古代的“公務(wù)接待”

李志剛

秦始皇建郡縣制以后，官場(chǎng)就出現(xiàn)了接風(fēng)餞別等宴會(huì)?！稘h書》記載：“西漢后期，政局屢變，地方官調(diào)動(dòng)頻繁，吏或居官數(shù)月而退，送故迎新，交錯(cuò)道路。”

魏晉南北朝時(shí)期，各州郡（相當(dāng)于當(dāng)下的省城）甚至設(shè)置了“送故主簿”（相當(dāng)于政府接待辦主任）這樣專門負(fù)責(zé)接待的職位。宋朝時(shí)，政府曾明文規(guī)定“凡點(diǎn)檢或商議公事、出郊勸農(nóng)等，皆準(zhǔn)公筵”，可見，古代官場(chǎng)是允許“公款接待”的。歷代王朝也大都按照節(jié)儉原則，規(guī)定了不同級(jí)別官員的接待標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)做好接待工作，是公務(wù)活動(dòng)的保障，本無可厚非，問題是古代官場(chǎng)也和當(dāng)今一樣，不按標(biāo)準(zhǔn)接待，而是競(jìng)相攀比，排場(chǎng)越搞越大，于是惹得民眾怨聲載道。

從明清官場(chǎng)情況來看，接待排場(chǎng)之風(fēng)達(dá)到頂峰。明朝巡撫駕到的時(shí)候，府官、州官和縣官，一律要跪在道路兩旁歡迎。如果運(yùn)氣不好遇上刮風(fēng)下雨的天氣，即使是知府，也避免不了“陷膝污泥”的命運(yùn)。在清代，如果遇到欽差大臣經(jīng)過，“數(shù)十里外設(shè)馬為長(zhǎng)探，二十里內(nèi)設(shè)馬為短探，無不竭力趨蹌”，都想爭(zhēng)取給朝廷要員留個(gè)好印象。

明代嘉靖十八年，兵部尚書翟鑾奉旨到塞上犒勞軍隊(duì)，邊區(qū)文臣武將都全身披掛到郊外恭迎，而且競(jìng)相送禮。等到翟部長(zhǎng)完成使命返回的時(shí)候，財(cái)禮塞滿了一千輛大車。官至南京兵部主事的管志道回憶說：“我在鄉(xiāng)里做生員時(shí)，曾經(jīng)親眼看見一位縣長(zhǎng)向前來視察的巡按百般獻(xiàn)媚，拍馬屁一直拍到馬桶上，甚至到了用貂皮來裝飾尿壺、將緞褥鋪在廁所里的程度?！?/p>

既然規(guī)定了接待標(biāo)準(zhǔn)，下級(jí)為何不愿去執(zhí)行呢？道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榘凑展賵?chǎng)權(quán)力規(guī)則，永遠(yuǎn)是上級(jí)掌握著對(duì)下級(jí)的考核和監(jiān)察權(quán)，決定著下級(jí)的升降去留，于是下級(jí)逢迎上級(jí)，就變成了做下級(jí)的本分。

即使曾寫過“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”千古名句的唐朝大詩人李紳也不例外。他迫于官場(chǎng)壓力，就“漸次豪奢”起來。據(jù)《本事詩》記載：“曾官任司空的李紳，曾邀好友劉禹錫至第中，厚設(shè)飲饌。酒酣，命妙妓歌以送之。”

接待奢靡之風(fēng)，固然有下級(jí)須迎合上級(jí)的“潛規(guī)則”因素，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)喜歡講排場(chǎng)，實(shí)則是官場(chǎng)奢靡的源頭。

明代憲宗時(shí)，通政司葉參議陪同大理寺少卿（相當(dāng)于最高院副院長(zhǎng)）熊概去嘉興巡視，熊概嫌招待不周，便下令痛打嘉興知府府掾（相當(dāng)于接待辦主任）等人。葉參議實(shí)在看不過去，就安慰接待辦主任等人道：“諸兄當(dāng)自勉，當(dāng)年我做府掾時(shí)也挨了不少打罵，才熬到今天?！毙芨怕牭竭@句話后，非常慚愧。

清代乾隆三十四年四月，廣西學(xué)政梅立本到陸川縣主持科試，陸川縣楊縣長(zhǎng)承辦接待。楊縣長(zhǎng)不僅包辦了梅大人和他一大幫隨從近一個(gè)月的飲食起居和各項(xiàng)供應(yīng)，還雇人來代買物品，額外又花了很多錢。盡管如此，梅立本及其手下人的需求仍未得到滿足，繼續(xù)多次刁難，并幾度杖責(zé)楊縣長(zhǎng)派在學(xué)政身邊聽候差使的王升、陳忠等人。

迫于情勢(shì)，楊縣長(zhǎng)去求情，梅立本又當(dāng)面恐嚇?biāo)f：“我與你雖然是同年，但是你辦事不妥，我照樣要參劾你！”楊縣長(zhǎng)非常害怕，不自覺間居然雙膝下跪，說道：“卑職剛剛到任，很多情況不熟，還求您多多指教。”梅學(xué)政說：“你不懂就去問鄰縣的官員吧?！闭f完轉(zhuǎn)入后堂，不再理會(huì)楊縣長(zhǎng)。

楊縣長(zhǎng)與梅學(xué)政本來是同榜出身，只因官運(yùn)不濟(jì)，地位懸隔，便一再受辱，以至于羞忿難堪，竟于靴筒中拔出小刀，在轎內(nèi)自刎殞命。乾隆獲悉降旨徹查嚴(yán)辦，最后處死梅學(xué)政。

那么，古代公務(wù)接待中，上級(jí)最看重的是什么？答曰“現(xiàn)金紅包”。而這個(gè)“紅包”一般有三個(gè)名目組成：一是“程儀”，即車馬費(fèi)；二是“折席”，即宴飲費(fèi)；三是“跟隨”，即送給仆從的辛苦費(fèi)。

做過多任知府的張集馨在回憶中稍有披露：“紅包之厚薄，視官職之尊卑，少則一二十兩，多則三五百兩?！被顒?dòng)結(jié)束后，紅包費(fèi)用再由各州縣和相關(guān)部門分?jǐn)?，他們?cè)傧蚶习傩辗謹(jǐn)?，由此搞得雞飛狗跳。這叫“取之于民，用之于官”。清廷曾下令廢除車馬費(fèi)，欽差們怕撞到槍眼，不肯現(xiàn)場(chǎng)收錢，于是地方官就改為等他們回京后，再通過錢莊匯去的辦法取代，禁令也就成了空文。

對(duì)如此怪胎，其實(shí)無論官場(chǎng)還是民間都有抱怨。明朝吳縣縣長(zhǎng)袁宏道曾寫信給朋友：“現(xiàn)在已知道人生做吏甚苦，做縣令尤苦，做吳縣知縣更是苦上萬萬倍，比牛馬還不如！這是為什么呢？因?yàn)樯瞎偃缭?，過客如雨?！?/p>

而在民間，老百姓常戲稱大官出行是“四大天地”：即“出來是驚天動(dòng)地，到了以后昏天黑地，弄得老百姓哭天喊地，走了以后大家歡天喜地”。