夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新舉措開創(chuàng)內(nèi)蒙古人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新局面

文|薩 仁

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)、黨組書記）

黨的十七大以來，內(nèi)蒙古人力資源和社會(huì)保障廳緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府中心工作，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，立足區(qū)情，真抓實(shí)干，全面推動(dòng)了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、人力資源和社會(huì)保障工作成效顯著

（一）就業(yè)局勢(shì)總體保持穩(wěn)定。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。2008年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)122.8萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。二是城鄉(xiāng)重點(diǎn)人群就業(yè)工作有序推進(jìn)。五年來，累計(jì)有51.5萬名應(yīng)往屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)了就業(yè)去向，全區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1231萬人次，全區(qū)累計(jì)安置就業(yè)困難人員28.5萬人，基本實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)歸零”的目標(biāo)。三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。小額貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)等優(yōu)惠政策得到落實(shí)。2008年以來,累計(jì)發(fā)放小額貸款82.2億元，成功創(chuàng)業(yè)14.2萬人，帶動(dòng)就業(yè)51.6萬人。四是職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。五是公共就業(yè)服務(wù)體系初步形成。初步形成了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了一系列就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。一是制度體系進(jìn)一步完善。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建立了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，大額醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔多層次的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系。失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策進(jìn)一步完善。基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，制定了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及異地就醫(yī)政策。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。截至2012年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到472.2萬人、967.5萬人、232.8萬人、248.9萬人和274.3萬人。全區(qū)756.1萬人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是社會(huì)保險(xiǎn)待遇大幅度提高。連續(xù)五年提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，2012年月人均達(dá)到1730元。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2012年達(dá)到人均240元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民年可支配收入的6倍以上，政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例提高到84.2%和70.9%。建立了失業(yè)保險(xiǎn)待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，工傷和生育保險(xiǎn)待遇顯著提高。

（三）工資收入分配制度改革取得階段性成果，職工工資收入水平穩(wěn)步提高。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度逐步完善。建立了公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度；配合有關(guān)部門清理規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼。積極推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施績(jī)效工資全部?jī)冬F(xiàn)，2011年全面啟動(dòng)了其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。二是企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)。建立了企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，頒布實(shí)施了自治區(qū)《勞動(dòng)者工資保障規(guī)定》。先后三次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，積極推行企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度?；窘鉀Q了國(guó)有企業(yè)拖欠工資的遺留問題。

（四）人才智力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高。一是人才政策逐步完善。先后制定下發(fā)了人才流入?yún)^(qū)建設(shè)、人才儲(chǔ)備、為企業(yè)服務(wù)等政策規(guī)定。配合組織部門編制了我區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。在全國(guó)率先實(shí)施了以高校畢業(yè)生為主要對(duì)象的人才儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備各類人才6萬多人。二是高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是平臺(tái)載體建設(shè)不斷推進(jìn)。人才市場(chǎng)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步完善。在呼和浩特市、包頭市兩地省部共建2家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。博士后站達(dá)到30家。在北京舉辦了我區(qū)高層次人才招聘會(huì)。四是進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，引進(jìn)外國(guó)專家611人次。

（五）公務(wù)員制度不斷完善，事業(yè)單位人事制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是公務(wù)員管理進(jìn)一步規(guī)范。五年來面向社會(huì)公開考試錄用公務(wù)員1.3萬人；培訓(xùn)公務(wù)員20萬人。二是事業(yè)單位改革不斷深化。事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度全面入軌，全區(qū)推行崗位設(shè)置和崗位聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的96%以上，新的事業(yè)單位人事管理制度基本建立。事業(yè)單位公開招聘制度在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2007年以來，全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員3.6萬余人。三是軍轉(zhuǎn)干部安置工作不斷加強(qiáng)。五年來累計(jì)安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部3000多人，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理工作進(jìn)一步提升，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)政策得到落實(shí)。

（六）勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。一是貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》取得成效。建立了自治區(qū)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作聯(lián)席會(huì)議制度，普遍建立了政府、勞動(dòng)者、企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，開展了“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)。積極推行小企業(yè)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。頒布實(shí)施了自治區(qū)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，強(qiáng)化了勞動(dòng)保障書面審查、舉報(bào)專查和日常巡查，重點(diǎn)組織開展了清理拖欠農(nóng)牧民工工資、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法用工打擊違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作得到加強(qiáng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全，案件處理能力進(jìn)一步提升。

二、人力資源和社會(huì)保障工作邁上新征程

今后一個(gè)時(shí)期，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化人事制度改革和收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新舉措，穩(wěn)中求進(jìn)，全面開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新局面。

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。從2013年開始，在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。三年內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上，技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別達(dá)到80萬人、15萬人以上，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)10萬人，帶動(dòng)就業(yè)30萬人。2013年的就業(yè)工作目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。一要著力完善更加積極的就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策。研究制定重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)意見和職業(yè)培訓(xùn)管理辦法。二要著力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。突出做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，2013年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)12萬人以上，確保完成失業(yè)人員再就業(yè)8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人。推進(jìn)東西部勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工和穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到240萬人。三要著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。從2013年開始，利用三年時(shí)間，組織實(shí)施“全區(qū)職業(yè)技能振興工程”，深入推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。2013年，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)要分別達(dá)到26萬人和10萬人，職業(yè)技能鑒定20萬人。大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、技工院校示范校建設(shè)，2013年，依托有條件的職業(yè)院校、技工學(xué)校、企業(yè)，建立20個(gè)自治區(qū)、盟市級(jí)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，打造一批“高技能、高就業(yè)、高收入”的培訓(xùn)品牌。四要著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)呼和浩特市、包頭市、烏海市進(jìn)入國(guó)家級(jí)先進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)建3個(gè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和10個(gè)示范性創(chuàng)業(yè)型旗縣。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見，盟市、旗縣要分級(jí)建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款23億元以上。研究制定創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)規(guī)劃，全區(qū)建成40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。五要著力推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃。落實(shí)全國(guó)家庭服務(wù)業(yè)“千戶百?gòu)?qiáng)”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的要求，認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)“星級(jí)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)”。開展“特別培訓(xùn)計(jì)劃”，2013年培訓(xùn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不少于2萬人。六要著力提高公共就業(yè)服務(wù)能力。建設(shè)城鎮(zhèn)“15分鐘”公共就業(yè)服務(wù)圈，打造就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范平臺(tái)，2013年創(chuàng)建6個(gè)充分就業(yè)旗縣區(qū)和5個(gè)自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)。七要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置作用。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理，建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理服務(wù)平臺(tái)。深入開展各類公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，監(jiān)測(cè)企業(yè)擴(kuò)大到1000戶。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。一要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其配套法規(guī)和政策，積極探索解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間的銜接問題，完善被征地農(nóng)牧民的社會(huì)保障政策。將封閉運(yùn)行的企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建立健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。二要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。通過加大宣傳力度、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等措施，引導(dǎo)適齡居民積極參保，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。以高風(fēng)險(xiǎn)單位和事業(yè)單位為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。2013年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到476萬人、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到760萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到970萬人、失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到233萬人、工傷保險(xiǎn)達(dá)到270萬人、生育保險(xiǎn)達(dá)到282萬人。三要提高社會(huì)保障待遇水平。落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右的要求。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別保持在80%和70%以上。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索運(yùn)用基金結(jié)余或部分新增補(bǔ)助資金購(gòu)買居民大病保險(xiǎn)的有效辦法。繼續(xù)落實(shí)好失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇，確保按時(shí)足額支付。四要加強(qiáng)基金監(jiān)管。加強(qiáng)基金預(yù)算管理，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管與反欺詐制度，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制，深化付費(fèi)方式改革。2013年，對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳使用情況進(jìn)行檢查。五要強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)工作。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)經(jīng)辦服務(wù)力量，組織開展“經(jīng)辦服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一要完善人才工作政策體系。大力實(shí)施“草原英才”工程，進(jìn)一步完善人才專項(xiàng)工程、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的政策體系，建立科學(xué)合理、有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境。二要以高層次人才為重點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“院士援助計(jì)劃”“百名院士柔性引進(jìn)計(jì)劃”“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”等人才專項(xiàng)工程，統(tǒng)籌實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)“少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計(jì)劃”。做好國(guó)家“百千萬人才工程”、自治區(qū)“杰出人才獎(jiǎng)”等高層次人才選拔推薦工作。三要以高技能人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施百名高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，抓好高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。加快培養(yǎng)一批掌握新知識(shí)、新工藝的技師和高級(jí)技師，2013年新培養(yǎng)高技能人才不少于3.5萬人。四要加強(qiáng)人才工作平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善“呼包鄂”人才一體化運(yùn)作機(jī)制。深入推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)專家服務(wù)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后科研工作站（流動(dòng)站）建設(shè)。五要加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度。繼續(xù)抓好重大引智工程的落實(shí)，建設(shè)好國(guó)際人才引進(jìn)平臺(tái)。加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)管理，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

（四）不斷深化干部人事制度改革。一要全面加強(qiáng)公務(wù)員管理工作。健全公安、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改后日常管理機(jī)制。完善公務(wù)員考試錄用機(jī)制，加大公務(wù)員公開遴選工作力度，大力推進(jìn)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗。組織開展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)懲戒工作。二要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。不斷完善事業(yè)單位競(jìng)聘上崗、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、申訴等人事管理政策。探索建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位聘用工作。積極探索不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘辦法。三要著力加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部安置工作。探索建立指令性安置與服役期間德才表現(xiàn)掛鉤，考試考核、雙向選擇相結(jié)合的安置辦法。完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇政策，切實(shí)做好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。

（五）進(jìn)一步完善收入分配制度。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，進(jìn)一步完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和企業(yè)收入分配監(jiān)督指導(dǎo)辦法，落實(shí)工資支付保障制度。做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，探索建立企業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，加強(qiáng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)工資總額和高管薪酬管理工作。配合有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，鞏固整改成果。以事業(yè)單位績(jī)效工資制度全面入軌運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查。進(jìn)一步研究完善事業(yè)單位績(jī)效工資分配政策。

（六）努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一要完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制制度化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作基層組織建設(shè)。開展勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案和勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)檢查行動(dòng)。深入開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。探索建立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。二要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)等多部門綜合治理機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障“兩網(wǎng)化”管理。三要加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。推動(dòng)非公有制企業(yè)和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)試點(diǎn)工作。開展“開標(biāo)準(zhǔn)庭、辦標(biāo)準(zhǔn)案”活動(dòng)，確保在法律規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案。啟動(dòng)仲裁案件處理信息系統(tǒng)，提高調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化水平。落實(shí)裁審銜接和調(diào)解仲裁聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升爭(zhēng)議處理效能。