“四輪驅(qū)動(dòng)”富民興縣合力構(gòu)建幸福突泉

文|隋維鈞

突泉縣抓住自治區(qū)重點(diǎn)扶持興安盟和被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的大好發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)、管理創(chuàng)新促動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”，加快富民興縣步伐，切實(shí)保障和改善民生，努力構(gòu)建幸福突泉。

工業(yè)主導(dǎo)牽動(dòng)，推進(jìn)跨越發(fā)展。當(dāng)前，突泉縣已具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。從內(nèi)部條件看，豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品、風(fēng)能、礦產(chǎn)等資源正在積極開(kāi)發(fā)利用；從外部環(huán)境看，上級(jí)的政策已經(jīng)明確，特別是在工業(yè)布局方面自治區(qū)給予興安盟差別化扶持政策，為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。突泉縣依托豐富的資源和發(fā)展條件，牢固樹(shù)立“全心為工業(yè)服務(wù)，全力為工業(yè)鋪路”的發(fā)展理念，圍繞高新技術(shù)、綜合利用、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，抓住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)培育、企業(yè)扶持、環(huán)境優(yōu)化等重要環(huán)節(jié)，積極培育“農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源利用、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、非資源型制造、新型建材生產(chǎn)”五大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造以資源為依托、集群為特征、多元為支撐的新型工業(yè)發(fā)展格局，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)發(fā)展品位，增強(qiáng)主導(dǎo)牽動(dòng)能力。把完善園區(qū)功能作為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，健全管理機(jī)制，打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取晉升為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)；把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的破冰之策，主動(dòng)融入東北，加強(qiáng)與“長(zhǎng)三角”“珠三角”、鄂爾多斯等發(fā)達(dá)地區(qū)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展?！笆濉逼谀?，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到145億元。

產(chǎn)業(yè)提升推動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，突泉縣培育了以禽類養(yǎng)殖、蔬菜種植為代表的特色富民產(chǎn)業(yè)，有效提升了農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平，加快了農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變步伐?！笆濉逼陂g，突泉縣將繼續(xù)堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征、科技裝備為基礎(chǔ)、生態(tài)品牌為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)提升推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)將禽產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大引擎，擴(kuò)大基地規(guī)模，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。將禽產(chǎn)業(yè)培育成百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，著力打造“白羽肉雞之鄉(xiāng)”；積極構(gòu)建設(shè)施蔬菜、裸地蔬菜、脫水蔬菜“三位一體”的立體化蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力打造“綠色瓜菜之鄉(xiāng)”。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化、品牌化為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)奠定基礎(chǔ)支撐，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供有效保障。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移作為攻堅(jiān)任務(wù)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相促進(jìn)、與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套、與消費(fèi)升級(jí)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要以縣城南延北擴(kuò)、新型村鎮(zhèn)集中打造為突破口，立足現(xiàn)代、生態(tài)、宜居城鎮(zhèn)定位，改造老城區(qū)，開(kāi)發(fā)新城區(qū)，拉大框架，完善功能，強(qiáng)化管理，努力打造“宜居園林城”。突出示范帶動(dòng)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，每年重點(diǎn)打造兩個(gè)以上新型村莊，不斷提升村鎮(zhèn)輻射力和帶動(dòng)力。要提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、安置農(nóng)民、保障農(nóng)民”的要求，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼谀?，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。

管理創(chuàng)新促動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。要寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。完善民主監(jiān)督平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快縣級(jí)行政審批服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民綜合服務(wù)大廳、村（社區(qū)）服務(wù)站、屯組服務(wù)點(diǎn)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的創(chuàng)新管理格局。完善訴求表達(dá)平臺(tái)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的矛盾大調(diào)解格局。完善治安防控平臺(tái)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與社會(huì)管理，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升群眾文明素質(zhì)，積極創(chuàng)建“平安文明城”。

強(qiáng)化民生改善，提升幸福指數(shù)。要強(qiáng)化公共財(cái)政的民生導(dǎo)向，以“學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、住有安居、老有厚養(yǎng)”為愿景目標(biāo)，致力社會(huì)事業(yè)發(fā)展，致力民生改善，盡最大努力讓群眾充分享受改革發(fā)展成果。加大財(cái)政投入力度，在切實(shí)加強(qiáng)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鞏固發(fā)展全國(guó)文化先進(jìn)縣成果，加快推進(jìn)“村村通”等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化服務(wù)。開(kāi)發(fā)民間藝術(shù)和民俗文化資源，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取資金，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，實(shí)施好連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、易地移民搬遷三大工程，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)；繼續(xù)實(shí)施好社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展等民生工程，力爭(zhēng)“十二五”期末六項(xiàng)民生指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。