從資格框架看我國(guó)“學(xué)分銀行”制度中學(xué)習(xí)成果框架的建立*

□ 盧玉梅 王延華 孫靜怡

[編者按]隨著終身教育理念的在世界范圍的逐步確立，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度已經(jīng)成為越來(lái)越多的國(guó)家構(gòu)建終身教育立交橋的重要舉措。我國(guó)教育規(guī)劃綱要明確提出，“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通……，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”。2012年6月，教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)“國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐”項(xiàng)目（教職成司函[2012]92號(hào)），并委托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)從國(guó)家層面對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)進(jìn)行研究與實(shí)踐探索。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)組織相關(guān)專(zhuān)家以國(guó)家“學(xué)分銀行”制度頂層設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，對(duì)國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的基本架構(gòu)、學(xué)習(xí)成果框架、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)以及體制機(jī)制等方面進(jìn)行研究與設(shè)計(jì)，形成了符合我國(guó)國(guó)情、具有較強(qiáng)創(chuàng)新性和可操作性的制度框架標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制等研究報(bào)告。本刊將擇取該項(xiàng)目的主要研究成果陸續(xù)刊發(fā)，分享“國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐”項(xiàng)目的研究成果。

學(xué)習(xí)成果框架?chē)?guó)外通常稱為“資格框架”、“資歷框架”或“資歷架構(gòu)”。國(guó)際上資格框架的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用源自終身教育理念的傳播與發(fā)展。1965年，法國(guó)成人教育家保羅·郎格朗（Parl Lengrand）在聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的第三屆促進(jìn)成人教育國(guó)際委員會(huì)議首次正式提出“終身教育”的概念，短短數(shù)十年，終身教育的理念在世界各國(guó)得到廣泛認(rèn)可和傳播，并被多個(gè)國(guó)家確定為本國(guó)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，世界上許多國(guó)家特別是教育發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛提出并建立國(guó)家資格框架，以此作為實(shí)現(xiàn)本國(guó)教育改革與發(fā)展目標(biāo)、構(gòu)建終身教育體系的有效途徑和重要抓手。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下簡(jiǎn)稱《教育發(fā)展綱要》）中提出了“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，加快發(fā)展繼續(xù)教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”、“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”、“建立‘學(xué)分銀行’制度”作為加快繼續(xù)教育發(fā)展和終身教育體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。[1]如何建立“學(xué)分銀行”制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，國(guó)際上資格框架開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的實(shí)踐將為我國(guó)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)提供借鑒與參考。

一、資格框架概述

（一）資格及資格框架

本文中的資格是指按一定標(biāo)準(zhǔn)取得的學(xué)習(xí)成果，經(jīng)評(píng)價(jià)和認(rèn)證而獲得的正式結(jié)果，是有明確目的的、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)結(jié)果的組合，旨在培養(yǎng)合格學(xué)習(xí)者的應(yīng)用性能力，為繼續(xù)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。[2]

資格是學(xué)習(xí)成果的集合，代表學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)，包括地位、社會(huì)認(rèn)可度、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、就業(yè)能力等。資格通常在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上具有可比性，可以激勵(lì)學(xué)習(xí)者不斷接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)和技能，有益于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

資格框架又稱“資歷框架”或“資歷架構(gòu)”，它是若干資格的有序集合，是一種資格的等級(jí)制度。等級(jí)、等級(jí)描述（水平描述）、類(lèi)型和領(lǐng)域是資格框架的固有屬性。

（二）資格框架的基本特征

1.資格框架等級(jí)

框架本身就是一種等級(jí)分類(lèi)制度，資格框架則是資格的等級(jí)制度，通過(guò)對(duì)資格的分級(jí)、分類(lèi)，增加資格的透明度和可比性，實(shí)現(xiàn)不同資格的互認(rèn)、轉(zhuǎn)換與銜接。因此，等級(jí)是資格框架的固有屬性和基本特征。

2.資格框架等級(jí)描述

資格框架的等級(jí)描述也稱水平描述，是對(duì)各層級(jí)資格所能達(dá)到的成果的總體描述，資格層級(jí)越高，標(biāo)準(zhǔn)要求就越高。不同的資格框架可有不同表達(dá)方式和描述維度。如英國(guó)資格與學(xué)分框架（QCF）從知識(shí)與理解、應(yīng)用與行動(dòng)、自主性與問(wèn)責(zé)制三個(gè)維度對(duì)各層級(jí)資格進(jìn)行描述；[3]歐洲資格框架（EQF）則分為知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度；[4]新西蘭資格框架（NZQF）有知識(shí)、技能、知識(shí)與技能的應(yīng)用三個(gè)維度。[5]

3.資格類(lèi)型和領(lǐng)域

為便于資格的對(duì)應(yīng)、互認(rèn)與銜接，資格又可分為不同類(lèi)型，并確定其所屬領(lǐng)域或范疇。如英國(guó)資格與學(xué)分框架（QCF）資格分為證書(shū)、文憑和學(xué)位三種類(lèi)型以及所屬的15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，南非資格框架（SAQF）資格分為學(xué)位、國(guó)家文憑和國(guó)家證書(shū)三種類(lèi)型及所屬12個(gè)組織領(lǐng)域；澳大利亞資格框架（AQF）資格分為十六種類(lèi)型。

4.資格框架功能

從資格框架本身看，其主要功能是整合各類(lèi)資格，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范分出等級(jí)，確定不同資格所屬類(lèi)型及其適用領(lǐng)域，形成一個(gè)層次分明的、有序的資格集合。

從資格框架開(kāi)發(fā)目的和實(shí)施運(yùn)行看，對(duì)各類(lèi)資格的整合、規(guī)范增加了資格的透明度和可比性，參照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型資格的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。因此，認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換是資格框架的三個(gè)核心功能。

二、資格框架的國(guó)際實(shí)踐

目前，世界上許多國(guó)家（地區(qū)）已較好地運(yùn)行和實(shí)施資格框架，并取得了一定的社會(huì)效果。資格框架在應(yīng)用中，由于各國(guó)（地區(qū)）教育體制、機(jī)制的不同以及實(shí)施目的不同，資格框架的運(yùn)行模式也有所不同。通過(guò)對(duì)世界各國(guó)資格框架實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行分析對(duì)比，按照資格框架的實(shí)施運(yùn)行方式，大致可以分為三種模式，即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型資格框架模式、標(biāo)準(zhǔn)輔助型資格框架模式以及參照型資格框架模式。（見(jiàn)圖1）

圖1資格框架實(shí)踐運(yùn)行模式

（一）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型資格框架模式

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型模式是目前世界各國(guó)(地區(qū))資格框架實(shí)施運(yùn)行普遍采用的模式之一，具有代表性的國(guó)家（地區(qū)）有英國(guó)、南非、澳大利亞、中國(guó)香港地區(qū)等。

該模式運(yùn)行特點(diǎn)是資格框架擁有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)與資格框架有機(jī)結(jié)合，渾然一體，通過(guò)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換功能，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資格的互認(rèn)與融通。如英國(guó)資格與學(xué)分框架（QCF）的“學(xué)習(xí)單元-資格”二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系、中國(guó)香港地區(qū)資歷架構(gòu)（HKQF）的“能力單元-課程-資格”三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)輔助型資格框架模式

標(biāo)準(zhǔn)輔助型模式是比較有特色的資格框架實(shí)施運(yùn)行模式，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與資格框架沒(méi)有嚴(yán)格從屬關(guān)系，但兩者相輔相成，相互作用。此模式以新西蘭資格框架為代表（NZQF）。新西蘭資格框架本身沒(méi)有專(zhuān)屬的標(biāo)準(zhǔn)體系，而是通過(guò)一套國(guó)家認(rèn)可的、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障資格框架的實(shí)施運(yùn)行。

（三）參照型資格框架模式

參照型模式是以歐洲資格框架（EQF）為代表的資格框架實(shí)施運(yùn)行模式，與其他兩種資格框架實(shí)施運(yùn)行模式相比，參照型模式相對(duì)比較簡(jiǎn)單。歐洲資格框架（EQF）作為“元框架”[6]，是歐盟各國(guó)開(kāi)發(fā)本國(guó)資格框架的參照和依據(jù)。各國(guó)資格框架等級(jí)均與歐洲資格框架（EQF）等級(jí)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，通過(guò)這種對(duì)應(yīng)，歐盟各國(guó)資格框架與歐洲資格框架（EQF）實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)資格框架的融通與銜接，促進(jìn)歐盟各成員國(guó)之間學(xué)生流動(dòng)。歐洲資格框架（EQF）本身無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，也不具備學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換功能，具體學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)主要通過(guò)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)（ECTS）來(lái)實(shí)現(xiàn)。

分析發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)（地區(qū)）資格框架開(kāi)發(fā)與實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)在于，無(wú)論何種模式，無(wú)一不是順應(yīng)了終身教育理念不斷被認(rèn)可和傳播的趨勢(shì)，符合各國(guó)教育改革與發(fā)展的方向，滿足了社會(huì)成員更新知識(shí)與技能、職業(yè)進(jìn)階與生涯規(guī)劃的需求，促進(jìn)了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。因此，充分考慮國(guó)情，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)資格框架開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的主要途徑。

三、我國(guó)學(xué)習(xí)成果框架的提出及建立

（一）學(xué)習(xí)成果框架的提出

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)先后進(jìn)行了“學(xué)分銀行”制度建設(shè)嘗試，但總體上還處于摸索階段，缺乏統(tǒng)一的支撐平臺(tái)和參照標(biāo)準(zhǔn)，不同成果間的溝通多是單向的，無(wú)法從根本上解決由于重學(xué)歷輕證書(shū)、證書(shū)繁雜且欠規(guī)范、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)條塊分割等諸多因素導(dǎo)致的各類(lèi)教育無(wú)法溝通與銜接、各類(lèi)學(xué)習(xí)成果得不到有效認(rèn)可等問(wèn)題。在目前我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的國(guó)家資格框架的情況下，借鑒國(guó)際上通行的資格框架的運(yùn)行機(jī)理和部分功能，以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，提出并建立學(xué)習(xí)成果框架，以此作為繼續(xù)教育領(lǐng)域各類(lèi)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與轉(zhuǎn)換的參照和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育領(lǐng)域各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。

1.學(xué)習(xí)成果框架的含義

學(xué)習(xí)成果框架是繼續(xù)教育各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的共同參照系，通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的積累與轉(zhuǎn)換。

學(xué)習(xí)成果框架具有國(guó)際上通行的資格框架的功能，但又有自己的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)成果的表現(xiàn)形式可以是資格也可以不是，比如參加競(jìng)賽的成績(jī)是學(xué)習(xí)成果但不是資格，但在一定條件下同樣可以進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)成果框架的建立使學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)習(xí)成果的更具透明性、可比性和可轉(zhuǎn)換性。

2.學(xué)習(xí)成果框架與資格框架

國(guó)際上資格框架的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用多是從國(guó)家層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，其運(yùn)行通常有國(guó)家層面的法律法規(guī)作為保障，有法定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，是一種國(guó)家意志或國(guó)家行為。學(xué)習(xí)成果框架具有國(guó)際上通行的資格框架的基本功能，依據(jù)它可實(shí)現(xiàn)我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。但學(xué)習(xí)成果框架與資格框架又有所不同，學(xué)習(xí)成果框架是在尚無(wú)國(guó)家資格框架前提下，進(jìn)行學(xué)習(xí)成果歸類(lèi)、分級(jí)，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接。學(xué)習(xí)成果框架是我國(guó)國(guó)家資格框架發(fā)展的初級(jí)階段，其實(shí)施運(yùn)行將為我國(guó)資格框架的建立提供有益經(jīng)驗(yàn)。

3.學(xué)習(xí)成果框架與“學(xué)分銀行”制度

我國(guó)“學(xué)分銀行”制度，也稱“繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換”制度，是對(duì)學(xué)習(xí)者的各類(lèi)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一核算的新型學(xué)習(xí)制度，可以為學(xué)習(xí)者或?qū)W習(xí)成果攜帶者提供獲取學(xué)歷教育證書(shū)和職業(yè)資格、能力證書(shū)的新渠道，提供自學(xué)成才的新途徑，提供獲得評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)的新形式。學(xué)習(xí)成果框架是開(kāi)展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的主要依據(jù)，是“學(xué)分銀行”制度的先導(dǎo)和門(mén)戶，也是拉動(dòng)“學(xué)分銀行”其他制度建設(shè)的抓手。

（二）學(xué)習(xí)成果框架的建立

1.學(xué)習(xí)成果框架理論基礎(chǔ)——學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向理念

學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向的理念核心是關(guān)注學(xué)習(xí)的結(jié)果而非學(xué)習(xí)的過(guò)程、時(shí)間、地點(diǎn)、方法等，是一種創(chuàng)新的評(píng)價(jià)理念，它強(qiáng)調(diào)由關(guān)注學(xué)習(xí)期限和學(xué)習(xí)的院校的傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)移到關(guān)注實(shí)際學(xué)習(xí)和已經(jīng)具備或通過(guò)學(xué)習(xí)具備的知識(shí)、技能和能力水平的教育評(píng)價(jià)方式。以學(xué)習(xí)成果判斷學(xué)習(xí)情況能夠使學(xué)習(xí)者獲得的教育資格更符合市場(chǎng)的需求；注重學(xué)習(xí)成果而不是關(guān)注在何處獲得這樣的成果能夠使教育成為更加開(kāi)放的系統(tǒng)；以學(xué)習(xí)成果設(shè)定教育和培訓(xùn)目標(biāo)增加了教育與培訓(xùn)的靈活性，學(xué)習(xí)者可以以設(shè)定的學(xué)習(xí)成果為依據(jù)，自主選擇學(xué)習(xí)的途徑。學(xué)習(xí)成果的確定既要符合教育標(biāo)準(zhǔn)也要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此引領(lǐng)教與學(xué)的過(guò)程。

2.學(xué)習(xí)成果框架結(jié)構(gòu)

學(xué)習(xí)成果框架確定了學(xué)習(xí)成果等級(jí)劃分的參照基準(zhǔn)，并將學(xué)習(xí)成果分為學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果等三種類(lèi)型（見(jiàn)圖2）。學(xué)習(xí)成果基準(zhǔn)通過(guò)學(xué)習(xí)成果等級(jí)以及等級(jí)描述使各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果得以溝通和銜接，成為各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的共同參照。學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果都以學(xué)習(xí)成果基準(zhǔn)為參照系。參照學(xué)習(xí)成果基準(zhǔn)，可實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。

圖2繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果框架結(jié)構(gòu)圖

3.學(xué)習(xí)成果框架要素及相互關(guān)系

研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)際上資格框架研發(fā)均以等級(jí)、等級(jí)描述、類(lèi)型和領(lǐng)域等作為構(gòu)成資格框架的基本要素。據(jù)此，我國(guó)學(xué)習(xí)成果框架也應(yīng)具有等級(jí)、等級(jí)描述、類(lèi)型和領(lǐng)域等要素。同時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)成果框架開(kāi)發(fā)目的及其實(shí)施運(yùn)行的環(huán)境，可選擇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型框架運(yùn)行模式，即建立與學(xué)習(xí)成果框架相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，學(xué)習(xí)成果框架還應(yīng)包含相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要素：學(xué)分、認(rèn)證單元、轉(zhuǎn)換規(guī)則等。

（1）學(xué)習(xí)成果框架要素

①等級(jí)。學(xué)習(xí)成果框架等級(jí)的設(shè)置要充分考慮我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果的類(lèi)型、呈現(xiàn)形式、特點(diǎn)及其社會(huì)認(rèn)可度等多個(gè)影響因素，進(jìn)行合理確定，并在實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中適當(dāng)調(diào)整。世界上大多數(shù)國(guó)家資格框架等級(jí)的確定與資格框架開(kāi)發(fā)目的、應(yīng)用范圍密切相關(guān)，根據(jù)需求不斷變化，大都經(jīng)歷了多次調(diào)整。如新西蘭資格框架最初確定為4級(jí)，適用范圍主要集中在普通教育階段，涉及資格類(lèi)型也非常有限，后隨著資格框架的不斷運(yùn)行，新的功能和新的資格不斷被融入，資格框架的等級(jí)也隨著進(jìn)行調(diào)整。目前，新西蘭資格框架（NZQL）確定為10個(gè)等級(jí)，涵蓋了由國(guó)家教育成就證書(shū)到博士學(xué)位的16種資格類(lèi)型，涉及普通教育、職業(yè)教育和高等教育等多個(gè)領(lǐng)域。[7]英國(guó)資格框架也經(jīng)歷了兩次調(diào)整，由最初的5級(jí)調(diào)整為現(xiàn)在的9級(jí)。南非資格框架也經(jīng)歷了從由8級(jí)到10級(jí)的調(diào)整過(guò)程?，F(xiàn)階段我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果類(lèi)型繁雜，既有學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果，也有非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果，還有無(wú)一定呈現(xiàn)形式，即以工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能、獎(jiǎng)勵(lì)、文化傳承等形式存在的學(xué)習(xí)成果。目前，學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果等級(jí)劃分比較清晰，層次相對(duì)較為分明，公眾認(rèn)可度也比較高。非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果中只有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)確定了5個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，其他非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果均沒(méi)有明確的、得到社會(huì)認(rèn)可的等級(jí)劃分。社會(huì)上普遍存在的“重學(xué)歷輕職業(yè)”現(xiàn)象，使得以職業(yè)資格證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、培訓(xùn)項(xiàng)目等形式呈現(xiàn)的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和各種無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果得不到社會(huì)的有效認(rèn)可。鑒于此，我國(guó)學(xué)習(xí)成果框架應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的學(xué)歷教育等級(jí)制度，參照國(guó)家職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”融通實(shí)踐，按照便于學(xué)習(xí)成果對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)換與積累的原則，將其分為10個(gè)等級(jí)（見(jiàn)圖2），涵蓋義務(wù)教育后到博士研究生（含學(xué)位）等多個(gè)層級(jí)學(xué)習(xí)成果。不同學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果均對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)成果框架的一個(gè)等級(jí)，如：初中（義務(wù)教育后）對(duì)應(yīng)框架等級(jí)的第一級(jí)，高中（中職）一年級(jí)對(duì)應(yīng)框架等級(jí)的第二級(jí)，高中（中職）二年級(jí)對(duì)應(yīng)第三級(jí)，高中（中職）三年級(jí)對(duì)應(yīng)第四級(jí)，兩年制專(zhuān)科對(duì)應(yīng)第五級(jí)，三年制專(zhuān)科對(duì)應(yīng)第六級(jí)，本科對(duì)應(yīng)第七級(jí)，學(xué)士學(xué)位對(duì)應(yīng)第八級(jí)，碩士研究生（含學(xué)位）對(duì)應(yīng)第九級(jí)，博士研究生（含學(xué)位）對(duì)應(yīng)第十級(jí)。非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果以及無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果與學(xué)習(xí)成果框架等級(jí)的對(duì)應(yīng)需要參照框架標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐過(guò)程中逐步確定并完善。

②等級(jí)描述。等級(jí)描述是對(duì)學(xué)習(xí)成果框架具體等級(jí)中學(xué)習(xí)成果的描述，以便于對(duì)框架中每一等級(jí)的學(xué)習(xí)成果有總體、概括的理解。這一描述有利于利益相關(guān)者（框架使用者）對(duì)框架中每一等級(jí)學(xué)習(xí)成果復(fù)雜程度的清楚了解，有助于增加各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的透明度和可比性，促進(jìn)框架中各組成部分統(tǒng)一和銜接。學(xué)習(xí)成果等級(jí)內(nèi)容的描述是對(duì)涉及各種類(lèi)型學(xué)習(xí)成果所承載的知識(shí)、技能和能力的原則性、概括性的描述，為制定認(rèn)證單元（標(biāo)準(zhǔn)）或課程標(biāo)準(zhǔn)提供原則性指導(dǎo)。

圖3部分國(guó)家（地區(qū)）資格框架等級(jí)描述維度對(duì)比

研究發(fā)現(xiàn)，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)資格框架開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，均確定了資格框架等級(jí)描述維度（見(jiàn)圖3），英國(guó)確定了知識(shí)和理解、應(yīng)用與行動(dòng)、自主性和問(wèn)責(zé)制三個(gè)等級(jí)描述維度；歐盟確定了知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度指標(biāo)；澳大利亞和新西蘭也確定了知識(shí)、技能、知識(shí)與技能的應(yīng)用（運(yùn)用）三個(gè)描述維度；[8]香港則從知識(shí)及智力技能、過(guò)程、應(yīng)用能力、自主性及問(wèn)責(zé)性、溝通能力、運(yùn)用資訊科技及運(yùn)算能力等四個(gè)維度對(duì)各等級(jí)進(jìn)行了描述。[9]綜合各國(guó) ( 地區(qū))資格框架等級(jí)描述維度的分類(lèi)情況，盡管其等級(jí)描述維度數(shù)量與指標(biāo)不盡相同，但總體上都涵蓋了學(xué)習(xí)成果所能承載的知識(shí)、技能、能力（含通用能力）等核心要素。由此，我國(guó)學(xué)習(xí)成果框架也應(yīng)從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度對(duì)各等級(jí)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行描述。知識(shí)維度描述學(xué)習(xí)成果所獲得的事實(shí)性、技術(shù)性和理論性知識(shí)；技能維度描述學(xué)習(xí)成果所能達(dá)到的認(rèn)知、技術(shù)、溝通和表達(dá)等各類(lèi)技能；能力維度則描述學(xué)習(xí)成果在知識(shí)、技能應(yīng)用方面表現(xiàn)出的自主性、判斷力和責(zé)任感。

③類(lèi)型與領(lǐng)域。為便于學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，根據(jù)我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果不同呈現(xiàn)形式，本文擬將學(xué)習(xí)成果分為三種類(lèi)型，即學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和無(wú)一定形式學(xué)習(xí)成果。其中，根據(jù)我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育的培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)目標(biāo)的不同，學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果可分為普通教育學(xué)習(xí)成果和職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果兩個(gè)類(lèi)別。

現(xiàn)階段各類(lèi)型學(xué)習(xí)成果領(lǐng)域劃分方式各不相同，學(xué)歷普通教育學(xué)習(xí)成果采用學(xué)科/一級(jí)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)類(lèi)）/二級(jí)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）三級(jí)分類(lèi)方式，其中學(xué)科12個(gè)，一級(jí)學(xué)科92個(gè)，專(zhuān)業(yè)506個(gè)[10]。學(xué)歷職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果采用專(zhuān)業(yè)大類(lèi)/專(zhuān)業(yè)類(lèi)/專(zhuān)業(yè)三級(jí)分類(lèi)，有19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、78個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)和532個(gè)專(zhuān)業(yè)[12]。非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果中職業(yè)資格證書(shū)則采用國(guó)家職業(yè)分類(lèi)方式，即大類(lèi)/中類(lèi)/小類(lèi)/細(xì)類(lèi)四級(jí)分類(lèi)方式，其中大類(lèi)8個(gè)、中類(lèi)66個(gè)、小類(lèi)413個(gè)、細(xì)類(lèi)1838個(gè)[12]。通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行普通教育、職業(yè)教育及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)方法的分析，考慮繼續(xù)教育及其服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，筆者以最新發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2011）[13]為準(zhǔn)，將學(xué)習(xí)成果框架分為20個(gè)領(lǐng)域：A.農(nóng)林牧漁；B.采礦；C.制造；D.電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)；E.建筑；F.批發(fā)和零售；G.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政；H.住宿和餐飲；I.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)；J.金融；K.房地產(chǎn)；L.租賃和商務(wù)服務(wù)；M.科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)；N.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理；O.居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)；P.教育；Q.衛(wèi)生和社會(huì)工作；R.文化、體育和娛樂(lè)；S.公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織；T.國(guó)際組織。

④認(rèn)證單元。它是組成各類(lèi)型學(xué)習(xí)成果（資格）的最小單位，也是用于學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的最小顆粒。認(rèn)證單元按照一定的規(guī)則可以組合成不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)成果（資格），認(rèn)證單元有明確的對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)成果框架的等級(jí)。每一個(gè)認(rèn)證單元都應(yīng)當(dāng)用通俗易懂的術(shù)語(yǔ)描述其對(duì)知識(shí)、技能和能力的要求。一個(gè)認(rèn)證單元既可以用于一個(gè)學(xué)習(xí)成果（資格），也可以共同用于若干個(gè)學(xué)習(xí)成果（資格），使不同學(xué)習(xí)成果和不同資格之間具有相通性。

⑤學(xué)分。學(xué)分是學(xué)歷教育中進(jìn)行學(xué)習(xí)管理的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，是用于衡量學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果價(jià)值、水平和學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位。學(xué)習(xí)成果框架中不僅在學(xué)歷教育中使用學(xué)分概念，而且在非學(xué)歷培訓(xùn)和非正式學(xué)習(xí)成果中也使用學(xué)分的概念。學(xué)分是由機(jī)構(gòu)或組織賦予學(xué)習(xí)者的，總體上可以分為三種：第一種是由機(jī)構(gòu)或組織賦予給學(xué)習(xí)者的學(xué)分，稱為原始學(xué)分。第二種是由學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證的學(xué)分，稱為基準(zhǔn)學(xué)分。基準(zhǔn)學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是1學(xué)分為18學(xué)時(shí)，1學(xué)時(shí)為45分鐘。第三種是被頒證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的基準(zhǔn)學(xué)分，稱為實(shí)效學(xué)分。另外，為便于信息處理和社會(huì)服務(wù)，還可能將學(xué)習(xí)型組織賦予的原始學(xué)分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成第四種學(xué)分，稱為“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分”。

⑥轉(zhuǎn)換規(guī)則。轉(zhuǎn)換規(guī)則與認(rèn)證單元組成認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)換規(guī)則是不同學(xué)習(xí)成果參照學(xué)習(xí)成果框架中對(duì)應(yīng)等級(jí)的認(rèn)證單元，通過(guò)進(jìn)行差異比較，確定的相互之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。通常是以互認(rèn)學(xué)分體系表示學(xué)習(xí)者的互換關(guān)系。

（2）學(xué)習(xí)成果框架要素相互關(guān)系

學(xué)習(xí)成果框架各組成要素之間的關(guān)系如圖4所示。

等級(jí)、等級(jí)描述及類(lèi)型和領(lǐng)域是學(xué)習(xí)成果框架的基本要素，也是框架的基本特征所在。其主要功能是通過(guò)劃分類(lèi)型和領(lǐng)域，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)，通過(guò)等級(jí)及等級(jí)描述確定學(xué)習(xí)成果在質(zhì)上的區(qū)別，即難度，就從橫、縱兩個(gè)方向鎖定各類(lèi)學(xué)習(xí)成果在框架中位置或坐標(biāo)，為學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。

圖4學(xué)習(xí)成果框架要素關(guān)系圖

學(xué)分（學(xué)習(xí)量）、認(rèn)證單元、轉(zhuǎn)換規(guī)則是學(xué)習(xí)成果框架的標(biāo)準(zhǔn)要素，也是框架得以運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。學(xué)分是學(xué)習(xí)成果框架中各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的統(tǒng)一“度量衡”。認(rèn)證單元是學(xué)習(xí)成果框架各要素之間的紐帶和核心載體，它包含了等級(jí)、等級(jí)描述、類(lèi)型和領(lǐng)域等要素信息，可以單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估并賦予一定的學(xué)分值。認(rèn)證單元按照一定的規(guī)則進(jìn)行組合形成資格，不同組合規(guī)則對(duì)應(yīng)不同類(lèi)型的資格。各類(lèi)型資格根據(jù)其包含認(rèn)證單元的異同，建立相互之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系（規(guī)則），從而實(shí)現(xiàn)互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)習(xí)成果框架有效整合了我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果，確定各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的層級(jí)、層級(jí)水平描述、類(lèi)別及其適用領(lǐng)域，進(jìn)而增加了以學(xué)習(xí)成果為基礎(chǔ)的各類(lèi)資格的透明度和可比性，使學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換有了明確的參照和依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

]

[1]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》[Z].2010.

[2]李建忠.南非國(guó)家資格框架的改革與發(fā)展[J].比較教育研究，2010，（4）：18-21.

[3]Regulatory arrangements for the Qualifications and Credit Framework,December 2007.

[4][6]李建忠.歐洲資格框架的建立及其意義[J].職教論壇，2008，（1）：55-58.

[5]The new zealand qualifications framework．Version 2.0，2011，4．

[7]http://www.nzqa.govt.nz/studying-in-new-zealand/nzqf/history-ofnzqf/nzqf-timeline-1980s-2008/．

[8]李建忠.澳大利亞資格框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)析[J].職教論壇，2011，（10）：83-87.

[9]http://www.hkqf.gov.hk/media/HKQF_GLD.pdf

[10]普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）[DB/OL].教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》等文件的通知.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3882/201210/143152.html.

[11]普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄（試行）[DB/OL].教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄(試行)》的 通 知.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3877/201010/xxgk_110109.html.

[12]中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，1999.

[13]國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754-2011）.http://www.stats.gov.cn/tjbz/.