夯實(shí)重點(diǎn)發(fā)展平臺 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效——劉遠(yuǎn)坤談現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

文Ⅰ本刊記者 付 松 圖Ⅰ本刊記者 傅泊霖

（責(zé)任編輯/彭美玉）

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇

劉遠(yuǎn)坤：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)平臺。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更不是簡單的“一個(gè)茶場”、“一個(gè)菜園”、“一個(gè)養(yǎng)豬場”，而是由政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民等共同參與和緊密結(jié)合，按照“市場化運(yùn)作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”原則運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)共同體和“農(nóng)業(yè)綜合體”，是農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的有機(jī)單元，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強(qiáng)力引擎，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，“農(nóng)業(yè)”是產(chǎn)業(yè)類型，“園區(qū)”是外在形式和管理業(yè)態(tài)，“現(xiàn)代”設(shè)施、裝備、技術(shù)和管理是手段，“示范”是途徑，“高效”是最終目的。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，歸根結(jié)底就是要通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的平臺引領(lǐng)和示范效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

劉遠(yuǎn)坤：從整體情況看，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。另一方面，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。不抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就難以為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供原料保障和環(huán)境支撐。

從貴州的實(shí)際看，農(nóng)業(yè)整體水平滯后，仍然處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度非常低，只有補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展這塊短板，使農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，才能真正實(shí)現(xiàn)中央要求的“四化同步”發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)自身情況看，一方面貴州土地破碎、耕地質(zhì)量差，農(nóng)產(chǎn)品商品率很低。另一方面，貴州有6800多萬畝耕地，也有足夠的耕地可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力很大。同時(shí)，貴州生態(tài)環(huán)境良好、立體氣候明顯、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，通過幾年的發(fā)展，煙、酒、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，必須進(jìn)一步擴(kuò)寬思路，通過100個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)這個(gè)平臺和載體，解決生產(chǎn)什么，由誰來投入，如何銷售以及提升技術(shù)裝備，質(zhì)量安全，管理服務(wù)等問題。

從發(fā)展形勢看，隨著貴州交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，尤其是交通條件短期內(nèi)的大幅度改善，物流成本將快速降低，為我們把優(yōu)質(zhì)高檔的農(nóng)產(chǎn)品賣到省外去創(chuàng)造了有利條件，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了重大機(jī)遇。

市場路徑是園區(qū)發(fā)展的生命所在

劉遠(yuǎn)坤：從100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的情況看，目前全省113個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃初稿已編制完成，基地建設(shè)規(guī)模已達(dá)187.08萬畝，流轉(zhuǎn)土地121.66萬畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量94個(gè)，認(rèn)證面積69萬畝；已有1047家企業(yè)入駐農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中省級以上的龍頭企業(yè)114家；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社983個(gè)，社員10.87萬余人；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目282個(gè)，投資總額192.96億元，到位資金39.83億元；農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)民合作社投產(chǎn)率73.7%，累計(jì)銷售收入82.26億元?？偟膩碚f，因?yàn)槲覀兤鸩酵?，工作相對滯后，影響農(nóng)業(yè)示范園區(qū)推進(jìn)的問題仍比較突出，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)仍存在認(rèn)識還不是那么清楚、心中還不是那么有數(shù)、管理還不是那么順暢、工作方法還不是那么多、工作措施還不是那么有力等，有的地方還存在等待觀望和上下步調(diào)不一致的現(xiàn)象。有的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)甚至還是原來的一個(gè)茶場、養(yǎng)豬場，對如何做到高效、怎樣示范，將來發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、干部或者是業(yè)主心中還不是很有數(shù)。

劉遠(yuǎn)坤：是的。就目前而言，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作。

規(guī)劃修改審定方面。園區(qū)規(guī)劃要注重“四個(gè)突出”：即突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出規(guī)模生產(chǎn)、突出功能配套、突出產(chǎn)品銷售。

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理能力。

市場主體培育方面。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)一定要走“市場化運(yùn)作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”的路子，這是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的生命所在。市場化運(yùn)作，就是要突出企業(yè)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營主體的核心作用，按市場規(guī)律辦事；商品化生產(chǎn)，就是要著眼銷售、瞄準(zhǔn)市場，用抓工業(yè)品生產(chǎn)的方式來抓農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)行分級包裝和商標(biāo)注冊，建立穩(wěn)定的銷售市場和渠道；企業(yè)化管理，就是要組建具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)營開發(fā)的主體，充分運(yùn)用各種融資手段，搞好滾動開發(fā)。

招商引資方面。搶抓國家宏觀調(diào)控促成大量社會游資尋找新的投資領(lǐng)域、投資機(jī)會這個(gè)機(jī)遇，切實(shí)發(fā)揮貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)上乘、市場吸引力和競爭力較大的優(yōu)勢，做足做夠農(nóng)業(yè)招商引資這篇文章，加快形成與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的加工布局和市場營銷體系。

服務(wù)體系建設(shè)方面。要充分調(diào)動科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的積極性，引進(jìn)和創(chuàng)新應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)最新科技成果，進(jìn)行集成、組裝、配套和示范推廣；要建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，開展直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等多種形式經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；要抓好融資和土地流轉(zhuǎn)兩個(gè)平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)融資和土地有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

劉遠(yuǎn)坤：建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，歸根結(jié)底就是要通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的平臺引領(lǐng)和示范效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

示范園區(qū)的核心是以“畝產(chǎn)論英雄”

劉遠(yuǎn)坤：建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)必須要體現(xiàn)賣產(chǎn)品賺錢這個(gè)最終目的。陳敏爾省長強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心要以“畝產(chǎn)論英雄”。經(jīng)濟(jì)效益方面，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率要居全省先進(jìn)水平，單位面積產(chǎn)量比平均要高30%以上，生豬、肉禽出欄率比周邊同類企業(yè)要高10%以上，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入要比所在縣平均數(shù)高50%以上。社會效益方面，要由注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，拉動內(nèi)需和擴(kuò)大就業(yè)。生態(tài)效益方面，要通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施和技術(shù)的使用，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和資源利用率提高，減少面源污染，建立食品安全體系，改善農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境。

糧油作物、茶葉、煙草、核桃等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成后，種植規(guī)模要達(dá)2萬畝以上；蔬菜、水果、中藥材等園區(qū)規(guī)模要達(dá)1萬畝以上。養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，豬、牛、羊年出欄要分別達(dá)50萬頭、5000頭、10萬只以上；庫區(qū)養(yǎng)殖水域面積2萬畝以上，養(yǎng)殖規(guī)模4萬平方米以上。休閑農(nóng)業(yè)類園區(qū)核心區(qū)面積要達(dá)1萬畝，日接待游客能力2000人以上。擴(kuò)展區(qū)規(guī)模要達(dá)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)模的5倍左右。

要把提高商品化生產(chǎn)水平作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品商品率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶實(shí)行產(chǎn)加銷聯(lián)動，訂單生產(chǎn)要達(dá)80%以上，有穩(wěn)定的銷售市場和銷售利潤。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要獲得無公害或者是綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，逐步培育產(chǎn)品品牌。

劉遠(yuǎn)坤：政府對園區(qū)建設(shè)的支撐和保障，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、完善工作機(jī)制等幾個(gè)方面。

省政府即將出臺支持“5個(gè)100工程”相關(guān)政策措施，省直各職能部門要根據(jù)部門職責(zé)積極支持和參與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡最大努力為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供支撐和保障。

通過“以獎代補(bǔ)”等方式支持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快拿出現(xiàn)有項(xiàng)目資金的整合方案，集中所有資源支持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)要制定優(yōu)惠貸款政策，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)市場主體充分享受到貸款貼息、優(yōu)先貸款和最低利率貸款等融資優(yōu)惠；建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)保險(xiǎn)基金，提高農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)種養(yǎng)業(yè)等涉農(nóng)保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)政策性保險(xiǎn)全覆蓋。

建立貴州省100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，確保形成政令暢通、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，各牽頭指導(dǎo)單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成工作合力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作。組織召開各種形式、多個(gè)層面的觀摩活動，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作。