高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市建設(shè)的影響研究

袁建明，朱天鵬，趙欣瑩

（合肥工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，合肥 230009）

在知識競爭日益激烈和經(jīng)濟全球化的背景下，科技進步和創(chuàng)新成為衡量一個國家綜合實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹饕獦?biāo)志，越來越多的城市將創(chuàng)新型城市建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技水平和創(chuàng)新能力在產(chǎn)業(yè)層面的體現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)具有互動影響的關(guān)系。本文將主要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市建設(shè)的影響機制方面進行研究，有利于我們探求促進兩者協(xié)同發(fā)展的模式和方法，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供指導(dǎo)，加速創(chuàng)新體系的建設(shè)，更好地幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化升級，最終實現(xiàn)城市的持續(xù)健康發(fā)展。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

18世紀(jì)下半葉產(chǎn)業(yè)集群理論首先在英國出現(xiàn)，馬歇爾在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟學(xué)原理》中認為產(chǎn)業(yè)的地域空間集聚會產(chǎn)生三方面的外部經(jīng)濟效應(yīng)：第一，產(chǎn)業(yè)空間集聚能夠使更多的知識、信息、技能和新思想等在集群內(nèi)的企業(yè)間迅速傳播和應(yīng)用；第二，產(chǎn)業(yè)區(qū)熟練的專業(yè)化勞動力的可得性大大提高，能夠降低勞動力的搜索成本；第三，產(chǎn)業(yè)集群促進了相關(guān)配套輔助產(chǎn)業(yè)的成長和專業(yè)化協(xié)作，提高了專業(yè)化機械設(shè)備的利用效率［1］。近代工業(yè)區(qū)位理論的奠基人韋伯在其代表作《區(qū)位原論》中認為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展分為兩個階段：第一階段是企業(yè)自身的簡單規(guī)模擴張而引起產(chǎn)業(yè)的集中化，這是產(chǎn)業(yè)集聚的低級階段；第二階段主要是靠大企業(yè)以相對完善的組織方式集中于某一地方，并引發(fā)更多同類企業(yè)的出現(xiàn)，從而產(chǎn)生地方性集聚效應(yīng)［2］。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授波特在《國家競爭優(yōu)勢》中認為一個國家的競爭力主要取決于這個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，產(chǎn)業(yè)集中在有限的區(qū)域范圍內(nèi)，通過高度合作而形成產(chǎn)業(yè)競爭力，也就是程度不同地以集群的形式出現(xiàn)，由此產(chǎn)生“鉆石”模型［3］。美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼在研究新經(jīng)濟地理學(xué)和國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)集群理論進行了研究，他認為，當(dāng)企業(yè)和勞動力聚集在一起以獲得更高的要素回報時，本地化的規(guī)模報酬遞增和空間距離帶來的交易成本之間的平衡可以解釋現(xiàn)實中各種等級化產(chǎn)業(yè)空間格局的發(fā)展［4］。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

北京大學(xué)王緝慈教授認為產(chǎn)業(yè)集群是一種“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”現(xiàn)象，是指大量中小企業(yè)在一定地理范圍內(nèi)積聚成群并實行專業(yè)化分工，并在競爭與合作的過程中形成密集的正式和非正式網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同創(chuàng)新從而形成具有較強創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)［5］。河南大學(xué)李小建博士基于新產(chǎn)業(yè)區(qū)的概念，提出產(chǎn)業(yè)集聚具有自組織性，規(guī)模收益遞增、可流動的生產(chǎn)要素和較低的運輸成本是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生的三大條件，缺少任一方面，產(chǎn)業(yè)集聚都不會自我形成、自我增強并持續(xù)發(fā)展下去［6］。浙江大學(xué)金祥榮、朱希偉通過分析浙江省專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的代表性案例，認為產(chǎn)業(yè)特定性要素在特定地理區(qū)域的存在是專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)形成與發(fā)展的歷史起點和基本成因［7］。上海交通大學(xué)的梁小萌指出，產(chǎn)業(yè)集群是一種新的空間產(chǎn)業(yè)組織形式，它對產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的獲取具有促進作用，不僅能使企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟效益，而且也有助于實現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，幫助實現(xiàn)內(nèi)部擴張［8］。

3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市建設(shè)之間的相互作用分析

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群所形成的創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新型城市的有機組成部分，兩者相輔相成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群承擔(dān)了大部分城市創(chuàng)新活動，是城市實現(xiàn)創(chuàng)新的主要載體，其創(chuàng)新能力直接影響到創(chuàng)新型城市的競爭力；創(chuàng)新型城市對各種創(chuàng)新資源的整合能力又會反作用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，并為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群提供外部環(huán)境和條件，兩者相互促進，螺旋上升。

（1）創(chuàng)新型城市建設(shè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的作用分析 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是基于某一地理區(qū)域而形成的，其發(fā)展受到城市自身發(fā)展水平的影響與制約，并在一定程度上反映了創(chuàng)新型城市的建設(shè)水平，而創(chuàng)新型城市所具備的特征和優(yōu)勢為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有利的物質(zhì)資源和環(huán)境條件。

首先是智力資源的集聚：為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群帶來高科技人才，在技術(shù)創(chuàng)新方面產(chǎn)生的擴散和喇叭效應(yīng)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群具有極大的促進作用。其次是完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施：包含交通運輸、教育、信息化等，它能增加集群區(qū)域的吸引力，有利于吸引更多高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新與遷入，同時也提高了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系的便捷性。第三是健全的制度環(huán)境：包含一系列政治、經(jīng)濟、法律等規(guī)則。通過制度環(huán)境的創(chuàng)新，運用開創(chuàng)性的政策、措施挖掘創(chuàng)新潛力，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要支撐與引導(dǎo)因素。第四是濃厚的創(chuàng)新氛圍：能激發(fā)創(chuàng)新熱情，整合創(chuàng)新資源，充分挖掘和利用創(chuàng)新潛能，這對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群具有很強的凝聚和導(dǎo)向作用，是形成產(chǎn)業(yè)集群的地方性文化因素。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用分析 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)擴散機制和學(xué)習(xí)機制使其成為創(chuàng)新型城市經(jīng)濟發(fā)展的核心，是創(chuàng)新型城市持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展所依賴的主體和動力來源，本文認為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對城市知識和技術(shù)創(chuàng)新能力的影響。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群有利于知識和技術(shù)的積累與傳播，加速知識技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)屬于競合關(guān)系，企業(yè)保持技術(shù)和知識的領(lǐng)導(dǎo)地位才能保證其持續(xù)高效成長，進而促進創(chuàng)新型城市知識和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

第二，對城市制度創(chuàng)新能力的影響。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新過程中，政府需要理順新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式要求，創(chuàng)新管理觀念和方法，引導(dǎo)發(fā)展方向，規(guī)范和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，最終使市場的主導(dǎo)作用和政府的協(xié)調(diào)作用相輔相成。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進了城市制度的創(chuàng)新和完善。

第三，對城市環(huán)境創(chuàng)新能力的影響。主要體現(xiàn)在對培育創(chuàng)新精神和公共服務(wù)平臺的發(fā)展上。

綜上所述，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市建設(shè)的相互關(guān)系上，一方面，創(chuàng)新型城市的建設(shè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供了必須的條件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要以創(chuàng)新型城市為依托；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群作為知識和技術(shù)的研發(fā)和擴散基地，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要部分，能夠促進城市經(jīng)濟的增長和創(chuàng)新文化的弘揚，進而促使創(chuàng)新型城市的進一步發(fā)展。

二、因果回路圖的構(gòu)建

在理清了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新型城市建設(shè)之間互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，本文利用系統(tǒng)動力學(xué)理論與工具建立創(chuàng)新型城市系統(tǒng)因果回路圖，以闡述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市建設(shè)的影響路徑，理解創(chuàng)新型城市創(chuàng)新系統(tǒng)的動態(tài)成因［9］。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群因果回路圖構(gòu)建

在構(gòu)建創(chuàng)新型城市系統(tǒng)之前，熟悉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新模式，厘清創(chuàng)新過程很必要。從區(qū)域創(chuàng)新角度看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為一個小型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，它以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，企業(yè)作為最主要的參與者，通過競爭與合作，促進各種知識和技術(shù)在集群內(nèi)部的創(chuàng)造、擴散和應(yīng)用。

圖1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)因果回路圖

該因果回路圖包括5條主要正反饋回路：反饋回路1：GDP——財政收入——政府對創(chuàng)新投入——企業(yè)科技經(jīng)費籌集——創(chuàng)新投入——創(chuàng)新成果——產(chǎn)品市場競爭力（專利授權(quán)量）——產(chǎn)品銷售收入（技術(shù)市場收入）——企業(yè)利潤——GDP。

反饋回路2：企業(yè)利潤——高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?！咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群——競爭與合作——技術(shù)擴散和學(xué)習(xí)——創(chuàng)新成果——……——企業(yè)利潤。

反饋回路3：企業(yè)利潤——企業(yè)科技經(jīng)費籌集——創(chuàng)新投入——創(chuàng)新成果——……——企業(yè)利潤。企業(yè)不僅可以從政府方面獲得一定的科技經(jīng)費，企業(yè)自身利潤的增加也是創(chuàng)新活動的重要資金來源。

反饋回路4：市場需求——高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)——創(chuàng)新成果——產(chǎn)品市場競爭力——市場潛在能力——市場需求。

反饋回路5：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群——競爭與合作——創(chuàng)新精神——創(chuàng)新動力——產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系程度——創(chuàng)新成果——企業(yè)利潤——高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

以上五條反饋路徑均是正反饋回路，路徑的前一變量均對后一變量產(chǎn)生促進作用，在回路5中，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，競爭與合作促使創(chuàng)新精神被培養(yǎng)和傳播開來，產(chǎn)生源源不斷的創(chuàng)新動力，誘發(fā)并促使企業(yè)、高校和科研機構(gòu)展開創(chuàng)新合作，增強了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系程度，也促使創(chuàng)新成果涌現(xiàn)速度和數(shù)量的提高，這又能夠從利潤的角度促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群。

通過以上分析可見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程涉及很多因素，它們相互影響，因果關(guān)系顯著，而創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群最重要的元素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)離不開創(chuàng)新動力、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果這一系列關(guān)聯(lián)活動的循環(huán)開展。

2.創(chuàng)新型城市系統(tǒng)因果回路圖構(gòu)建

圖2 創(chuàng)新型城市系統(tǒng)因果回路圖

由上圖可以看出，該系統(tǒng)的因果關(guān)系存在大量反饋回路，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群這一微觀創(chuàng)新系統(tǒng)的反饋回路以外，主要的反饋回路有以下6個：

反饋回路1：GDP——財政收入——政府對教育的投入——教育水平——科技人員數(shù)量——創(chuàng)新成果——產(chǎn)品市場競爭力（專利授權(quán)量）——產(chǎn)品銷售收入（技術(shù)市場收入）——企業(yè)利潤——GDP。

反饋回路2：GDP——財政收入——政府對創(chuàng)新的投入——企業(yè)創(chuàng)新投入（高校及科研機構(gòu)創(chuàng)新投入）——創(chuàng)新成果——產(chǎn)品市場競爭力（專利授權(quán)量）——產(chǎn)品銷售收入（技術(shù)市場收入）——企業(yè)利潤——GDP。

反饋回路3：城市創(chuàng)新能力——城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施——創(chuàng)新成本——創(chuàng)新動力——產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系程度——創(chuàng)新成果——專利授權(quán)量——城市創(chuàng)新能力。

反饋回路4：城市創(chuàng)新能力——支持創(chuàng)新的政策制度——創(chuàng)新動力——企業(yè)創(chuàng)新投入（高校及科研機構(gòu)創(chuàng)新投入）——創(chuàng)新成果——專利授權(quán)量——城市創(chuàng)新能力。

反饋回路5：城市創(chuàng)新能力——創(chuàng)新精神——創(chuàng)新動力——產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系程度——創(chuàng)新成果——專利授權(quán)量——城市創(chuàng)新能力。

反饋回路6：市場需求——創(chuàng)新動力——企業(yè)創(chuàng)新投入（高校及科研機構(gòu)創(chuàng)新投入）、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系——創(chuàng)新成果——產(chǎn)品市場競爭力——市場需求。

除上述主要反饋回路外，創(chuàng)新型城市這一系統(tǒng)中還存在很多具有輔助功能的回路，與主要反饋回路共同發(fā)揮作用，這里不一一列舉。由上面兩個因果回路圖可以看出，在創(chuàng)新型城市這一系統(tǒng)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群作為其中的一個子系統(tǒng)，已經(jīng)與整體系統(tǒng)深入融合，各種要素之間彼此關(guān)聯(lián)，相互影響，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是創(chuàng)新型城市建設(shè)的一部分，并直接影響到創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力的提升。

三、基于系統(tǒng)動力學(xué)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市影響路徑分析

在創(chuàng)新型城市的反饋回路中，很多是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)發(fā)揮的作用，因此，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的要素和創(chuàng)新型城市聯(lián)系在一起的反饋回路就可以認為是前者對后者的影響路徑或者作用機制。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市的一般作用機制

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，在激烈的市場競爭中，企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向，其行為和決策都以追逐利潤最大化為最終目標(biāo)。

（1）以市場需求為導(dǎo)向的正反饋作用 按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營是現(xiàn)代企業(yè)的生存法則。企業(yè)通過投入大量的資源發(fā)現(xiàn)市場需求、滿足市場需求和創(chuàng)造市場需求來提高自己的產(chǎn)品或服務(wù)的市場份額。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，以創(chuàng)新為核心的企業(yè)經(jīng)營活動在提高產(chǎn)品市場競爭力、帶給企業(yè)利潤的同時，又進一步誘發(fā)新的市場需求，從而形成了“需求——創(chuàng)新——需求——再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。所以，創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)對市場變化的一種本能反應(yīng)。

（2）以利潤為目標(biāo)的正反饋作用 企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)是追逐利潤，在激烈的競爭環(huán)境下，一方面，企業(yè)會最大限度降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，創(chuàng)造新的利潤增長點；另一方面，企業(yè)通過創(chuàng)新活動提高自身技術(shù)水平，產(chǎn)生專利技術(shù)或先進成果，從而具備技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)的條件，為企業(yè)帶來技術(shù)性收入。技術(shù)性收入和新產(chǎn)品銷售收入是高新技術(shù)企業(yè)收入的主要來源。其中，新產(chǎn)品銷售收入是衡量產(chǎn)品創(chuàng)新的最直接指標(biāo)，其占全部產(chǎn)品銷售收入的比重可以衡量創(chuàng)新對企業(yè)收入的貢獻，而技術(shù)性收入更是創(chuàng)新能力的直觀體現(xiàn)。

（3）以競爭為推力的正反饋作用 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集合了大量高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)水平的微小差異都有可能導(dǎo)致企業(yè)市場地位的懸殊，而市場機制的作用是通過競爭在企業(yè)之間形成強大的動力場，迫使企業(yè)產(chǎn)生危機感和緊迫感。為了保持自身的長遠生存和持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須不斷進行創(chuàng)新，激發(fā)自身的積極性和創(chuàng)造性，努力開展研發(fā)活動和技術(shù)合作，從而最大限度挖掘創(chuàng)新潛能［10］。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新型城市的特殊作用機制

（1）源于加強合作的作用機制 隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大和專業(yè)化程度的加深，企業(yè)在發(fā)展過程中必須緊密合作，充分利用企業(yè)的互補性資源，促進技術(shù)突破和升級，共同開拓市場。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)通過科研人員的互動交流，研發(fā)設(shè)備和資源的互補共享，完成各自核心技術(shù)的整合與利用，并能夠迅速提升集群整體的技術(shù)水平和市場競爭力，使各個企業(yè)的價值最大化，實現(xiàn)集群整體的共贏。

（2）源于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用機制 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群激發(fā)了對科技研發(fā)的需要，企業(yè)通過加強對自身的創(chuàng)新投入，以及與高校和科研機構(gòu)的密切協(xié)作，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實現(xiàn)，使高校與科研機構(gòu)的科技成果與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化需求有機結(jié)合，創(chuàng)新成果和專利申請量增加，從而實現(xiàn)城市創(chuàng)新能力的提升。反過來，城市創(chuàng)新能力的實現(xiàn)又通過創(chuàng)新精神和企業(yè)利潤兩個渠道作用于企業(yè)，促使企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，作用機制就進入新一輪的循環(huán)。

（3）源于改善創(chuàng)新環(huán)境的作用機制 企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。在軟環(huán)境上，當(dāng)創(chuàng)新成為企業(yè)普遍的意識時，創(chuàng)新精神將會得到發(fā)揚并以集群區(qū)域為中心向周圍擴散，逐步形成崇尚創(chuàng)新的城市環(huán)境；在硬環(huán)境上，這種改善主要體現(xiàn)在科研機構(gòu)和中介機構(gòu)的完善，配套交通、通訊、教育及生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性收入的增加帶來企業(yè)利潤和政府財政收入的增加，為城市硬環(huán)境建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，并成為完善環(huán)境的動力來源。

四、小 結(jié)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新型城市體現(xiàn)創(chuàng)新特點實現(xiàn)創(chuàng)新功能的重要載體，它帶來的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境及社會變化對創(chuàng)新型城市建設(shè)具有強大的影響力和推動力；而創(chuàng)新型城市能否為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群提供適宜其生存發(fā)展的客觀環(huán)境，又直接影響到集群創(chuàng)新能力的強弱，進而關(guān)系到創(chuàng)新型城市建設(shè)的進程［11］。

基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要作用，應(yīng)將引導(dǎo)和推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略和著力點，為此應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的成長促進創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

因此，一方面，政府應(yīng)制定政策，如營造良好創(chuàng)新環(huán)境、加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的資金投入、完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系、加大教育投入與合理配置資源等，鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)合理有序發(fā)展；另一方面，企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與城市創(chuàng)新的主體，也應(yīng)采取措施，如加強與高校和科研機構(gòu)的聯(lián)系、提高研發(fā)投入水平、實行人才強企戰(zhàn)略、加強企業(yè)間交流與合作等，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大和創(chuàng)新型城市的建設(shè)作出貢獻。

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