財經(jīng)速遞

會 計

會計從業(yè)資格管理辦法新舊銜接迎來過渡政策

最近，為實現(xiàn)新舊《會計從業(yè)資格管理辦法》平穩(wěn)過渡，財政部出臺了《新舊〈會計從業(yè)資格管理辦法〉有關(guān)銜接規(guī)定》。新辦法的調(diào)整包括考試各科目實行無紙化考試、考試各科目應(yīng)當一次性通過、會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取程序適當簡化、會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度、免試取得會計從業(yè)資格證書等方面，各財政部門可以在這些方面實施過渡政策，以實現(xiàn)新舊辦法的銜接。在要求考生一次性通過各考試科目方面，有關(guān)地區(qū)（部門、系統(tǒng)）可根據(jù)自身實際制定相應(yīng)的過渡政策，允許已取得單科合格成績的考生有不超過1次機會只報考未通過的考試科目，但過渡政策的截止日期不應(yīng)晚于2014年12月31日。針對免試取得會計從業(yè)資格證書的人員，財政部要求申請人除提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開具的從事會計工作證明外，還應(yīng)當滿足規(guī)定的其他條件。

中注協(xié)強化年報審計事前事中監(jiān)管

為進一步強化年報審計事前事中監(jiān)管，中國注冊會計師協(xié)會最近分別約談華寅五洲和大信等2家事務(wù)所負責人，就變更審計機構(gòu)的上市公司年報審計業(yè)務(wù)可能存在的風險進行提示。中注協(xié)相關(guān)負責人要求，事務(wù)所應(yīng)當高度重視新承接項目的風險管控，要對項目的業(yè)務(wù)承接、人員委派等環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)控。一是要完善事務(wù)所的業(yè)務(wù)承接流程，加強對上市公司審計業(yè)務(wù)承接的統(tǒng)一控制；二是要加強項目工時管理和成本控制，實施合理的專業(yè)服務(wù)收費標準；三是在審計過程中保持高度的職業(yè)懷疑態(tài)度，嚴格遵守職業(yè)道德守則關(guān)于審計業(yè)務(wù)獨立性的要求；四是充分考慮管理層由于業(yè)績壓力或避免退市導致舞弊的可能性，密切關(guān)注上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力；五是要實施有針對性的審計程序，充分評估以前年度財務(wù)報表發(fā)表非無保留意見的事項對本期財務(wù)報表重大錯報風險的影響；六是要恰當應(yīng)對收入、存貨、長期股權(quán)投資等高風險領(lǐng)域，合理確定審計意見類型。

資產(chǎn)評估

中評協(xié)發(fā)布三項新準則和兩項專家提示

最近，中評協(xié)制定并發(fā)布了三項新準則和兩項專家提示，以更好地服務(wù)企業(yè)并購重組、生態(tài)資產(chǎn)管理和流轉(zhuǎn)等經(jīng)濟行為。中評協(xié)有關(guān)負責人表示，三項新準則中，《資產(chǎn)評估準則——利用專家工作》是對評估機構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評估目的的評估業(yè)務(wù)過程中利用專家工作行為的規(guī)范，也是強化執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)；《資產(chǎn)評估準則——森林資源資產(chǎn)》是以服務(wù)國家林權(quán)制度改革為目的，根據(jù)現(xiàn)行的森林資源經(jīng)營管理與資產(chǎn)評估監(jiān)管體制制定，旨在規(guī)范評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為；《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——獨立性》旨在滿足政府監(jiān)管要求、維護行業(yè)公信力、規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為和維護行業(yè)權(quán)益。此次準則制定工作開辟了新模式，在制定三項準則的同時制定了兩項專家提示——《資產(chǎn)評估操作專家提示——上市公司重大資產(chǎn)重組評估報告披露》和《資產(chǎn)評估操作專家提示——中小評估機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》，專家提示針對評估對象的獨特性、執(zhí)業(yè)程序的復雜性，為評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)提供更為細致的參考性技術(shù)文件。

稅 收

企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題明確

最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第11號），就《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局2012年第40號公告）貫徹落實過程中有關(guān)問題明確，凡在國家稅務(wù)總局2012年第40號公告生效前已經(jīng)簽訂搬遷協(xié)議且尚未完成搬遷清算的企業(yè)政策性搬遷項目，企業(yè)在重建或恢復生產(chǎn)過程中購置的各類資產(chǎn)，可以作為搬遷支出，從搬遷收入中扣除。但購置的各類資產(chǎn)，應(yīng)剔除該搬遷補償收入后，作為該資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)，并按規(guī)定計算折舊或費用攤銷。凡在國家稅務(wù)總局2012年第40號公告生效后簽訂搬遷協(xié)議的政策性搬遷項目，應(yīng)按國家稅務(wù)總局2012年第40號公告有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)政策性搬遷被征用的資產(chǎn)，采取資產(chǎn)置換的，其換入資產(chǎn)的計稅成本按被征用資產(chǎn)的凈值，加上換入資產(chǎn)所支付的稅費（涉及補價，還應(yīng)加上補價款）計算確定?！豆妗纷?012年10月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局2012年第40號公告第二十六條同時廢止。

重大技術(shù)裝備進口稅收政策調(diào)整

最近，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄的通知》。《通知》規(guī)定，自4月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的直流場設(shè)備、高速鐵路信號系統(tǒng)和生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備等裝備而確有必要進口部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，取消液壓支架等裝備進口關(guān)鍵零部件及原材料免稅規(guī)定；調(diào)整直流輸變電設(shè)備、交流輸變電設(shè)備等裝備的技術(shù)規(guī)格要求；調(diào)整六氟化硫斷路器、串聯(lián)補償裝置、PTA工藝空氣壓縮機組和等離子刻蝕機等裝備的進口零部件清單。

享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準有新規(guī)

最近，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準有關(guān)問題的通知》（財稅 [2013]23號）?！锻ㄖ访鞔_，納稅人享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達到相應(yīng)的污染物排放標準。對未達到相應(yīng)的污染物排放標準的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應(yīng)予追繳。財稅[2008]156號文件第二條所述的污水處理修改為：污水處理是指將污水（包括城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水）處理后達到 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）， 或達到相應(yīng)的國家或地方水污染物排放標準中的直接排放限值的業(yè)務(wù)?！锻ㄖ纷?013年4月1日起執(zhí)行。

城市公交站場道路客運站場免征城鎮(zhèn)土地使用稅

最近，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于城市公交站場道路客運站場免征城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》（財稅[2013]20號）?！锻ㄖ访鞔_，對城市公交站場、道路客運站場的運營用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。城市公交站場運營用地包括城市公交首末車站、停車場、保養(yǎng)場、站場辦公用地、生產(chǎn)輔助用地，道路客運站場運營用地包括站前廣場、停車場、發(fā)車位、站務(wù)用地、站場辦公用地、生產(chǎn)輔助用地。上述城市公交站場、道路客運站場是指由縣級以上（含縣級）人民政府交通運輸主管部門等批準，按《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》等標準建設(shè)的，為公眾及旅客、運輸經(jīng)營者提供站務(wù)服務(wù)的場所?！锻ㄖ穲?zhí)行期限為2013年1月1日至2015年12月31日。

金融機構(gòu)銷售貴金屬增值稅有關(guān)問題明確

最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于金融機構(gòu)銷售貴金屬增值稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第12號）?！豆妗访鞔_，金融機構(gòu)從事經(jīng)其行業(yè)主管部門（中國人民銀行或中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會）允許的金、銀、鉑等貴金屬交易業(yè)務(wù)，可比照國稅發(fā)[2005]178號文件規(guī)定，實行金融機構(gòu)各省級分行和直屬一級分行所在地市級分行、支行按照規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅，省級分行和直屬一級分行統(tǒng)一清算繳納的辦法。經(jīng)其行業(yè)主管部門允許，是指金融機構(gòu)能夠提供行業(yè)主管部門批準其從事貴金屬交易業(yè)務(wù)的批復文件，或向行業(yè)主管部門報備的備案文件，或行業(yè)主管部門未限制其經(jīng)營貴金屬業(yè)務(wù)的有關(guān)證明文件。已認定為增值稅一般納稅人的金融機構(gòu)，開展經(jīng)其行業(yè)主管部門允許的貴金屬交易業(yè)務(wù)時，可根據(jù)國稅發(fā)[2006]156號文件及相關(guān)規(guī)定領(lǐng)購、使用增值稅專用發(fā)票?！豆妗纷?013年4月1日起施行。

金 融

證監(jiān)會明確第三方電商銷售基金監(jiān)管要求

中國證監(jiān)會最近公布 《證券投資基金銷售機構(gòu)通過第三方電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》。證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《暫行規(guī)定》的公布，標志著基金銷售機構(gòu)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用進入了一個新階段。一方面明確了基金銷售機構(gòu)通過第三方電子商務(wù)平臺開展基金銷售業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求，另一方面對第三方電子商務(wù)平臺的資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)邊界也作出了規(guī)定，有利于基金銷售機構(gòu)在第三方電子商務(wù)平臺上的基金銷售活動規(guī)范有序開展。據(jù)了解，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定了第三方電子商務(wù)平臺和基金銷售機構(gòu)的備案要求、服務(wù)責任、信息展示、投資人權(quán)益保護、第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)營者責任、賬戶管理、投資人資料及交易信息的安全保密、違規(guī)行為處罰等內(nèi)容。

證監(jiān)會和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》

最近，中國證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，與中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布 《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》，自2013年4月2日起施行。與2004年發(fā)布的《證券投資基金托管資格管理辦法》相比，《業(yè)務(wù)管理辦法》主要修訂內(nèi)容有：一是在托管資格準入方面，進一步提高基金托管資格準入的專業(yè)化要求，強調(diào)托管部門業(yè)務(wù)的獨立性與完整性，同時，允許符合審慎監(jiān)管要求并具備一定資質(zhì)條件的在華外資法人銀行在獲得基金托管資格上享受與中資銀行同等權(quán)利，進一步促進基金托管的市場化競爭。二是在托管資格后續(xù)管理方面，建立托管資格退出機制，對于缺乏業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、長期不開展基金托管業(yè)務(wù)，或者出現(xiàn)嚴重違規(guī)的托管銀行，將依法取消托管資格。三是進一步落實基金托管人的共同受托職責，強化托管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制要求，使基金持有人權(quán)益得到最大程度的保障，同時，鼓勵基金托管人拓寬服務(wù)內(nèi)容，積極開展增值服務(wù)與新興服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量。

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立

經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，存續(xù)期15年、總規(guī)模40億元的中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金于3月21日在北京正式宣告成立。財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司、中國中信集團有限公司各出資10億元。該基金的設(shè)立，是財政促進金融支農(nóng)方式的又一次探索。財政部介紹，基金重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過支持龍頭企業(yè)提高資本實力，吸引更多的資本、技術(shù)和人才，以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射面廣、帶動力強的作用，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展水平。

RPFII境內(nèi)證券投資試點辦法公布

國家外匯管理局最近公布了《人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，所稱人民幣合格境外機構(gòu)投資者，是指經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會批準，并取得國家外匯管理局批準的投資額度，運用來自境外的人民幣資金進行境內(nèi)證券投資的境外法人。《辦法》指出，人民幣合格投資者開展境內(nèi)證券投資業(yè)務(wù)，應(yīng)當委托具有合格境外機構(gòu)投資者托管人資格的境內(nèi)商業(yè)銀行負責資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)，委托境內(nèi)證券公司代理買賣證券。人民幣合格投資者可以委托境內(nèi)資產(chǎn)管理機構(gòu)進行境內(nèi)證券投資管理?！掇k法》提出，申請人民幣合格投資者資格，應(yīng)當具備下列條件：一是財務(wù)穩(wěn)健，資信良好，注冊地、業(yè)務(wù)資格等符合中國證監(jiān)會的規(guī)定；二是公司治理和內(nèi)部控制有效，從業(yè)人員符合所在國家或地區(qū)的有關(guān)從業(yè)資格要求；三是經(jīng)營行為規(guī)范，最近3年或者自成立起未受到所在地監(jiān)管部門的重大處罰；四是中國證監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他條件。