淺析完善高職院校融資方式的對(duì)策

梅 凱

擴(kuò)招以來，我國高職院校步入快速發(fā)展時(shí)期，但也存在一些制約其發(fā)展的客觀因素。高職院校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是財(cái)政投人增長落后于在校生人數(shù)的增長，經(jīng)費(fèi)短缺問題日益嚴(yán)重，其基本建設(shè)資金過度依賴貸款，高負(fù)債、高利息一定程度上制約了學(xué)院的發(fā)展。高職院校辦學(xué)資金的籌集就是一個(gè)不可忽視的因素。目前，高職院校辦學(xué)資金籌措方式不僅包括財(cái)政撥款、收費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、科研和社會(huì)捐贈(zèng)等傳統(tǒng)方式，而且還包括新的融資方式。

一、高職院校選擇融資方式時(shí)應(yīng)考慮的主要因素

（一）融資成本。融資成本是指籌集和使用資金過程中所發(fā)生的資金成本費(fèi)用，融資成本的高低是決定融資活動(dòng)的首要因素，因?yàn)樵诓煌馁Y金來源和融資方式下，融資成本各不相同。高職院校只有認(rèn)真分析資金來源的結(jié)構(gòu)、各種來源渠道的性質(zhì)、增減變化以及各種融資方式的成本費(fèi)用等，爭取用最低的資金成本籌集到最大的可供使用的資金，才能為高職院校融資降低成本，提高效益。

（二）融資期限。融資期限是指擁有融入資金使用權(quán)的期限，是在融資過程中需要考慮的一個(gè)重要因素。融資按期限可分為短期融資和長期融資，主要取決于融資的用途和融資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好，考慮融資期限有助于高職院校在短期目標(biāo)和長期目標(biāo)上做出合理、穩(wěn)妥的安排。

（三）融資風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)是指高職院校在融資策略或方式選擇方面受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難以預(yù)測的因素影響，主要包括經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如貸款資金形成的資產(chǎn)未來收益的不確定性；國家宏觀金融政策調(diào)整，貸款利率大幅上調(diào)導(dǎo)致地方高職院校難以支付到期貸款本息；院辦企業(yè)經(jīng)營不善，不僅沒有帶來預(yù)期資金流入，反而使高職院校籌資陷入困境等。因此高職院校在融資過程中應(yīng)該盡可能的將融資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，給高職院校創(chuàng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境。

二、完善高職院校融資方式的對(duì)策

（一）積極爭取政府財(cái)政性資金的投入。目前我國各類高職院校職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中政府撥款所占比例較低，高等職業(yè)教育為社會(huì)帶來的效益明顯超過為受教育者個(gè)人所帶來的效益。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)高等職業(yè)教育的支持，逐步擴(kuò)大高職教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在財(cái)政性教育總經(jīng)費(fèi)中的比例，確保高職教育生均事業(yè)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年上升。

（二）力爭當(dāng)?shù)卣闹С郑@取企業(yè)捐贈(zèng)收入。高職院校應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極捐贈(zèng)；高職院校應(yīng)該努力構(gòu)建制度化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的捐贈(zèng)管理系統(tǒng)，及時(shí)把握各種可能獲得捐贈(zèng)的機(jī)會(huì)，使捐贈(zèng)成為一種有效的融資方式。

（三）開展多種形式的創(chuàng)收。高職院校應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)市場機(jī)制和市場理念，遵循市場規(guī)律，積極拓展教育服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)市場，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)力的市場轉(zhuǎn)化，提高銷售和服務(wù)收入，形成多元化籌資格局。

（四）優(yōu)化重組校內(nèi)部門編制。高職院校應(yīng)該設(shè)立專門的籌資機(jī)構(gòu)，提高籌資效率，拓寬籌資渠道，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，真正發(fā)揮資金的整體效果。

（五）增加非公共資金。非公共資金是相對(duì)公共資金而言，主要指來自私人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和組織以及大學(xué)生自身的市場行為的資金，它是一種不斷可以挖掘的資金來源，在政府撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)增長有限的情況下，依靠專業(yè)化隊(duì)伍和市場化的運(yùn)作積極籌集資金，是當(dāng)今高職院校增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)行之有效的方法。要想增加職業(yè)教育的投入就必須吸引更多的的社會(huì)資金、民間資金。為此，我們必須調(diào)整職業(yè)教育的辦學(xué)方向，使之貼近市場的需求，增強(qiáng)高職教育的社會(huì)認(rèn)可度，吸引更多的團(tuán)體、個(gè)人和企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)進(jìn)而增加經(jīng)費(fèi)總額。

（六）創(chuàng)新高職院校融資方式。為滿足高職院校多元化融資的需求，應(yīng)積極探索新的融資方式以進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快高職教育的發(fā)展。

1.資產(chǎn)置換。高職院校所謂的資產(chǎn)置換是指通過經(jīng)營高職院校自身的資產(chǎn)來籌集新校區(qū)建設(shè)所需資金的方式，包括轉(zhuǎn)賣老校區(qū)、出讓高職院校閑置資產(chǎn)、出租設(shè)施、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等。高職院校可通過“資產(chǎn)置換”的經(jīng)營模式來優(yōu)化高職院校資源配置和提高高職院校資源的使用效率和效益。可見，資產(chǎn)置換是高職院校辦學(xué)資源整合的有效途徑之一。高職院?？梢岳眯@的區(qū)位優(yōu)勢，將舊校區(qū)或部分分散的校區(qū)轉(zhuǎn)讓出去或者把校區(qū)從比較繁華的城區(qū)搬到相對(duì)偏僻的郊區(qū)，獲取土地級(jí)差收益。這種融資方式不僅可以緩解資金緊張，而且可以優(yōu)化學(xué)院資源配置和提高學(xué)院資源的使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源整合。

2.融資租賃。融資租賃指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。融資租賃在租賃期屆滿時(shí)，租賃資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人，承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)。高職院校因教學(xué)科研需要，需購入大量的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，特別是更新?lián)Q代較快的計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品，采用融資租賃較為有利。與銀行貸款相比，融資租賃少了許多附加限制性條款，且籌資與設(shè)備購置同時(shí)進(jìn)行，可以縮短設(shè)備的購進(jìn)、安裝時(shí)間；融資租賃的租金是租期內(nèi)分期支付，減少了付款壓力，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。融資租賃在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中運(yùn)用得較為廣泛，高職院校也可以參照這種方式進(jìn)行融資。

3.信托貸款。信托貸款實(shí)質(zhì)是非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款，指信托機(jī)構(gòu)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用信托存款等自有資金，對(duì)自行審定的單位和項(xiàng)目發(fā)放的貸款。信托貸款的資金成本分為信托收益和手續(xù)費(fèi)，信托收益支付給信托產(chǎn)品購買人，信托公司收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)任何形式的貸款風(fēng)險(xiǎn)。信托貸款的優(yōu)點(diǎn)是放款迅速，資金用途限制條款少；缺點(diǎn)是資金成本較高。在遵守國家有關(guān)法律和金融制度的前提下，信托貸款成為高職院校融資的一個(gè)新渠道。

綜上所述，解決高職院校經(jīng)費(fèi)短缺問題必須依靠政府、銀行、高職院校自身以及社會(huì)方面的共同努力。高職院校必須充分利用現(xiàn)有教育資源，積極吸納社會(huì)資金，逐步形成更完善的多元化教育融資新體系。要關(guān)注當(dāng)前高職院校面臨的迫切需要，積極開拓高職院校融資渠道的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注融資成本，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益，要避免高職院校間的盲目攀比，過度建設(shè)，應(yīng)適度控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度，促進(jìn)高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]孫凌峰.淺析高校融資渠道[J].中國總會(huì)計(jì)師，2010（2）.

[2]王雪萍.新經(jīng)濟(jì)形勢下高校融資問題研究[J].金融理財(cái)，2011（3）.