抓住第三次工業(yè)革命重大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)化的再跨越

文｜魏樹(shù)琪

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍然在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，第三次工業(yè)革命浪潮不斷襲來(lái)。內(nèi)蒙古如果能率先抓住這次重大機(jī)遇，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、兩化融合深度化，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的再跨越，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、第三次工業(yè)革命的興起

第三次工業(yè)革命一般是指以數(shù)字化制造及新能源、新材料的應(yīng)用為代表的一次嶄新的科技革命。包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一方面，新能源+互聯(lián)網(wǎng)模式催生了第三次工業(yè)革命，是第三次工業(yè)革命的引擎和靈魂；另一方面，制造業(yè)數(shù)字化、智能化引領(lǐng)第三次工業(yè)革命，是第三次工業(yè)革命的標(biāo)志和主角。智能軟件、新材料、工業(yè)機(jī)器人（3D打印機(jī)）、新型制造技術(shù)融合為一體形成合力，帶來(lái)一場(chǎng)波及全球的產(chǎn)業(yè)革命。這種革命性的新型制造技術(shù)，將使生產(chǎn)制造不需要大規(guī)模的生產(chǎn)線(xiàn)、大量的庫(kù)存零部件和大量的工人，全球制造業(yè)發(fā)展模式將因此而發(fā)生重大變革。

當(dāng)今世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，著手制定一系列推動(dòng)新工業(yè)革命發(fā)展的戰(zhàn)略。美國(guó)制定了“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”，將人工智能、3D打印、機(jī)器人作為重振美國(guó)制造業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域強(qiáng)化信息技術(shù)的深度應(yīng)用，試圖引領(lǐng)全球智能制造革命。日本制定了“創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)”“新陽(yáng)光和太陽(yáng)能作戰(zhàn)計(jì)劃”“生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略舉措。歐盟實(shí)施了“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”、“智能能源項(xiàng)目”。目前，我國(guó)國(guó)家工信部正在研究制定我國(guó)3D技術(shù)實(shí)施路徑。蘇州秉創(chuàng)科技公司成功研制出了桌面式3D打印機(jī)。北航研發(fā)了鈦合金大型復(fù)雜整體構(gòu)件激光成形技術(shù)（廣義3D打印技術(shù)的一種），使得我國(guó)在金屬粉末原材料領(lǐng)域的增材制造技術(shù)取得了突破性進(jìn)展。該技術(shù)已能夠?yàn)轱w機(jī)制造大型零部件。華中科技大學(xué)成功開(kāi)發(fā)出世界最大的激光燒結(jié)快速制造裝備，使我國(guó)在增材制造領(lǐng)域（俗稱(chēng)“3D打印”）達(dá)到世界領(lǐng)先水平，也是我國(guó)在先進(jìn)制造領(lǐng)域的一項(xiàng)新突破。

二、內(nèi)蒙古率先抓住第三次工業(yè)革命機(jī)遇的必要性

（一）能源重化型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。我區(qū)是比較典型的能源重化型工業(yè)，能源、冶金建材、化工占全部工業(yè)總量的70%以上。初步判斷，在未來(lái)10-20年能源重化型工業(yè)仍然是我區(qū)工業(yè)的重要支撐。截至2012年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.6%，但如果不計(jì)入沒(méi)有享受到城市居民待遇的2.7億農(nóng)民工，實(shí)際城鎮(zhèn)化率不足30%。如果說(shuō)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)抓住了國(guó)家實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的機(jī)遇，以外需為引擎，以前沿陣地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)贏得了我國(guó)第一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，那么，我國(guó)第二輪大發(fā)展將以靠加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化而形成的巨大內(nèi)需為主要推動(dòng)力，其主要陣地應(yīng)在中西部地區(qū)。我區(qū)是距中心市場(chǎng)較近的省區(qū)之一，能源資源相對(duì)富集，環(huán)境容量大，土地供應(yīng)充沛，在國(guó)家新一輪大發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)有一定的優(yōu)勢(shì)。

但是，我們也應(yīng)看到，傳統(tǒng)能源重化型工業(yè)的發(fā)展方式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以抓住第三次工業(yè)革命重大機(jī)遇為契機(jī)，大力推動(dòng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

（二）內(nèi)蒙古工業(yè)實(shí)現(xiàn)再次跨越的戰(zhàn)略選擇。新世紀(jì)以來(lái)，我區(qū)工業(yè)總量陸續(xù)超越了10個(gè)省區(qū)，從2000年全國(guó)的第23位躍居為2009年的第13位，目前仍保持這個(gè)位次，比GDP總量排名靠前2位，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。回顧我區(qū)工業(yè)發(fā)力超越的過(guò)程不難看出，新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)工業(yè)的跨越式發(fā)展主要是抓住了國(guó)家實(shí)施東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、出口拉動(dòng)等發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，以及全國(guó)能源、原材料需求旺盛這一重大歷史機(jī)遇，依靠能源重化型工業(yè)的強(qiáng)有力拉動(dòng)，得以實(shí)現(xiàn)工業(yè)增速8年保持全國(guó)第一。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、出口下降，我區(qū)工業(yè)發(fā)展受到了一定沖擊，工業(yè)增速一直排在全國(guó)第10位以后。2012年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速在全國(guó)排第11位，總量排在我區(qū)前面的安徽省、福建省的增速高于我區(qū)，我區(qū)曾經(jīng)超越的陜西、重慶、天津、云南的增速也高于我區(qū)，其中陜西（總量排第15位）增速全國(guó)最快，總量和我區(qū)相差不足千億元。真可謂是“標(biāo)兵”發(fā)展勢(shì)頭不減，“追兵”又緊逼其后。倘若我區(qū)工業(yè)發(fā)展沒(méi)有超前的戰(zhàn)略思想指引，總量第13的位次恐怕難保。因此，我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的挑戰(zhàn)多、任務(wù)重。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)表明：增長(zhǎng)不一定發(fā)展，但發(fā)展必須靠一定的速度來(lái)支撐。我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展也需要保持一定的增長(zhǎng)速度。目前我區(qū)能源重化型工業(yè)不再像新世紀(jì)頭十年那樣翻番成倍地增長(zhǎng)，在新一輪跨越式發(fā)展中只能起到總量支撐的作用。那么，新的增長(zhǎng)引擎和發(fā)展動(dòng)力只有抓住第三次工業(yè)革命重大機(jī)遇，趕上能源技術(shù)變革和3D打印這次科技大潮，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能找到出路，才能站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展的高度實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)的再次跨越。新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育至少需要10-20年時(shí)間，甚至?xí)L(zhǎng)。因此，加強(qiáng)技術(shù)積累和前瞻部署是把握歷史機(jī)遇的重要前提，提早行動(dòng)是完全必要的。

三、內(nèi)蒙古率先抓住第三次工業(yè)革命重大機(jī)遇的對(duì)策建議

今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持把“創(chuàng)新為發(fā)展開(kāi)辟道路”作為總的指導(dǎo)思想，密切跟蹤和關(guān)注新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以加快建設(shè)保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地，全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為重要支撐；以抓住第三次工業(yè)革命重大機(jī)遇、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)引擎；以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光，強(qiáng)化運(yùn)用前沿科學(xué)技術(shù)促發(fā)展的意識(shí)；以能源技術(shù)革新引領(lǐng)能源工業(yè)變革；以增材制造（3D打?。┘夹g(shù)引領(lǐng)制造業(yè)升級(jí)；搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、兩化融合深度化，推動(dòng)內(nèi)蒙古工業(yè)化實(shí)現(xiàn)再次跨越。

（一）強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定實(shí)施計(jì)劃和路線(xiàn)圖。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)在新能源、增材制造等領(lǐng)域的重大部署，緊密跟蹤其發(fā)展動(dòng)向和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新步伐，組織科研力量深入研究新工業(yè)革命的內(nèi)涵特征、重點(diǎn)領(lǐng)域、支撐新工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)體系、創(chuàng)新管理等基礎(chǔ)條件，積極攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、市場(chǎng)培育等難關(guān)，并結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國(guó)率先前瞻部署新能源、增材制造、信息網(wǎng)絡(luò)等新一輪技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定我區(qū)迎接第三次工業(yè)革命的行動(dòng)計(jì)劃和路線(xiàn)圖，避免在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，迎接新的工業(yè)革命、不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，也是新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展過(guò)程?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是抓住第三次工業(yè)革命機(jī)遇、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的保證，應(yīng)制定實(shí)施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力政策措施，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，組織實(shí)施一批迎接第三次工業(yè)革命機(jī)遇重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)有條件的盟市率先開(kāi)展示范應(yīng)用。如：大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“兩化”深度融合，支持有條件的盟市積極推進(jìn)云計(jì)算示范應(yīng)用，助力信息技術(shù)資源應(yīng)用模式變革。大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與能源技術(shù)的融合，圍繞新能源技術(shù)變革，率先組織力量對(duì)高效聚光太陽(yáng)能電池、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)等新能源技術(shù)進(jìn)行攻克，啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。大力推動(dòng)信息技術(shù)與新材料技術(shù)融合，在制造業(yè)領(lǐng)域選擇條件相對(duì)較好的地區(qū)作為增材制造示范基地，逐步將數(shù)字化、智能化制造技術(shù)貫穿制造業(yè)全過(guò)程，積極引導(dǎo)制造企業(yè)圍繞3D打印技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和升級(jí)，尤其是生產(chǎn)有色金屬、PVC、烯烴的企業(yè)，緊跟技術(shù)前沿，率先研發(fā)和生產(chǎn)3D打印新材料，加快利用在這些領(lǐng)域比較成熟的3D打印技術(shù)，“打印”制造出終端產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化政策支持，提高要素保障水平。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育，如果得到政府的扶持，會(huì)大大縮短產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)周期。因此，強(qiáng)化政策支持，積極營(yíng)造迎接新的工業(yè)革命、大力發(fā)展增材制造等新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，十分必要。今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞我區(qū)工業(yè)化的再跨越，大力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)應(yīng)用示范以及創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、增材制造等新型制造項(xiàng)目，在發(fā)揮稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)杠桿作用的同時(shí)，一方面要加大通過(guò)資源配置加強(qiáng)資本運(yùn)作的力度，與培育機(jī)械裝備制造、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)一樣，引進(jìn)成套技術(shù)和裝備，建設(shè)生產(chǎn)3D打印機(jī)和3D打印產(chǎn)品等新型制造項(xiàng)目，培育新興業(yè)態(tài)；另一方面要實(shí)施高端人才引進(jìn)戰(zhàn)略，制定各類(lèi)人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持等政策，用高端人才引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用高端產(chǎn)業(yè)為高層次人才提供施展才華的舞臺(tái)，努力營(yíng)造引進(jìn)人才、留住人才的良好發(fā)展氛圍，為抓住第三次工業(yè)革命提供人才保障。□