農(nóng)村信息化背景下的信息污染災(zāi)害風(fēng)險評估

謝友寧，鈕 欽

(1．河海大學(xué) 信息研究所，江蘇 南京 210098;2．河海大學(xué) 信息管理系，江蘇 南京 211000)

信息資源對于拉動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，促進社會全面進步和諧等方面有著十分重要的意義。近年來，農(nóng)村信息資源總量快速增長，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”彌合勢頭良好。但在農(nóng)村信息化發(fā)展取得不斷進展的同時，存在一些信息污染災(zāi)害問題需要重視［1］。如信息資源中混入干擾性、欺騙性、誤導(dǎo)性不良因子，利用農(nóng)村信息相對閉塞非法牟利;無價值、過時與錯訛的種植養(yǎng)殖、科技致富信息泛濫，借農(nóng)民朋友發(fā)財致富心切套取錢財并造成危害。美國未來學(xué)家約翰·奈斯比特認為，失去控制和無組織的信息不再是一種資源，相反它是一種禍害［2］。當(dāng)前，農(nóng)村信息資源管理和信息服務(wù)開發(fā)相對滯后，信息環(huán)境法制化進程緩慢，信息污染已逐漸威脅農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的災(zāi)害因素。因此，加大對農(nóng)村信息化背景下的信息污染治理和信息生態(tài)環(huán)境的保護力度，迫在眉睫。

當(dāng)前學(xué)者對農(nóng)村發(fā)展中的信息化問題研究主要集中在農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、策略探討，農(nóng)村信息服務(wù)評價，信息化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作用分析，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝彌合建議和農(nóng)村居民信息消費等相關(guān)領(lǐng)域［3－6］。關(guān)于農(nóng)村信息污染，僅有歐三任［7］從政治學(xué)科視角定性研究了農(nóng)村信息風(fēng)險與政治穩(wěn)定問題。張桂香［8］站在科普角度提出了農(nóng)村偽信息識別對策。已有的研究，幾無學(xué)者從人文災(zāi)害角度，立足信息生態(tài)論去探討農(nóng)村信息化背景下的信息污染災(zāi)害風(fēng)險問題，對信息污染災(zāi)害風(fēng)險影響因子缺少定量研究和科學(xué)排序探討。引起農(nóng)村信息化發(fā)展中信息污染災(zāi)害風(fēng)險的因素很多，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化等諸多方面，這些因素復(fù)雜而缺乏定量數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持。層次分析法是定性與定量指標(biāo)綜合評價的有效方法。在實踐上，采用層次分析法進行評價的主要特點是理論上相對成熟，簡明、易行、可操作性強。作者依托信息生態(tài)理論，采用層次分析法，對農(nóng)村信息化背景下的信息污染風(fēng)險進行綜合評估，以定性和定量相結(jié)合的方法確定各風(fēng)險因子的重要程度，為農(nóng)村信息化發(fā)展過程中的信息污染治理和信息生態(tài)環(huán)境保護提供決策依據(jù)。

1 評估原理概述

層次分析法 (analytic hierarchy process)是一種集層次結(jié)構(gòu)、比較權(quán)衡和數(shù)學(xué)方法于一體的分析方法，是定性與定量相結(jié)合、主觀與客觀相結(jié)合的多準則決策分析方法［9］。層次分析法的基本步驟，一是分析各因素關(guān)系，建立問題的遞階層次結(jié)構(gòu)。一般自頂向下依次為目標(biāo)層，準則層，指標(biāo)層。二是對同層各元素構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，判斷矩陣是層次分析法的核心。三是對判斷矩陣進行一致性檢驗，主要通過一致性指標(biāo)和檢驗系數(shù)進行。一般地，當(dāng)CR＜0.1時，可認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則，需要重新調(diào)整判斷矩陣。將層次分析法應(yīng)用于農(nóng)村信息化背景下的信息污染災(zāi)害風(fēng)險評估，能將復(fù)雜的評價過程模型化和數(shù)量化，使整個評估過程在定性指導(dǎo)下定量比例盡可能大，從而提高評估的科學(xué)性和可靠性。

2 評估方法

2.1 信息污染風(fēng)險因子擬定

農(nóng)村信息化背景下的信息污染風(fēng)險評價其基本途徑是構(gòu)建評估模型，其中的重要工作即是確定污染因子，其次是確定各因子權(quán)重函數(shù)及各污染因子風(fēng)險評估。

綜合考慮評估體系建立的基本原則，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村信息污染災(zāi)害特點，運用頻度分析法、專家咨詢法等篩選出農(nóng)村信息化背景下的信息污染災(zāi)害風(fēng)險因子體系。評價體系包括3個層次，即目標(biāo)層、準則層和指標(biāo)層 (表1)。

表1 農(nóng)村信息化背景下的信息污染風(fēng)險評估體系各因子及其權(quán)重

表1中目標(biāo)層即評估目標(biāo)為信息污染風(fēng)險，準則層指評估的角度，主要分為生活信息污染和生產(chǎn)信息污染2個大方面綜合評估。生活信息污染又可細分為政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活信息污染等方面。生產(chǎn)信息污染涉及科技、政策、就業(yè)等污染因子。

C1社會謠言?；谥卮笸话l(fā)事件而產(chǎn)生的，通過網(wǎng)絡(luò)、口頭多種傳播方式廣泛傳播的一種未經(jīng)證實的信息［10］。它將嚴重影響農(nóng)村地區(qū)的正常政治、經(jīng)濟和社會秩序。

C2腐朽精神文化信息。包括農(nóng)村婚喪舊俗和文藝演出中的封建迷信和色情信息，法輪功等邪教組織所散發(fā)宣傳資料中的蠱惑人心、動搖意識形態(tài)信息及非法出版物中的賭博、暴力、淫穢色情信息等［11］。

C3健康養(yǎng)生誤導(dǎo)資訊。指在利益驅(qū)動下，不法分子制作的健康養(yǎng)生類電視節(jié)目，暢銷的養(yǎng)生類書籍等媒介中傳播的對健康無益甚至有害的誤導(dǎo)性資訊。

C4非法融資信息。主要指以私人錢莊、典當(dāng)業(yè)、民間集資、投資咨詢公司、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等形式出現(xiàn)的［12］，未經(jīng)法律和金融監(jiān)管機構(gòu)批準傳播的融資信息［13］。

C5誘騙性購物廣告。指經(jīng)營者通過采取違規(guī)使用絕對性語言表述、概念炒作、夸大功能及銷量數(shù)據(jù)、植入式廣告等極富誘惑煽動性語言文字、聲像信息［14］，刺激農(nóng)村消費者購買欲望。

C6垃圾手機短信。指通過短信向用戶傳播違法、不良信息，或者是未經(jīng)用戶同意向用戶強行進行短信廣告宣傳［15］，影響信息環(huán)境。

C7虛假農(nóng)資信息。指以化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資商品為重點，利用廣告、說明書、虛假標(biāo)簽、假冒知名商品特有名稱或者包裝標(biāo)識等對農(nóng)資商品做虛假宣傳的違法信息。

C8坑農(nóng)購銷訂單信息。指非法公司以虛假身份或資質(zhì)，與農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人甚至與基層政府合作，向農(nóng)戶推介的訂單農(nóng)業(yè)信息。通過與農(nóng)戶簽訂虛假購銷訂單合同，以推銷自己的種子、產(chǎn)品、器具為手段，套取農(nóng)戶資金［16］。

C9政績型生產(chǎn)引導(dǎo)政策。指極少數(shù)地方政府為追求政績，不經(jīng)科學(xué)論證，通過政策信號傳導(dǎo)，盲目甚至強制向農(nóng)戶推廣某項種植養(yǎng)殖項目的政策規(guī)劃信息。

C10虛假農(nóng)技信息。包括各類精心包裝的農(nóng)業(yè)科技公司推廣的特種種植養(yǎng)殖信息，優(yōu)良特效防蟲、防疫技術(shù)信息等;一些社會活動如農(nóng)業(yè)科技研討會、特種農(nóng)產(chǎn)品推介展銷會試圖通過偽專家、技術(shù)人員收費推廣的虛假農(nóng)業(yè)科技信息等。

C11氣象災(zāi)害信息誤報。包括農(nóng)、林、水和氣象等部門通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播或由媒體自主在未做或難以做出科學(xué)分析的情況下，向農(nóng)戶不定期發(fā)布的誤導(dǎo)性暴雨、干旱、低溫冷害、高溫?zé)岷秃讹L(fēng)等氣象災(zāi)害信息等。

C12虛假就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。指通過非正規(guī)渠道在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)布傳播，或假借正規(guī)權(quán)威機構(gòu)傳播的創(chuàng)業(yè)項目、連鎖加盟、境外高薪務(wù)工資訊。

2.2 層次分析模型構(gòu)建

運用YAAHP軟件進行該指標(biāo)體系的層次模型構(gòu)建，選取目標(biāo)層1個、準則層2個和指標(biāo)層12個，共15個主要污染因子作為指標(biāo)，分為3個層次 (表1)，構(gòu)建農(nóng)村信息化背景下信息污染災(zāi)害風(fēng)險評估模型。評價模型構(gòu)建模型完成后進行邏輯錯誤檢驗，通過后即可進行后續(xù)操作。

2.3 判斷矩陣的確定

層次分析法主要通過對各層次中元素間的相互重要性判斷，采用定性和定量的方式將判斷結(jié)果用數(shù)字表示為矩陣形式。判斷矩陣的構(gòu)造是層次分析法的關(guān)鍵。在YAAHP軟件中，需要首先對同層各元素構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。在每個層次之中構(gòu)造比較矩陣，進行要素間的兩兩比較，依據(jù)一定的決策準則，確定要素之間的優(yōu)劣差異。

式中，R為判斷矩陣，n為兩兩比較的因素數(shù)目;rij是判斷矩陣R的元素，表示兩因素相對于某一準則下相對重要性的標(biāo)度。為了使各要素之間能夠得到量化的判斷矩陣，一般采用9級分制(表2)。

表2 判斷矩陣的量化 (9級分制)

根據(jù)各指標(biāo)含義和研究實際，參照層級分析法，判斷矩陣量化法，通過電子郵件向?qū)＜易稍?，統(tǒng)計分析專家回饋意見，構(gòu)造判斷矩陣。分別為:

2.4 進行一致性檢驗并得出因子權(quán)重

在判斷矩陣確定之后即計算各因子權(quán)重，這在計算軟件中會輕易實現(xiàn)，同時會自動進行判斷矩陣一致性檢驗。一致性檢驗公式為:

式中，RIj為aj對應(yīng)層次中判斷矩陣的隨機一致性指標(biāo)。

通過YAAHP運算可得，隨機一致性比率＜0.1，滿足條件，可以認定該層次排序結(jié)果具有滿意的一致性，不需調(diào)整。最新的研究指出，在AHP法中只要在層次單排列中進行過一致性檢驗，不必檢驗層次總排序一致性。也就是說，在實際操作中，總排序一致性檢驗常?？梢允÷裕?7］。

3 結(jié)果與分析

評估結(jié)果見表1。在農(nóng)村信息化發(fā)展過程中，生活類信息污染和生產(chǎn)類信息污染兩者權(quán)重幾乎相當(dāng)，因此在信息污染治理過程中對兩者要同等重視。在生活信息污染的6個細分指標(biāo)中，社會謠言和非法融資信息的權(quán)重遠大于其他災(zāi)害因子，腐朽精神文化信息所占權(quán)重也相對較大。生產(chǎn)信息污染方面，虛假創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息占據(jù)首位，虛假農(nóng)業(yè)科技信息緊隨其后，其他占較大權(quán)重的還有政績型生產(chǎn)引導(dǎo)政策、虛假農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息。

式中的CIj為與aj對應(yīng)的層次判斷一致性指標(biāo)。其中的隨機一致性比率CR的計算公式為:

4 小結(jié)與建議

農(nóng)村信息資源迅猛增長既為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富、豐富精神文化生活帶來諸多便利，也帶來信息污染災(zāi)害等不和諧因子。信息污染災(zāi)害因子的存在，使農(nóng)戶難以辨別真假優(yōu)劣信息，對信息的信賴度大大降低，影響了有效的創(chuàng)業(yè)致富和農(nóng)技農(nóng)資等信息的科學(xué)合理利用，造成決策失誤，甚至還會給農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定發(fā)展造成巨大損失。因此，對農(nóng)村信息化背景下信息污染災(zāi)害的防控和治理也應(yīng)著眼于生產(chǎn)生活兩大領(lǐng)域，從農(nóng)民信息辨別能力和信息素養(yǎng)提升，信息環(huán)境政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)制和農(nóng)村信息污染災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警等幾個方面入手。

提升農(nóng)民信息辨別能力和信息素養(yǎng)。農(nóng)民信息能力和素養(yǎng)普遍較低，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展使農(nóng)民對信息的需求逐步增強，信息素質(zhì)亟待提高［18］。只有不斷提升農(nóng)民信息獲取和利用水平，提高他們對偽劣信息的識別能力，加強信息行為風(fēng)險教育，才是防控信息污染災(zāi)害風(fēng)險的有效途徑。科學(xué)信息觀念的樹立和良好信息行為習(xí)慣的養(yǎng)成，有助于農(nóng)民增強對社會流言、謠言的辨別能力，有利于他們自覺抵制腐朽精神文化信息，促進他們敏感地把握適合市場經(jīng)濟時宜的創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富信息。

完善信息政策法規(guī)，健全服務(wù)管理體制。各級政府應(yīng)致力于農(nóng)村信息傳播的監(jiān)控和管理，著力杜絕虛假信息的產(chǎn)生和傳播，完善信息服務(wù)行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī)［19］。借助技術(shù)、行政、司法和經(jīng)濟等手段，堅決打擊農(nóng)村非法融資信息、虛假農(nóng)業(yè)科技信息。應(yīng)不斷完善權(quán)威的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫，防止非正規(guī)渠道來源就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息坑害農(nóng)民。要加強對信息媒體和電信運營商的監(jiān)管，嚴厲懲處各類誘騙性購物廣告、健康養(yǎng)生誤導(dǎo)資訊發(fā)布，強化對垃圾手機短信的管控。對受眾眾多、影響甚遠的政策信息要進行科學(xué)論證，不出臺單純追求政績的生產(chǎn)引導(dǎo)性政策信息。對涉及農(nóng)民群眾利益的項目，如訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接等，要幫助他們識別供銷信息的真實性、適用性，引導(dǎo)他們依法簽訂合同，尋求法律保護。

建立農(nóng)村信息污染災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警機制。在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，針對日益猖獗的農(nóng)村信息污染災(zāi)害，建立起一套感應(yīng)和監(jiān)測信息污染潛在風(fēng)險災(zāi)害的機制。通過對信息源、信息傳播途徑、信息內(nèi)容的即時評估和監(jiān)測，對可能造成農(nóng)村信息污染災(zāi)害的信息因子進行預(yù)警。要充分發(fā)揮農(nóng)村能人在政府與農(nóng)村信息聯(lián)系中的作用，同時及時感應(yīng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村當(dāng)?shù)匦畔⑽廴緸?zāi)害風(fēng)險，協(xié)助管理部門做好疏導(dǎo)。當(dāng)特定信息污染因子在一定區(qū)域和范圍內(nèi)造成較為顯著災(zāi)害影響，且影響可能持續(xù)蔓延和發(fā)展，相關(guān)部門要及時疏導(dǎo)并啟動應(yīng)急管理機制。

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