企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新:新范式與政策著力點

喬為國，孔欣欣

(1.中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所，北京 100190;2.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

1 引言

創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本質(zhì)是要以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，越來越被認(rèn)同和強調(diào)，國家相繼出臺一系列政策以支持企業(yè)創(chuàng)新，并已取得積極成效。但從服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的看，僅關(guān)注單個企業(yè)創(chuàng)新并不足夠，需要在更廣的產(chǎn)業(yè)鏈背景下，推動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間的協(xié)作［1］，這點在推進(jìn)我國電信業(yè)向3G邁進(jìn)時體現(xiàn)得尤為突出。2010年和2012年，中國服裝和標(biāo)簽業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為主題的會議相繼召開，一些學(xué)者對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新問題亦進(jìn)行了各種探討［2－4］。學(xué)術(shù)研究的思想淵源可追溯至亞當(dāng)·斯密，他強調(diào)分工專業(yè)化的重要性，而分工同時則意味著合作，合作或開放創(chuàng)新也早是西方學(xué)者研究的熱點領(lǐng)域［6－7］。在這樣的趨勢下，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新也引起政策部門重視，近年科技部門開始出臺政策，在推動國家技術(shù)創(chuàng)新工程背景下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，迄今已經(jīng)有56家聯(lián)盟被認(rèn)定，涉及行業(yè)包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

大多數(shù)人所認(rèn)為的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，是指構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)群體通過互動及需求激勵或供給激勵，先后或共同推出存在上下游關(guān)系或配合關(guān)系的新商品或商品組合［5］，實際上指的是產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的企業(yè)協(xié)同技術(shù)或產(chǎn)品開發(fā)。這是一種狹義的界定，我們認(rèn)為廣義產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新指產(chǎn)業(yè)鏈有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與競爭力提升的變革。從作為創(chuàng)新主體的企業(yè)視角看，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新變革，實質(zhì)上是由企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位與關(guān)系變化而引起的。對企業(yè)創(chuàng)新實踐的一些研究或報告［8－9］，也正是這樣理解產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。企業(yè)視角下的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，或者說企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，指企業(yè)在價值鏈中通過定位與關(guān)系的變化進(jìn)行價值創(chuàng)造活動。雖然說既有的產(chǎn)業(yè)鏈分析、戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新等有關(guān)理論，可以為企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究提供一定基礎(chǔ)，但并不充分。在無成熟理論情況下，結(jié)合具體企業(yè)案例的考察，會是較好選擇。因此，本文將結(jié)合一些典型企業(yè)，考察分析企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新若干元范式，分析其一些共性關(guān)鍵特征，對政策問題進(jìn)行初步討論。

2 企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新元范式

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中通過定位與關(guān)系的變化進(jìn)行價值創(chuàng)造活動，具體形態(tài)不一，在這種情況下，需要明確最基本的形態(tài)，以便簡化認(rèn)識。結(jié)合近年對各地上百家典型企業(yè)的調(diào)研考察，我們認(rèn)為企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新最基本形態(tài)，即源范式有8種。

2.1 延伸型

它是一種常見類型，指企業(yè)在既有的產(chǎn)業(yè)鏈向上游或向下游延伸或轉(zhuǎn)移。企業(yè)既可向下游、也可向上游延伸轉(zhuǎn)移，環(huán)節(jié)或多或少，因此，它又可細(xì)分表現(xiàn)為多種具體形態(tài)。代表性企業(yè)有如絲綢行業(yè)的A公司，前身是全球最大絹絲紡生產(chǎn)企業(yè)，絹絲紡是絲綢的中間原料性產(chǎn)品，也是絲綢產(chǎn)品核心部分。2008年金融危機前，公司絹絲紡主要用于出口，占據(jù)日本60%以上市場份額。國際金融危機爆發(fā)后，海外需求銳減，而國內(nèi)經(jīng)過多年高速發(fā)展，市場需求增加。在這樣的背景下，A公司由國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場為主，由原料供應(yīng)商向終端渠道商轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由中間向終端產(chǎn)品延伸?？梢姡a(chǎn)業(yè)鏈延伸后一個重要特點是產(chǎn)品或服務(wù)，及與之相關(guān)的客戶關(guān)系均會相應(yīng)變化。

2.2 遷移型

指工藝及技術(shù)應(yīng)用于跨產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，雖不及延伸型常見，但有時會導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，該類型代表性企業(yè)有B公司。它專業(yè)研究和生產(chǎn)碳纖維原絲、碳纖維及其復(fù)合材料制品，擁有全套碳纖維原絲生產(chǎn)線和碳化生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)設(shè)備依靠自身技術(shù)能力制造。公司創(chuàng)始人原是紡織設(shè)備設(shè)計與生產(chǎn)者，其研發(fā)的國產(chǎn)化碳纖維生產(chǎn)線投產(chǎn)，打破碳纖維由發(fā)達(dá)國家壟斷、完全依賴進(jìn)口的情況。由此，也基本可見遷移型特點，即將某產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工藝和方法，拓展應(yīng)用到另一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。B公司情況下，是將紡織業(yè)工藝與方法，應(yīng)用于碳纖維生產(chǎn)。碳纖維具有耐腐蝕、高模量、高強度等特點，可被應(yīng)用于航空等廣泛領(lǐng)域，是一種戰(zhàn)略性新材料，在這個意義上顯然不同于一般紡織品，產(chǎn)品應(yīng)用對象、客戶也都不同。但碳纖維產(chǎn)品外觀與化纖形態(tài)相似，使化纖工藝遷移應(yīng)用于它成為可能。當(dāng)然在此過程中，需要突破一些新技術(shù)，如碳化工藝。

2.3 客戶挖掘型

這也是一種常見類型，是指面向同一客戶開發(fā)提供其他不同的產(chǎn)品，滿足其他需求，最大程度挖掘既有客戶的價值。該類型代表有如C企業(yè)，下屬閥門公司專門為電站開發(fā)、生產(chǎn)和提供閥門，是電站閥門業(yè)中佼佼者。既有電站客戶，提供了可深度挖掘的客戶基礎(chǔ)。C企業(yè)又投資成立環(huán)保工程公司，專業(yè)從事火力發(fā)電廠煙氣脫硫等工程總承包和設(shè)計、制造、安裝調(diào)試服務(wù)?？梢娫谠擃愋拖?，客戶未發(fā)生更換，如在C企業(yè)情況下，還是電站，但介入了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供了新產(chǎn)品，滿足既有客戶其他需求。

2.4 替代型

指新企業(yè)用新產(chǎn)品替代已有產(chǎn)品，也常常意味著新產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)與原有產(chǎn)業(yè)鏈消亡。企業(yè)D是該類型代表，它是新型管材設(shè)備構(gòu)思、設(shè)計與生產(chǎn)商。城市建設(shè)需要大量地下管道，如自來水、污水和雨水管，每年市場規(guī)模以百億計。傳統(tǒng)管材有鋼管和塑料管，鋼管耐壓、不容易變形，但不耐腐蝕、厚重，鋼管施工需要以混凝土支撐，施工慢，需要較好地基基礎(chǔ)，地形稍有變化，連接處容易漏水。而塑料管常溫下極耐腐蝕，但不耐壓，塑料抗壓強度僅為環(huán)鋼的1/90，容易變形。D公司生產(chǎn)的管材，則結(jié)合兩者優(yōu)點，以薄壁鋼做成結(jié)構(gòu)為管道內(nèi)壁，塑料為外壁，并解決好管材連接技術(shù)，取代已有管材，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)也可行。可見，在該類型下，客戶未發(fā)生改變，是新企業(yè)用新的替代產(chǎn)品滿足同樣需求。

2.5 拓展型

指企業(yè)利用或拓展已有部分資源或能力，面向新客戶提供產(chǎn)品或服務(wù)。該類型代表性企業(yè)有E公司，它是高爾夫服務(wù)運營商，因運營模式與攜程相似，也被稱為高爾夫領(lǐng)域的攜程。它擁有面向全球高端客戶的在線語音服務(wù)平臺，為會員提供球場預(yù)訂等高爾夫球服務(wù)。其語音服務(wù)平臺服務(wù)人次每年50萬，而服務(wù)能力有100萬人次。為了充分利用這種閑置的生產(chǎn)能力與資源，它承接了多家銀行的一些信用卡語音服務(wù)外包業(yè)務(wù)?？梢娺@種類型下，是既有業(yè)務(wù)能力向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。

2.6 聚焦型

這也是一種常見類型，指企業(yè)將原有一部分產(chǎn)品或業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，外包出去或不生產(chǎn)，而是將業(yè)務(wù)或產(chǎn)品更加聚焦于某一環(huán)節(jié)。如F作為一個時尚服飾企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋男裝、女裝、童裝等。它經(jīng)營自有品牌，不同與許多一體化服裝企業(yè)，其業(yè)務(wù)活動主要集中在服裝設(shè)計及銷售方面，且銷售只通過網(wǎng)絡(luò)。它本身并不具備生產(chǎn)能力，服裝制造外包給其他服裝廠?？梢娫擃愋拖拢a(chǎn)品并無多少實質(zhì)性創(chuàng)新，但客戶關(guān)系及企業(yè)組織發(fā)生較大變化。

2.7 分解集成型

是一種越來越重要的類型，實質(zhì)是由一體化廠商，向生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。代表性廠商有如G企業(yè)，它推動發(fā)展工業(yè)化住宅。在我國住宅建設(shè)中，混凝土結(jié)構(gòu)施工大都采用半手工半機械的現(xiàn)澆體系。工業(yè)化住宅是施工建造方式變革的產(chǎn)物，即像造汽車等工業(yè)品一樣造房子，住宅的主要構(gòu)成部分，如承重墻體、梁、樓梯等，均在工廠預(yù)制生產(chǎn)，最后到工地將這些構(gòu)件搭建組裝成為房屋住宅。相對傳統(tǒng)現(xiàn)澆體系住宅，工業(yè)化住宅有許多突出優(yōu)點，包括產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，能基本消除住宅建筑常見的滲漏、開裂、空鼓、尺寸偏差等通病，還有建造工期短、生產(chǎn)效率高、節(jié)能降耗、環(huán)保效果顯著等優(yōu)點。工業(yè)化住宅建造，由原來建筑商為主施工，變?yōu)槎嗉移髽I(yè)形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，每個廠商生產(chǎn)房屋這種復(fù)雜性產(chǎn)品的一個部分，最后由建筑商組裝。

2.8 無中生有型

指企業(yè)提供一種全新的產(chǎn)品或服務(wù)，構(gòu)造一條原來并不存在的產(chǎn)業(yè)鏈。該類型代表有H公司，它提供在線旅游領(lǐng)域的垂直搜索服務(wù)，與攜程等代理商不同，它是一個信息平臺。機票和酒店等產(chǎn)品，有“快速腐爛”特性，由于渠道差異等，同質(zhì)產(chǎn)品可能價格差異很大。H公司平臺可以幫助航空公司等在更廣泛范圍尋找消費者，同時為消費者提供更豐富和全面的產(chǎn)品和服務(wù)信息，將消費者引導(dǎo)到航空公司、酒店、在線供應(yīng)商網(wǎng)站等，從而幫助直接實現(xiàn)B2C交易。啟動整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)荋公司起步最大的困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)時對于旅游垂直搜索而言，中國市場的成熟度和接受度低。國內(nèi)絕大部分航空公司都不賣票，左右買賣機票代理商的網(wǎng)站都不具備在線交易能力。由于缺乏營銷能力，它們也沒有動力建立網(wǎng)站在線預(yù)定直銷。所以，H公司在一定程度上就是塑造整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，把很多合作伙伴帶上一條在線銷售的道路，催生國內(nèi)旅游直銷市場?？梢娫擃愋停捎诋a(chǎn)品或服務(wù)是全新的，如何讓市場接受，并得到產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持是其核心挑戰(zhàn)。

3 企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新共有特征

通過前面對企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新各種元范式及代表性企業(yè)的考察，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新呈現(xiàn)出一些共性特征。第一，是相比傳統(tǒng)產(chǎn)品或工藝等創(chuàng)新形態(tài)更為綜合。OECD最新修訂關(guān)于創(chuàng)新的奧斯陸手冊主要涉及的創(chuàng)新形態(tài)有產(chǎn)品、工藝、組織和營銷創(chuàng)新，歐盟近年進(jìn)行的企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查也主要覆蓋這幾方面。我們所討論的企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，和這些創(chuàng)新形態(tài)間關(guān)系如表1所示。除了聚焦和拓展型等幾種形態(tài)外，大多數(shù)形態(tài)都涉及產(chǎn)品、工藝、組織和市場創(chuàng)新，為多種創(chuàng)新形態(tài)的綜合，是一種集成創(chuàng)新。這一類創(chuàng)新真正代表了大多數(shù)情況下創(chuàng)新的實際形態(tài)，即真實商業(yè)世界中一個企業(yè)創(chuàng)新行為很難如教科書一般被抽象出一種或幾種創(chuàng)新類別，綜合是常態(tài)。

表1 企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和其他創(chuàng)新關(guān)系

第二，信息不對稱是關(guān)鍵制約條件。由于企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，常是產(chǎn)品、工藝、組織和市場創(chuàng)新的某種綜合，無論開發(fā)新產(chǎn)品或工藝，還是在新組織或市場條件下運營，企業(yè)的客戶群體、產(chǎn)品及工藝或市場關(guān)系等都可能有很大變化，所需知識、能力和資源都不同。許多企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，在尋找開發(fā)新產(chǎn)品或工藝所需人才、或商業(yè)合作伙伴等方面常會遭遇信息不對稱問題。

第三，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要意義，是其直接表現(xiàn)形態(tài)。既然企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，實質(zhì)上是由企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位與關(guān)系變化而引起，它對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有何影響?對于一些企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新形態(tài)，如無中生有、遷移、替代型，可能就意味著新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，實際上就是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，它對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義不言而喻。對于分解集成、拓展或聚焦型，盡管產(chǎn)品或服務(wù)相對新市場而言，可能并不是新的，但新的產(chǎn)業(yè)組織方式下，會提高產(chǎn)業(yè)的組織效率或生產(chǎn)效率，因此，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。即便對于延伸或客戶挖掘型而言，盡管其產(chǎn)品或工藝相對已有產(chǎn)業(yè)而言可能也并不是新的，但對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)提升效益與競爭力有重要意義，它們的轉(zhuǎn)型升級與延續(xù)，對于產(chǎn)業(yè)競爭力、提供穩(wěn)定就業(yè)崗位及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

4 政策討論

企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要意義，那么，接下來的問題是，是否需要政策干預(yù)，如果需要，如何干預(yù)?通常來說，需要政府干預(yù)的領(lǐng)域存在市場失靈，前面已指出，從實際情況來看，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新一個共性特征是會遭遇信息不對稱問題。在大多數(shù)情況下，沒有政府政策支持和干預(yù)，企業(yè)也可以克服困難順利完成創(chuàng)新，但有兩點情況則需要注意。

一是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的背景。如既有商業(yè)環(huán)境發(fā)生急劇變化，A公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)新的背景是要應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)。原來中間原料性廠商情況下，客戶是家紡和服裝廠商，客戶關(guān)系是B2B，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售與客戶關(guān)系都相對簡單。但在生產(chǎn)終端產(chǎn)品情況下，客戶是大量個人或家庭消費者，產(chǎn)品設(shè)計及銷售渠道復(fù)雜性提高，需要更好理解消費者行為，直接為消費者服務(wù)。新知識獲取、能力建立與市場等資源具備需要時間周期，而且，這個過程是在原有收益下降甚至虧損的情況下進(jìn)行，速度是個關(guān)鍵。如果在這些方面能得到政府類似歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò) (Enterprise Europe Network，EEN)項目支持話，可能會更順利、成本更低。歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)項目，2008年2月發(fā)起，是歐洲競爭力與創(chuàng)新框架項目 (CIP)的一個關(guān)鍵部分。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點遍布?xì)W洲，通過強大的數(shù)據(jù)庫和歐洲知識庫聯(lián)接，離企業(yè)很近，聯(lián)絡(luò)節(jié)點可以在現(xiàn)場提供幫助，也可以和該區(qū)域特定專業(yè)機構(gòu)聯(lián)系以更好提供服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)和一些歐洲及國家的商業(yè)組織、基金會及其他團(tuán)體等協(xié)作，它們的部門專技對于網(wǎng)絡(luò)的活動非常重要，合作伙伴包括商會、企業(yè)機構(gòu)、地區(qū)發(fā)展組織、研究所、大學(xué)、技術(shù)中心和創(chuàng)新中心等。商業(yè)與創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為歐洲中小企業(yè)提供廣泛并免費的一站式服務(wù)，專家可以幫助了解市場信息、克服法律障礙、找到國際商業(yè)伙伴、提供跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、獲取資助或貸款，并就多樣化問題，如知識產(chǎn)權(quán)、國際化或歐盟法律和標(biāo)準(zhǔn)提供建議，使它們更具競爭力。

二是政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。以工業(yè)化住宅產(chǎn)業(yè)為例，歐美等國家和地區(qū)二戰(zhàn)后廣泛實踐，已經(jīng)表明其技術(shù)和商業(yè)上可行。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，收入水平提高，節(jié)能環(huán)保加強，對住宅質(zhì)量要求提高，巨大潛在需求是可以預(yù)期的。1995年4月，建設(shè)部發(fā)布《建筑工業(yè)化發(fā)展綱要》，1996年發(fā)布《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作大綱》，到1998年7月住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心成立，標(biāo)志進(jìn)入實體推進(jìn)階段。在政策倡導(dǎo)下，業(yè)內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)廠商開始做出響應(yīng)。2006年建設(shè)部《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》發(fā)布，目的是鼓勵一批骨干開發(fā)建設(shè)廠商與部品生產(chǎn)、科研單位組成聯(lián)盟，選擇對提高住宅綜合性能起關(guān)鍵作用的核心技術(shù)，集中力量開發(fā)攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動所在地區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該政策出臺后，吸引了更多廠商開始介入工業(yè)化住宅領(lǐng)域。因此，20世紀(jì)90年代后期開始提出的建筑工業(yè)化與住宅產(chǎn)業(yè)化，從政策方面?zhèn)鬟f出一種導(dǎo)向性信號，影響潛在廠商認(rèn)知與預(yù)期，促進(jìn)更快的行動。但廠商采取實質(zhì)性行動，依然依賴于現(xiàn)實的需求、有支持性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及較強自身能力等前提，這也是為什么廠商行動仍然滯后于最初政策倡導(dǎo)若干年。一些廠商近年大力發(fā)展工業(yè)化住宅，也和一些政策開始對生產(chǎn)者補貼有關(guān)，如北京市政府對工業(yè)化住宅項目有3%容積率獎勵。

由此，我們認(rèn)為，如工業(yè)化住宅情況下產(chǎn)業(yè)化基地所支持的是創(chuàng)新聯(lián)盟，表明既有的一些創(chuàng)新政策工具可以應(yīng)用于企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。而另一方面，也表明企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，僅對技術(shù)創(chuàng)新或平臺的支持有時并不充分，需要廣義上產(chǎn)業(yè)政策工具的支持。就工業(yè)化住宅政策支持而言，容積率的獎勵政策，可能比支持創(chuàng)新聯(lián)盟激勵作用更強。此外，還需要知識與信息服務(wù)支持，歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)就是一種商業(yè)與創(chuàng)新服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。

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