淺析科技創(chuàng)新競爭力評價(jià)研究——以廣州為例

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510635）

1 國家中心城市科技創(chuàng)新競爭力對比研究

1.1 廣州科技創(chuàng)新投入的評價(jià)研究。

在研究廣州科技創(chuàng)新的投入時(shí)，我們所采取的數(shù)據(jù)是2009年所公開的數(shù)據(jù)，采用主成分因子分析法并使用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，選取的評價(jià)指標(biāo)為每萬勞動(dòng)力的RD人員數(shù)等五大指標(biāo)，通過分析研究得到以下的分析結(jié)果（表1）。

從分析結(jié)果上來看，廣州市與上海和北京這兩大國家中心城市的差距還是比較大的，科技投入的得分與上海相差2.08，與北京差距更大，并且各項(xiàng)科技投入的指標(biāo)也都是要遠(yuǎn)低于上海和北京的。從歷史數(shù)據(jù)來看，無論是地方財(cái)政的科技投入，還是RD的人員數(shù)以及RD的投入經(jīng)費(fèi)，上海、北京以及深圳都是一直領(lǐng)先于廣州的，近些年來，廣州已經(jīng)逐步的加大了對科技創(chuàng)新工作的投入力度，但要想更大限度的吸引科技人才來到廣州，從而縮小與其他領(lǐng)先城市的差距，還需繼續(xù)加大地方財(cái)政的科技撥款；另外，從分析結(jié)果上來看，廣州和蘇州、杭州的分值是比較接近的，但是廣州的每萬勞動(dòng)力中的RD人員數(shù)還是要低于蘇州的，并且在其它的科技投入的指標(biāo)上，廣州市也沒有明顯的優(yōu)勢。與杭州相比，廣州的地方財(cái)政科技撥款所占財(cái)政支出的比重是處于劣勢的，并且每萬勞動(dòng)力中的RD人員數(shù)也是略低于杭州的，因此廣州市應(yīng)提高每萬勞動(dòng)力中的RD人員數(shù)。

表1 我國重點(diǎn)城市的科技投入排名

表2 我國重點(diǎn)城市的科技產(chǎn)出排名

1.2 廣州科技創(chuàng)新產(chǎn)出的評價(jià)研究。

在研究各城市科技創(chuàng)新的產(chǎn)出時(shí)，我們對各城市的專利申請總量、授權(quán)總量、發(fā)明申請專利總量、發(fā)明授權(quán)專利總量、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、發(fā)明授權(quán)專利占全社會授權(quán)專利的比值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比值、技術(shù)輸出合同成交額以及擁有國家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量等九大指標(biāo)進(jìn)行因子分析，可以得出三大因子F1、F2、F3，因子F1是由發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)以及發(fā)明專利授權(quán)量占全社會授權(quán)總量的比值等五個(gè)指標(biāo)所組成的，F(xiàn)2則是由專利申請總量、專利授權(quán)總量以及高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值所組成的，F(xiàn)3則是由高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比值構(gòu)成的，之后在通過計(jì)算各因子的信息貢獻(xiàn)率的加權(quán)值就能夠得到各個(gè)城市的科技產(chǎn)出的綜合得出，分析結(jié)果見表2。

對所得結(jié)果進(jìn)行分析，廣州市的整體排名僅在第八位，與上海、北京、深圳這三大城市有較大差距，與蘇州、天津、哈爾濱和南京這四個(gè)城市得分較為接近。因此廣州市在科技產(chǎn)出方面，發(fā)明專利的申請量、授權(quán)量以及技術(shù)合同輸出的成交額的數(shù)量都還是比較少的，特別是廣州市發(fā)明專利的授權(quán)量所占全社會專利授權(quán)量的比值這一數(shù)據(jù)，數(shù)值過低，嚴(yán)重的影響了廣州市科技產(chǎn)出的排名。

2 提升廣州科技創(chuàng)新競爭力的對策和建議

2.1 提高地方財(cái)政對科技創(chuàng)新的投入力度，建設(shè)科技投資融資平臺。

首先廣州市應(yīng)做的是提高地方財(cái)政科技創(chuàng)新工作的投入總量，拓寬科技創(chuàng)新工作的開展空間，只有具備了足夠的財(cái)力保證，才能真正的做好技術(shù)創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)所制定的科技發(fā)展策略，推進(jìn)全社會的科技發(fā)展。當(dāng)然還應(yīng)保證財(cái)政投入的強(qiáng)度，提高財(cái)政科技創(chuàng)新投入所占的比重。其次就是要建立一個(gè)科技投入以及融資的平臺，地方政府在此項(xiàng)工作中應(yīng)起引導(dǎo)作用，不斷的引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，拓寬企業(yè)科技研發(fā)的投資和融資的渠道，聯(lián)合銀行以及券商等共同創(chuàng)建這個(gè)平臺，從而為廣州市的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。

2.2 完善科技人才結(jié)構(gòu)，重視對科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

制定人才培養(yǎng)計(jì)劃以及相關(guān)的優(yōu)秀科技人員的引進(jìn)的優(yōu)惠政策，提高對廣州市大專院校重點(diǎn)專業(yè)以及重點(diǎn)學(xué)科的扶持力度，培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科的帶頭人，對于從外地所引入的科技人才，應(yīng)能夠解決其養(yǎng)老、社會、失業(yè)、醫(yī)療、住房等“五險(xiǎn)一金”的實(shí)際問題；制定科技人才培養(yǎng)的專項(xiàng)計(jì)劃，利用好國際科研合作基地以及中國留學(xué)人員廣州科技交流會等一批比較優(yōu)秀的專家和學(xué)者，從而不斷完善廣州市的科技人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)先進(jìn)的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

2.3 加大對科研項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)自主和原創(chuàng)的研發(fā)活動(dòng)，提升專利產(chǎn)出能力。

在對重點(diǎn)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)健全其體系、政策以及相關(guān)的技術(shù)管理辦法，重視自主研發(fā)工作，并設(shè)立相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)以及重大科技成果推廣基金，廣州市的專利推進(jìn)工作應(yīng)與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的開展和實(shí)施有機(jī)的結(jié)合，在科技創(chuàng)新工作的考核指標(biāo)中也應(yīng)納入專利產(chǎn)出的情況。為促進(jìn)專利產(chǎn)出的雙向推動(dòng)模式，應(yīng)引導(dǎo)各個(gè)科研單位開展有利于產(chǎn)出專利的科研項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考核和驗(yàn)收以促進(jìn)科技創(chuàng)新能力。

2.4 為完善技術(shù)市場交易平臺，應(yīng)加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化力度。

充分的依托現(xiàn)階段已經(jīng)較為成熟的華南技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，重視技術(shù)合同登記、技術(shù)難題招標(biāo)以及技術(shù)成果管理等工作，創(chuàng)建一個(gè)公共技術(shù)交易平臺，保證技術(shù)與科研資金有效結(jié)合，從而加快專利成果的轉(zhuǎn)化以及科研技術(shù)的轉(zhuǎn)移速度；另外，還應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺，聯(lián)合各大院校和科技研究所進(jìn)行科技創(chuàng)新工作，保證研發(fā)的成果和研究技術(shù)能夠有效并且科學(xué)的向企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使技術(shù)成果真正的做到規(guī)范化和市場化。

通過以上的論述，我們對國家中心城市科技創(chuàng)新競爭力對比研究以及提升廣州科技創(chuàng)新競爭力的對策和建議兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。通過將廣州市與我國重點(diǎn)城市的科技創(chuàng)新競爭力所進(jìn)行的對比和分析，真正的認(rèn)識到廣州市科技創(chuàng)新工作的優(yōu)勢和劣勢，并借鑒其它城市在提升科技創(chuàng)新競爭力方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能找到提升廣州市科技創(chuàng)新競爭的對策和方法，從而真正的完善國家中心城市科技創(chuàng)新競爭力的研究方法和評價(jià)體系，從而推動(dòng)我國國家中心城市的科技創(chuàng)新競爭力的研究工作。

[1]陳志.中國副省級城市綜合競爭力評價(jià)與比較[J].商業(yè)研究，2007.

[2]陳黎.城市科技創(chuàng)新競爭力評價(jià)研究-以廣州為例[J].科技管理研究，2012.

[3]陳秀珍.城市科技競爭力評價(jià)體系研究-以深圳為例[J].開放導(dǎo)報(bào)，2011.