突出重點(diǎn) 努力建設(shè)全國一流的省級政務(wù)決策咨詢和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

文/浙江省委常委、常務(wù)副省長 龔正

省經(jīng)濟(jì)信息中心的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新層次。下一步工作要做到：推進(jìn)“五大平臺”建設(shè)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提供決策咨詢服務(wù)進(jìn)一步突出特色，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)一步突出實(shí)效

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心提出“服務(wù)為本、重振輝煌”的目標(biāo)是有條件、有需求、有基礎(chǔ)的。省經(jīng)濟(jì)信息中心擁有的150多人、一個(gè)黨委、三個(gè)法人機(jī)構(gòu)、五塊牌子尤其“五大平臺”建設(shè)，就是最好的發(fā)展基礎(chǔ)。這些年，省經(jīng)濟(jì)信息中心圍繞省委、省政府的中心工作、決策部署，做了不少工作，也取得了較好成績。

一是工作推進(jìn)盡心盡力。除了為政府部門提供宏觀決策咨詢服務(wù)和信息技術(shù)保障外，信息中心還先后承擔(dān)了“信用浙江”建設(shè)、省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作、省人口基礎(chǔ)信息資源庫和共享交換平臺建設(shè)等事關(guān)浙江省發(fā)展的重要工作，并積極組織推進(jìn)，有些已經(jīng)取得階段性成果，應(yīng)予以充分肯定。

二是工作成績可圈可點(diǎn)。信息中心成立30多年，先后獲得了各種各樣的獎項(xiàng)，特別是獲得國務(wù)院表彰2次，這么高的榮譽(yù)，一般機(jī)構(gòu)都是很少有的，十分難得。而且中心的很多課題調(diào)研成果也獲得了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，我也十分關(guān)注，發(fā)揮了較好的決策咨詢參謀作用。

三是路線教育活動有聲有色。信息中心黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，舉辦了內(nèi)容豐富的集中學(xué)習(xí)班，認(rèn)真征求和梳理意見，扎實(shí)開展“三服務(wù)”活動，提出要著力推進(jìn)18項(xiàng)重點(diǎn)工作和7項(xiàng)長效機(jī)制建設(shè)等。你們按照省委統(tǒng)一部署以及省發(fā)改委的工作要求，精心組織開展教育實(shí)踐活動，較好地做到了認(rèn)識到位、措施到位、行動到位，體現(xiàn)了規(guī)定動作不打折、自選動作有特色的要求，可以說有聲有色。

當(dāng)然，成績只代表過去，當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)對今后工作提出了新的更高要求。下一步，希望信息中心繼續(xù)圍繞省委、省政府的中心工作，在省發(fā)改委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，依托信息技術(shù)方面的特色優(yōu)勢和良好的人才優(yōu)勢，進(jìn)一步完善工作思路、落實(shí)工作舉措，朝著全國一流的省級政務(wù)決策咨詢和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)這一目標(biāo)努力。借此機(jī)會，對省經(jīng)濟(jì)信息中心的下一步工作提三點(diǎn)要求，即做到“三個(gè)突出”。

推進(jìn)“五大平臺”建設(shè)要進(jìn)一步突出重點(diǎn)

省經(jīng)濟(jì)信息中心提出的“五大平臺”建設(shè)思路，與省委、省政府中心工作是吻合的，與省經(jīng)濟(jì)信息中心工作實(shí)際也較為符合，具有一定的前瞻性。對此，李強(qiáng)省長作出了重要批示，我也提了要求。經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警平臺、公共信用信息綜合服務(wù)平臺、投資項(xiàng)目信息管理平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享平臺和氣候變化研究交流平臺這“五大平臺”建設(shè)都很重要。當(dāng)前的重中之重，是要分清五大平臺建設(shè)的輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)，突出建設(shè)好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警體系和信用征信網(wǎng)絡(luò)體系。

首先，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警平臺方面。信息中心已經(jīng)做了20多年，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，具備較好的條件。省委、省政府也確實(shí)很需要這方面的信息，且今后這方面的需求會越來越大，從分清輕重緩急來講處于更加重要的位置。浙江經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)將面臨“三大壓力”、“三大風(fēng)險(xiǎn)”、“四大機(jī)遇”?！叭髩毫Α敝傅氖切枨蟪掷m(xù)增長動力不足的壓力，轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新的壓力，財(cái)政收入、企業(yè)利潤和城鄉(xiāng)居民收入增長的壓力。還有“三大風(fēng)險(xiǎn)”即產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易和金融的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)監(jiān)測平臺對分析三大壓力、三大風(fēng)險(xiǎn)將發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，我們也面臨著“四大機(jī)遇”，包括新型城鎮(zhèn)化——最大的潛力、改革——最大的紅利、科技創(chuàng)新——最大的動力、市場體制優(yōu)勢——最大的活力。

最近，通過學(xué)習(xí)習(xí)總書記和李克強(qiáng)總理一系列的講話精神，我覺得下一步的工作思路重點(diǎn)是要“轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，注重三個(gè)把握”。轉(zhuǎn)變一個(gè)什么觀念呢？就是浙江經(jīng)濟(jì)率先于全國進(jìn)入了一個(gè)新階段。有兩個(gè)重要標(biāo)志，一個(gè)是從速度上來講，已經(jīng)從以前兩位數(shù)的高速增長，進(jìn)入到現(xiàn)在的中速增長；另一個(gè)是已經(jīng)從以速度規(guī)模增長的模式轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的模式。什么叫“質(zhì)量效益”？克強(qiáng)總理提出“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：第一個(gè)是沒有水分、實(shí)實(shí)在在的增長；第二個(gè)是能夠帶來就業(yè)的增長；第三個(gè)是能夠帶來企業(yè)效益的增長；第四個(gè)是能夠帶來城鄉(xiāng)居民收入的增長；第五個(gè)就是環(huán)境和資源可支撐的增長。這個(gè)觀念一定要強(qiáng)化。中央提出一個(gè)很重要的工作思路，即“宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底”這三句話。只要經(jīng)濟(jì)在下線和上線之間，也就是經(jīng)濟(jì)處于合理增長區(qū)域，宏觀政策就不會作大調(diào)整，只進(jìn)行一些有效性、針對性的微調(diào)和預(yù)調(diào)。如果突破下線或者突破上線就要采取一些措施了，但是還沒有突破底線和天花板，也不會做出重大的政策調(diào)整。從這個(gè)方面來講，經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)就顯得十分重要。

其次，要建好信用信息網(wǎng)絡(luò)體系。這方面工作中心已開展了十來年，擁有企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫。目前日查詢量達(dá)4萬次，政府和社會需求都很大，而且今后這種需求只多不少?？梢哉f，由于信用建設(shè)不完善，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為此付出了很高的成本?，F(xiàn)在，我國誠信不到位的現(xiàn)象依然突出，政府在這方面的管理成本也很高。其中有誠信文化缺失、誠信制度不健全、監(jiān)管和懲戒不到位等原因。下一步“信用浙江”建設(shè)，既要突出整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，又要突出重點(diǎn)、分清輕重緩急，逐個(gè)突破。信用建設(shè)最大的問題，是誠信的導(dǎo)向沒有用實(shí)際利益加以引導(dǎo)。什么叫實(shí)際利益？就是市場經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法治經(jīng)濟(jì)，利潤最大化是合法的利潤最大化，但現(xiàn)在全社會的違法成本太低。信用信息系統(tǒng)特別要重視失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的建設(shè)，不僅讓“人無信不立”，還要“人無信不利”，讓誠信企業(yè)和公民越來越多。在新加坡，個(gè)人闖紅燈不僅最高可罰款1000新幣、最長可拘留一年，相應(yīng)記錄還會被加載到個(gè)人征信系統(tǒng)中；同樣的事情在德國，個(gè)人會因征信系統(tǒng)中的闖紅燈記錄而被取消房貸資格、被提高投保費(fèi)用。類似于這樣的失信成本就很高了，但最主要的是通過征信系統(tǒng)幫助社會形成誠信文化。前段時(shí)間，我們也在研究如何發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神做好信用建設(shè)。例如臨海市推出的“市民信用卡一卡通”，讓居民實(shí)實(shí)在在享受到“信用便利”，并初步實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)誠信體系的“互聯(lián)互通”，對推進(jìn)“信用浙江”建設(shè)具有積極意義。

總之，“五大平臺”建設(shè)既要統(tǒng)籌考慮，又要突出重點(diǎn)，建好以后再不斷地完善、拓展功能。這“五大平臺”對于實(shí)現(xiàn)夏寶龍書記提出的“做好兩張報(bào)表”（經(jīng)濟(jì)報(bào)表和平安報(bào)表），李強(qiáng)省長提出來的“守住三條底線”（守住民生的底線、環(huán)境的底線、和諧穩(wěn)定的底線），都會起到至關(guān)重要的作用。

提供決策咨詢服務(wù)要進(jìn)一步突出特色

省委、省政府歷來高度重視決策咨詢工作。省經(jīng)濟(jì)信息中心要建成為全國一流的省級政務(wù)決策咨詢機(jī)構(gòu)，首先就要在眾多的省內(nèi)機(jī)構(gòu)中脫穎而出，著力打造核心競爭力，形成有別于其他決策咨詢機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢。這個(gè)核心競爭優(yōu)勢怎么來，作為信息中心，必須依托數(shù)據(jù)這一強(qiáng)項(xiàng)。美國著名管理學(xué)家愛德華茲·戴明曾說：除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)來說話。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代?！按髷?shù)據(jù)”不僅指現(xiàn)代社會數(shù)據(jù)容量超大，更多的意義還在于可以通過這些數(shù)據(jù)的交換、整合和分析，發(fā)現(xiàn)新的知識、創(chuàng)造新的價(jià)值，帶來“大知識”、“大科技”、“大利潤”和“大發(fā)展”。就我省而言，省經(jīng)濟(jì)信息中心擁有大量經(jīng)濟(jì)和政務(wù)數(shù)據(jù)這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，例如“五大平臺”中每個(gè)平臺的重要依托就是數(shù)據(jù)。要緊緊抓住這一核心優(yōu)勢，依托信息技術(shù)，著力抓好數(shù)據(jù)的搜集、整合、分析、提煉、創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高預(yù)測分析的前瞻性、準(zhǔn)確性和可靠性，為省委、省政府以及橫向的各部門、縱向的各層級提供更多更好的決策咨詢服務(wù)，走出一條獨(dú)具特色、富有持續(xù)生命力的發(fā)展道路?，F(xiàn)在，有些智庫的研究成果都是厚厚一大本，很全面、很系統(tǒng)，但我們同時(shí)希望看到關(guān)于某一個(gè)方面問題的深入分析，哪怕是幾頁紙，只要能拓寬我們的思路、深化我們的思考，提出一些解決問題的方法，就可以了。從這個(gè)意義上來講，信息中心確實(shí)還要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，針對一些突出問題提出切實(shí)可行的解決措施，真正提高解決問題的能力。

抓好路線教育活動要進(jìn)一步突出實(shí)效

目前，我省路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入查擺問題和開展批評環(huán)節(jié)。省經(jīng)濟(jì)信息中心要切實(shí)按照中央和省委的統(tǒng)一部署，在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作的基礎(chǔ)上，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好查擺問題、剖析根源、談心交心、交流思考、邊整邊改等工作，為以整風(fēng)精神開展批評與自我批評、開好高質(zhì)量的專題民主生活會打好思想和工作基礎(chǔ)。關(guān)鍵是要在突出實(shí)效上下功夫，一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，特別是一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推動班子成員勇于剖析自己，對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)，認(rèn)真開展批評與自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，不遮掩問題、不回避矛盾；二是要注重解決實(shí)際問題，特別是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，按制度辦事、以制度管人；三是要周密安排、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到開展教育實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)，特別是要圍繞經(jīng)濟(jì)信息中心今后的發(fā)展思路，把活動成效體現(xiàn)在加快重點(diǎn)平臺建設(shè)上、體現(xiàn)在提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量上，真正以工作成果檢驗(yàn)活動成效。