堅(jiān)決補(bǔ)；已建成但無(wú)法循環(huán)利用、資源浪費(fèi)大的項(xiàng)目堅(jiān)決改；規(guī)模小、消耗高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決退；效益好又環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決扶。同時(shí)，堅(jiān)決取締浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝和生產(chǎn)能力，對(duì)境內(nèi)的小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產(chǎn)能力全部取締……

僅僅用了3個(gè)月時(shí)間，六盤水就向社會(huì)交出了一份滿意答卷：取締反彈的土法煉焦?fàn)t432節(jié)，每年可減排二氧化硫2592噸；取締聯(lián)體爐731節(jié)，涉及焦化業(yè)主150家，已全面完成毀爐平場(chǎng)工作，淘汰改良型焦?fàn)t設(shè)計(jì)總產(chǎn)能494.5萬(wàn)噸，可削減煙塵排放3097.3噸，消減二氧化硫排放4792.2噸。

同年4月9日，六盤水市環(huán)境違法項(xiàng)目經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的整改，已達(dá)到有關(guān)要求，環(huán)?？偩譀Q定從即日起解除限批。

“解禁”讓六盤水暫時(shí)松了口氣?？稍鯓訑[脫現(xiàn)有的“高投入、高消耗、高能耗、低效益”的三高一低發(fā)展模式，走出“污染、治理，再污染、再治理”的怪圈，成為六盤水審視未來(lái)的最新命題。

通過(guò)原料替代、工藝改造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理，優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和能量循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間廢棄物資源化、再利用和排放的減量化。六盤水在“陣痛”后得到了磨合。不僅如此，還強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控及污染治理，所有洗煤廢水均實(shí)現(xiàn)了閉路循環(huán)，所有火電廠均安裝了脫硫設(shè)施，所有水泥企業(yè)均完成了從濕法生產(chǎn)方式向新型干法生產(chǎn)方式的更新?lián)Q代。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路刻不容緩，大有好處：黔桂發(fā)電有限公司的中泥煤和焦?fàn)t氣由盤縣天能焦化有限公司轉(zhuǎn)供，而盤縣天能焦化有限公司的水、蒸汽又由黔桂發(fā)電有限公司轉(zhuǎn)供。這些副產(chǎn)品每年產(chǎn)生的效益達(dá)2億元，幾乎相當(dāng)于主產(chǎn)品焦炭的一半；六盤水恒遠(yuǎn)新型建材有限公司推行生產(chǎn)、使用新型墻體材料，每年可減少因采頁(yè)巖遭毀壞的良田好土66畝，每年可消納粉煤灰約20萬(wàn)噸、減少二氧化碳?xì)怏w10萬(wàn)噸、年節(jié)約用水6萬(wàn)噸、每年節(jié)約用電735萬(wàn)千瓦時(shí)……

與此同時(shí)，六盤水大力開(kāi)展植樹(shù)造林，改善自然生態(tài)環(huán)境。在繼建成環(huán)城林帶后，今年又打響了雨季造林攻堅(jiān)戰(zhàn)，以確保全年完成45萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)。

今年，六盤水市共實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程安置點(diǎn)6個(gè)，安置1428戶6000人，工程總投資29579.82萬(wàn)元。其中，有六枝特區(qū)新窯鄉(xiāng)那玉村安置點(diǎn)，盤縣劉官鎮(zhèn)劉官村安置點(diǎn)，水城縣紅巖鄉(xiāng)蘇家寨村、果布戛鄉(xiāng)興隆村、營(yíng)盤鄉(xiāng)高峰村安置點(diǎn)，鐘山區(qū)月照鄉(xiāng)金色花園安置點(diǎn)。

“今年的扶貧生態(tài)移民工程要建出特色、建出規(guī)模，確保按期限建成”，六盤水市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周榮要求，六盤水各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，確保老百姓搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。

走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路就是堅(jiān)持生態(tài)立市、走綠色環(huán)保道路。2009年5月23日，經(jīng)過(guò)專家的層層把關(guān)，六盤水獲得全國(guó)“十佳綠色環(huán)保標(biāo)志城市”稱號(hào)，成為貴州省唯一入圍的城市。在眾多專家的眼里，六盤水已經(jīng)初步走出一條西部資源型地區(qū)開(kāi)發(fā)“金山銀山”，又保綠水青山的科學(xué)發(fā)展之路。同年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，將六盤水作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

從“區(qū)域限批”到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”，六盤水的努力被社會(huì)所認(rèn)可。六盤水正從過(guò)去打“資源牌”、“涼都牌”發(fā)展到打“試點(diǎn)牌”。