煤炭行業(yè)環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究

楊繼賢，張雁秋

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)測(cè)學(xué)院，江蘇 徐州221116；2.兗礦集團(tuán)環(huán)保節(jié)能部，山東 鄒城273500）

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造了巨額物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)，也帶來(lái)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、能源危機(jī)和資源短缺等一些與環(huán)境“不友好”的負(fù)面效應(yīng)。人們反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端，提出了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的環(huán)境友好型發(fā)展模式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)環(huán)境友好進(jìn)行了大量的研究，取得了豐碩的成果。但是，研究成果多集中在環(huán)境友好的概念、內(nèi)涵的一般探討層面，或者初步的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和方法選擇方面，對(duì)環(huán)境友好承擔(dān)較大責(zé)任的礦區(qū)尤其是煤炭礦區(qū)有關(guān)環(huán)境友好方面的研究成果較少。本文的研究重點(diǎn)就是分析構(gòu)建一套具有較好普適性的煤炭行業(yè)環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以?xún)贾莸V區(qū)某礦為例進(jìn)行應(yīng)用研究。希望通過(guò)本文的研究，為煤炭企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好礦區(qū)提供理論支撐和決策參考。

1 環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 環(huán)境友好評(píng)價(jià)研究綜述

從研究對(duì)象看，主要涉及宏觀和微觀兩個(gè)層面，如環(huán)境友好社會(huì)（或城市）（李名升等（2007）[1]，趙沁娜等 （2012）[2]，李仕 兵等（2007）[3]，孫際平等（2007）[4]），環(huán)境友好企業(yè)（涉及工業(yè)（宋洋（2010）[5]）、旅游業(yè)（薄湘平等（2012）[6]）等行業(yè)）。

從研究?jī)?nèi)容看，主要涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的選擇兩個(gè)方面。有關(guān)環(huán)境友好評(píng)價(jià)的理論依據(jù)，有的學(xué)者從環(huán)境友好的概念和內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也有的學(xué)者依托其它學(xué)科理論或框架，如PSR[3]、DPSIR（崔方瑜等（2011）[7]）、社會(huì)結(jié)構(gòu)視角等（吳玫玫等（2010）[8]，張燕鋒、吳玫玫等（2010）[9，2]）；評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成維度有2、3、5等幾種情景，2維度包括人對(duì)環(huán)境的友好和環(huán)境對(duì)人的友好，3維度主要涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面[6，10]，5維度主要有經(jīng)濟(jì)效益、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)效益方面[1，5]；評(píng)價(jià)方法方面，權(quán)重確定的方法有主觀的層次分析法[6]或?qū)＜掖蚍址ǎㄥX(qián)錫紅等（2009）[11]），以及客觀的熵權(quán)法[3]，評(píng)價(jià)方法主要有TOPSIS法[1]、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色系 統(tǒng)理論[3]。或者采用權(quán)重層次分析法和熵值法相結(jié)合的方法確定，整體評(píng)價(jià)采用模糊綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法[8－9，2]。但上述研究成果除了PSR和DPSIR視角屬于考慮“前因－現(xiàn)狀－后果－應(yīng)對(duì)”的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)以外，其余評(píng)價(jià)都屬于注重結(jié)果性的局部性靜態(tài)評(píng)價(jià)。對(duì)于環(huán)境友好型礦區(qū)來(lái)講，不僅要注重輸出結(jié)果的評(píng)價(jià)，更要注重對(duì)影響輸出結(jié)果的因素的評(píng)價(jià)。

考慮煤炭礦區(qū)的特點(diǎn)，本文對(duì)環(huán)境友好礦區(qū)的概念界定為：通過(guò)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境友好相處的煤炭礦區(qū)。其內(nèi)涵表現(xiàn)為：前提條件是綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)破壞?。恢饕窂绞遣捎们鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；主要措施是管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步。本文用環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)的概念來(lái)表征環(huán)境友好礦區(qū)狀態(tài)。

1.2 環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論依據(jù)

SCP分析（市場(chǎng)結(jié)構(gòu)structure、企業(yè)行為conduct、企業(yè)績(jī)效performance）是以梅森（Mason）和貝恩（Bain）為代表的哈佛學(xué)派建立的產(chǎn)業(yè)組織理論之一。這個(gè)模型通過(guò)實(shí)證研究的手段，認(rèn)為結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效之間存在因果關(guān)系，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)行為，企業(yè)行為進(jìn)而影響企業(yè)績(jī)效，即S→C→P框架[12]。這是一個(gè)既有環(huán)節(jié)又有系統(tǒng)邏輯體系的分析模型，雖然不斷有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行修正，但“SCP框架仍是目前使用最為廣泛的分析范式”[13]。

平衡記分卡源自哈佛大學(xué)教授Robert Kaplan與諾朗頓研究院的執(zhí)行長(zhǎng)David Norton于20世紀(jì)90年代所從事的“未來(lái)組織績(jī)效衡量方法”一種績(jī)效評(píng)價(jià)體系，其從企業(yè)的財(cái)務(wù)、客戶(hù)、業(yè)務(wù)管理、人員的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)四個(gè)方面建立衡量體系，其他三類(lèi)指標(biāo)保證財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。平衡記分卡方法下設(shè)立的考核指標(biāo)既包括了對(duì)過(guò)去業(yè)績(jī)的考核，也包括了對(duì)未來(lái)業(yè)績(jī)的考核[14]。

依據(jù)SCP分析框架，本文認(rèn)為，環(huán)境友好型礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境方面的績(jī)效受礦區(qū)行為的影響，而行為又受到礦區(qū)環(huán)境和制度等的影響。借鑒平衡計(jì)分卡的思想，環(huán)境友好型礦區(qū)不僅要關(guān)注輸出結(jié)果的衡量，還應(yīng)重視導(dǎo)致未來(lái)結(jié)果的現(xiàn)在行為和環(huán)境等方面的評(píng)價(jià)。

此外，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，清潔生產(chǎn)整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略思想。本文認(rèn)為，環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性、預(yù)防性和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性。

從環(huán)境友好礦區(qū)概念和內(nèi)涵出發(fā)，以上述理論為基礎(chǔ)，并結(jié)合考慮構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)性、可比性、可操作性、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的原則，構(gòu)建環(huán)境友好礦區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架構(gòu)建

本文構(gòu)建了包含“驅(qū)動(dòng)力－行為－績(jī)效”三個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)邏輯體系，這一體系既包括了對(duì)過(guò)去績(jī)效的考核，也包括了對(duì)影響未來(lái)績(jī)效的企業(yè)行為和環(huán)境的考核?？?jī)效體現(xiàn)的是環(huán)境友好礦區(qū)在經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境方面的輸出結(jié)果，行為體現(xiàn)的是環(huán)境友好礦區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面所作出的行為，驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)的是環(huán)境友好礦區(qū)的管理和技術(shù)兩個(gè)方面（表1）。

綜合各類(lèi)文獻(xiàn)中關(guān)于綜合指數(shù)的最終評(píng)判原則[7]，設(shè)計(jì)出一個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)境友好礦區(qū)水平即環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表2）。

2 環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)方法選擇和指標(biāo)權(quán)重確定

2.1 評(píng)價(jià)方法選擇

總結(jié)環(huán)境友好評(píng)價(jià)主要研究成果，其權(quán)重確定的主要方法有主觀的層次分析法或?qū)＜掖蚍址?，以及客觀的熵權(quán)法。借鑒其他學(xué)者的研究成果，考慮本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是多層次、多指標(biāo)、多目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，既有客觀指標(biāo)、又有主觀指標(biāo)，既有正指標(biāo)，也有逆指標(biāo)（越小越好指標(biāo)），因此本文采用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重。

表1 環(huán)境友好型礦區(qū)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)表

續(xù)表1

表2 環(huán)境友好礦區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

本文構(gòu)建的環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，既有客觀指標(biāo)，也有主觀指標(biāo)，既有顯性的易得指標(biāo)，又有需要對(duì)非確定性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)價(jià)的主觀指標(biāo)。此外，作者希望構(gòu)建的環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)體系不僅可用于對(duì)若干參評(píng)對(duì)象的相對(duì)評(píng)價(jià)，也能建立統(tǒng)一的標(biāo)桿，可對(duì)若干年的若干家煤炭礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境友好礦區(qū)的橫向和縱向評(píng)價(jià)。

對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中定量指標(biāo)采用二手資料調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集相結(jié)合的方法獲取；對(duì)定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)采用專(zhuān)家打分法，邀請(qǐng)煤炭企業(yè)節(jié)能環(huán)保部門(mén)、企業(yè)管理部門(mén)、政府部門(mén)、科研院所的6位專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定量指標(biāo)，采集企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)得到。

本文運(yùn)用層次分析法確定環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并構(gòu)建了“滿意值－標(biāo)準(zhǔn)值”無(wú)量綱化方法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，將層次分析法確定的權(quán)重與“滿意值－標(biāo)準(zhǔn)值”無(wú)量綱化方法得出的指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，得出環(huán)境友好礦區(qū)的各級(jí)指標(biāo)得分。

2.2 環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分析

本文運(yùn)用AHP法確定權(quán)重。邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較的相對(duì)重要性打分，評(píng)分采用e0／5～e8／5指數(shù)標(biāo)度法，向11位專(zhuān)家發(fā)放德?tīng)柗茊?wèn)卷，回收11份，專(zhuān)家的構(gòu)成中，學(xué)術(shù)專(zhuān)家5位，煤炭企業(yè)工作者2位，政府環(huán)保部門(mén)工作者2位，煤炭行業(yè)專(zhuān)家2位。運(yùn)用YAAHP軟件將專(zhuān)家的判斷結(jié)果輸入計(jì)算程序，在專(zhuān)家群決策結(jié)果中，判斷矩陣用加權(quán)幾何平均法得出權(quán)重，并通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。得到各指標(biāo)權(quán)重（表3）。

從表3可看出，從專(zhuān)家評(píng)判的結(jié)果看，各級(jí)指標(biāo)相對(duì)于上級(jí)指標(biāo)的權(quán)重有所差別。

一級(jí)指標(biāo)層的績(jī)效（A1）、行為（A2）和驅(qū)動(dòng)力（A3）相對(duì)于目標(biāo)層的環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)的權(quán)重分別為0.2685、0.2872、0.4443，顯示驅(qū)動(dòng)力針對(duì)環(huán)境友好礦區(qū)的建設(shè)最重要，行為次之，績(jī)效排第三，表明環(huán)境友好礦區(qū)建設(shè)首先要從驅(qū)動(dòng)力源頭抓起，并進(jìn)行過(guò)程控制，而不能只注重結(jié)果。

二級(jí)指標(biāo)層中，在績(jī)效類(lèi)、行為類(lèi)、驅(qū)動(dòng)力類(lèi)三類(lèi)指標(biāo)中，各自權(quán)重最高的指標(biāo)分別是生態(tài)績(jī)效（B4）、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行（B7）、技術(shù)（B9）。

三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層來(lái)講，環(huán)保從業(yè)人員中具有各類(lèi)職稱(chēng)人員所占比重（C42）權(quán)重最高，為0.0994。

表3 環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)評(píng)價(jià)的各指標(biāo)權(quán)重結(jié)果

2.3 指標(biāo)的無(wú)量綱化處理方法

由于環(huán)境友好礦區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的單位（量綱）不同，有定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，為消除量綱影響，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。無(wú)量鋼化處理方法主要有直線型無(wú)量綱化方法，折線型無(wú)量綱化方法、曲線型無(wú)量綱化方法。

考慮到本文針對(duì)每個(gè)指標(biāo)采用標(biāo)準(zhǔn)化方法后形成0～100的分值，并針對(duì)每個(gè)指標(biāo)設(shè)定了滿意值（該滿意值視同100分）和標(biāo)準(zhǔn)值（該標(biāo)準(zhǔn)值視同60分），因此需要對(duì)正向和負(fù)向的不同量綱指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。依據(jù)指標(biāo)的類(lèi)型，設(shè)定以下相應(yīng)的無(wú)量鋼化處理方法。

2.3.1 正向指標(biāo)無(wú)量綱化方法

2.3.2 負(fù)向指標(biāo)無(wú)量綱化方法

變量同式（1）所示。

3 環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)應(yīng)用研究——以?xún)贾莸V區(qū)某礦為例

本文以?xún)贾莸V區(qū)某礦為例，研究從2009～2012年四年間兗州礦區(qū)某礦環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化。運(yùn)用本文構(gòu)建的無(wú)量綱化處理方法，對(duì)原始指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。考慮到兗州礦區(qū)的礦井屬于低瓦斯礦井，進(jìn)行環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)時(shí)將不考慮抽采瓦斯利用率（C28）指標(biāo)，隸屬于煤炭資源綜合利用（B6）的其余指標(biāo) C24、C25、C26、C27的權(quán)重進(jìn)行歸一化處理，得到新的權(quán)重依次為0.2146、0.2353、0.2806、0.2695。依據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)的無(wú)量綱化數(shù)值，運(yùn)用加權(quán)算術(shù)平均方法得到兗州礦區(qū)某礦2009～2012年間每年的各層次指標(biāo)的表現(xiàn)，以及綜合的環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)水平。

3.1 兗州礦區(qū)某礦環(huán)境友好礦區(qū)三級(jí)指標(biāo)層的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)

該礦1個(gè)三級(jí)指標(biāo)做缺失處理，還有42個(gè)指標(biāo)。從42個(gè)三級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化后的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)可以看出，11個(gè)指標(biāo)，四年連續(xù)100分；18個(gè)指標(biāo)呈逐年上升態(tài)勢(shì)；2個(gè)指標(biāo)四年保持不變；11個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)有升有降波動(dòng)現(xiàn)象；沒(méi)有指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

11個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)最好，四年連續(xù)100分的指標(biāo)是：噸原煤生產(chǎn)綜合能耗、噸原煤生產(chǎn)電耗、主要污染物排放濃度、輻射源照射有效劑量、礦區(qū)土地塌陷率、采煤塌陷地治理率、工廣區(qū)綠化覆蓋率、綜合機(jī)械化采煤比例、煤矸石利用率、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率、三年內(nèi)重大環(huán)境污染事故和環(huán)境事件發(fā)生情況等。

17個(gè)呈逐年上升態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)的較好指標(biāo)中：噸原煤生產(chǎn)水耗、選煤電力單耗和選煤補(bǔ)水量等3個(gè)指標(biāo)上升到100分，員工和周邊居民對(duì)礦區(qū)環(huán)境的滿意度、綠色開(kāi)采設(shè)計(jì)與工藝、環(huán)保設(shè)施與工藝、環(huán)保培訓(xùn)和宣傳情況、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和計(jì)量管理、環(huán)保管理和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等7個(gè)指標(biāo)上升后達(dá)到或超過(guò)90分。突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案1個(gè)指標(biāo)由80分上升到87分。表現(xiàn)較差的指標(biāo)有煤矸石無(wú)害化處置情況、原煤入選率、貯煤設(shè)備工藝及裝備、煤炭裝運(yùn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用等規(guī)劃及實(shí)施情況、環(huán)保從業(yè)人員中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷者所占比重等6個(gè)指標(biāo)雖然逐年上升，但最終得分不到80分。

2個(gè)四年保持不變的指標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)鏈完善度和礦井水循環(huán)利用率。其中礦井水循環(huán)利用率表現(xiàn)較好，四年連續(xù)保持95；而產(chǎn)業(yè)鏈完善度聯(lián)系四年70分。

12個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)一般，呈現(xiàn)出有升有降的波動(dòng)現(xiàn)象：其中噪聲、放射源和輻射裝置使用、環(huán)境資源法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境資源管理制度和計(jì)劃、環(huán)保培訓(xùn)和宣傳情況、清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)等6個(gè)指標(biāo)在80分以上波動(dòng)，屬于高位波動(dòng)，表現(xiàn)相對(duì)較好。科研項(xiàng)目中環(huán)保項(xiàng)目所占比重指標(biāo)后三年表現(xiàn)較好，都在90分以上。采區(qū)回采率、節(jié)能量、環(huán)保約束性指標(biāo)排放量、凈資產(chǎn)收益率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率等5個(gè)指標(biāo)波動(dòng)幅度較大或得分較低處于低位波動(dòng)。

從表4的數(shù)據(jù)可看出，兗州礦區(qū)某礦在環(huán)境友好礦區(qū)表現(xiàn)方面，行為和驅(qū)動(dòng)力均呈遞增態(tài)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)力的增量較大，行為增量較小，績(jī)效方面，在2010年達(dá)到最大值后呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，這與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的大幅下滑有很大關(guān)系。

表4 兗州礦區(qū)某礦環(huán)境友好礦區(qū)一級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化后的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)（2009～2012年）

上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，兗州礦區(qū)某礦在環(huán)境友好礦區(qū)建設(shè)方面，驅(qū)動(dòng)力所彰顯的環(huán)境友好礦區(qū)的發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)向好，行為方面的表現(xiàn)也較好。表明該礦的環(huán)境友好礦區(qū)建設(shè)前景較好。

通過(guò)綜合計(jì)算，得出兗州礦區(qū)某礦的環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)2009～2012年的分別為84、89、89、91。在環(huán)境友好礦區(qū)建設(shè)方面總體呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是2010年比2009年有較大改善，2011年與2010年持平，2012年有所改善。不過(guò)，該礦的環(huán)境友好礦區(qū)指數(shù)離滿分還有一定差距，還需要在驅(qū)動(dòng)力和行為方面加以改進(jìn)提升。

3.2 兗州礦區(qū)某礦環(huán)境友好礦區(qū)建設(shè)建議

通過(guò)分析上述兗州礦區(qū)某礦的環(huán)境友好礦區(qū)水平的評(píng)價(jià)結(jié)果，作者認(rèn)為該礦目前存在的主要問(wèn)題有：資源綜合利用水平不高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不完善；煤炭貯裝運(yùn)系統(tǒng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式存在缺陷，從業(yè)人員待遇較低；綠色發(fā)展空間大，資源回收率還有提高空間；對(duì)降低能耗的科技投入有待加強(qiáng)，能耗減低仍有余量。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出該礦的改進(jìn)建議如下所示。

1）提高資源綜合利用水平，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。煤矸石填充塌陷地是傳統(tǒng)做法，但不是最經(jīng)濟(jì)最環(huán)保的方法，煤矸石自身屬于資源，可以以更高附加值進(jìn)行綜合利用，而塌陷地治理可以因地制宜。礦井水利用率雖然保持較高分值，但是，利用途徑與方式有待進(jìn)一步優(yōu)化，因此應(yīng)該加強(qiáng)煤矸石綜合利用、礦井水循環(huán)利用等方面的新技術(shù)研究與應(yīng)用，提高資源綜合利用水平，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2）以產(chǎn)煤不見(jiàn)煤為目標(biāo)，建設(shè)綠色貯裝運(yùn)系統(tǒng)。目前，兗州礦區(qū)貯煤場(chǎng)全部是露天貯煤，采用噴水降塵等措施，屬于達(dá)標(biāo)級(jí)別，距離國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相差較遠(yuǎn)，與煤炭工業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。有必要建設(shè)全封閉煤倉(cāng)貯煤，實(shí)現(xiàn)采煤不見(jiàn)煤，從封閉煤倉(cāng)直接裝運(yùn)，建立專(zhuān)業(yè)汽運(yùn)和水運(yùn)隊(duì)伍，或?qū)ο嚓P(guān)運(yùn)輸公司統(tǒng)一要求，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸。

3）建立管運(yùn)分開(kāi)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，管理和運(yùn)營(yíng)分開(kāi)，煤炭企業(yè)內(nèi)部組建專(zhuān)業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍或者委托外部運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)，煤炭企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)。這樣，既可以提高環(huán)保從業(yè)人員中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷者所占比重，又可提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化水平。

4）加強(qiáng)綠色發(fā)展研究，提高資源回收率。采區(qū)回采率與工作面變化有較大關(guān)系，但更主要的是采煤工藝與技術(shù)決定了采區(qū)回采率。煤炭企業(yè)應(yīng)加大提高資源回收率方面的研究，提高綠色開(kāi)采含金量。推行清潔生產(chǎn)，提高原煤入選率，從根本上控制煤煙污染。

5）提高科技投入，加快新能源應(yīng)用。煤炭開(kāi)采隨著礦井開(kāi)采深度增加，能耗和物耗都會(huì)增加，節(jié)能壓力逐年提高，該店煤礦從2011年5月開(kāi)始進(jìn)入煤炭的下組煤開(kāi)采，增加了掘進(jìn)的難度，因此從新能源應(yīng)用角度降低能耗是一個(gè)較好突破口。

4 結(jié)語(yǔ)

本文提出了環(huán)境友好礦區(qū)的概念，界定了其內(nèi)涵，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外有關(guān)環(huán)境友好評(píng)價(jià)體系研究成果，構(gòu)建了環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法和專(zhuān)家評(píng)價(jià)法相結(jié)合，選定環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)方法。以?xún)贾莸V區(qū)某礦為例，進(jìn)行環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)的應(yīng)用研究。

本文首次提出從“驅(qū)動(dòng)力－行為－績(jī)效”的視角分析環(huán)境友好礦區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以及與其他學(xué)者或?qū)嵺`界的指標(biāo)體系的異同等，還需做深入的理論分析和論證，提高其理論價(jià)值。“驅(qū)動(dòng)力－行為－績(jī)效”框架的環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)體系是否經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，還需進(jìn)行該體系的實(shí)踐應(yīng)用推廣。此外，環(huán)境友好礦區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的43個(gè)指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性等還需要做進(jìn)一步論證。

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