基層央行會計財務(wù)分析之重與輕

張淑杰

中央銀行會計財務(wù)分析是履行宏觀經(jīng)濟管理職能、開展宏觀經(jīng)濟調(diào)控、真實反映資金流動信息的重要手段，基層央行會計財務(wù)信息的真實性、及時性、完整性是保證整體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性的關(guān)鍵所在，這就需要各基層支行準(zhǔn)確地反映基層所發(fā)生的情況，在做好會計財務(wù)核算的同時，準(zhǔn)確地處理、分析和報告會計財務(wù)信息，為上級開展宏觀決策提供重要的參考依據(jù)。但近幾年來，隨著央行會計核算體制改革的深入，部分基層央行會計財務(wù)分析工作出現(xiàn)了新的問題，影響了會計財務(wù)分析作用的充分發(fā)揮。

表現(xiàn)之一是重核算輕分析。隨著新型會計核算系統(tǒng)的進一步推廣應(yīng)用，縣支行已經(jīng)不再是一級獨立的會計核算主體，不再報送各類會計報表，相應(yīng)也就失去了會計分析主體資格，這就造成了縣支行人員認為自身只要做好會計財務(wù)核算工作就可以了，已經(jīng)沒有了真實意義上的會計財務(wù)分析的概念，造成作為會計核算主體的中心支行缺乏對基層支行的實際情況的了解，也給市中心支行做好轄區(qū)的會計財務(wù)分析工作帶來了一定的難度，影響了整體轄區(qū)會計財務(wù)分析質(zhì)量。

之二是重報表少關(guān)注?；鶎友胄袝嬝攧?wù)分析不僅要對報表反映的情況進行詳細說明，更主要的是要結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟金融工作的實際情況，針對金融經(jīng)濟發(fā)展和會計財務(wù)工作中遇到的熱點、難點和焦點問題進行深入地調(diào)查研究和專題分析，為領(lǐng)導(dǎo)和上級行決策提供時效性強的信息資料。但基層央行的現(xiàn)實情況往往是只注重對報表數(shù)據(jù)進行簡單的羅列說明，而對一些影響會計財務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性問題和事件卻很少關(guān)注，或故意避之不談，以此來減少深入調(diào)查了解的麻煩，使整個會計財務(wù)分析缺少專題性分析內(nèi)容，僅是就數(shù)據(jù)說數(shù)據(jù)。

之三是偏財務(wù)輕會計。對于基層央行來說，由于會計內(nèi)容反映的是央行資金運動在本轄區(qū)的具體表現(xiàn)，普遍認為與自身網(wǎng)點切身利益的直接利害關(guān)系不大。但對待財務(wù)預(yù)算分析的態(tài)度則大為不同，這涉及到每個人的眼前切身利益問題，因此，財務(wù)分析報告對基層來說理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀殛P(guān)注的重點，從分析力度和投入方面，基層央行對財務(wù)分析重視程度要比會計分析要大。

為提高基層會計財務(wù)分析，第一步是建立會計財務(wù)分析機制。首先，要充分調(diào)動本轄區(qū)各方面力量，建立一個以人民銀行為核心、銀行業(yè)金融機構(gòu)為觸點的會計財務(wù)分析網(wǎng)絡(luò)體系，要求轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)及時上報自身的會計財務(wù)分析，人民銀行再綜合分析，以此來形成更高質(zhì)量的會計財務(wù)分析報告；其次，人民銀行內(nèi)部也要建立由營業(yè)部、辦公室和綜合部等所涉及相關(guān)專業(yè)人員的組成的會計財務(wù)分析組織，采取定期會計財務(wù)分析會的方式，互相交流會計財務(wù)分析體會，反映會計財務(wù)分析工作問題，研究探討做好會計財務(wù)工作的措施；同時，也要建立與地方政府相關(guān)職能部門的協(xié)作工作關(guān)系，對于地方政府涉及經(jīng)濟方面相關(guān)內(nèi)容，能夠及時掌握相關(guān)情況，便于對當(dāng)前會計財務(wù)狀況有一個更清楚的認識。

第二步，由于基層央行會計人員少，大部分時間忙于會計核算基礎(chǔ)工作，而對會計財務(wù)分析的重視和認識程度不足，缺乏主動參與意識，使得會計分析工作水平難以提高，所以要提高會計財務(wù)分析的認識。一是提高基層會計財務(wù)人員的思想認識，真正樹立正確的服務(wù)觀念，真正把會計財務(wù)分析工作納入到本職工作范疇；二是要建立健全會計財務(wù)分析工作制度，從嚴要求，獎罰分明，以此提高會計財務(wù)分析人員工作的主動性和責(zé)任感。

第三步，提高會計財務(wù)分析質(zhì)量。首先，要確保會計財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，按照會計制度的要求，科學(xué)歸集會計信息；其次，要求和鼓勵會計財務(wù)人員多抽些時間，深入現(xiàn)場開展調(diào)查研究工作，避免會計財務(wù)分析紙上談兵，要真正揭示和反映本轄區(qū)實際情況和突出問題，為上級行做出正確的決策提供第一手資料。

最后，要切實提高會計財務(wù)分析人員的綜合素質(zhì)，對會計分析人員進行專題培訓(xùn)，同時，多開展會計財務(wù)分析交流研討活動，最好能夠開展跨轄區(qū)的經(jīng)驗交流活動，從而提高一個地區(qū)央行會計財務(wù)分析水平和質(zhì)量。