民國(guó)政府時(shí)期的“廢兩改元”

資耀華

早在六七十年前，中國(guó)社會(huì)上的貨幣是銀兩和銀元并行流通，給商民帶來(lái)許多不便和損失。而銀兩和銀元本身，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)又成色不一，交易行市不同，計(jì)算非常復(fù)雜，商民人等更受損害。當(dāng)時(shí)新式銀行、實(shí)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)者，早已多次提出“廢兩改元”的主張。1914年（民國(guó)三年）北洋政府公布《國(guó)幣條例》，規(guī)定1個(gè)銀元等于銀兩的7錢2分，并鑄造發(fā)行壹圓銀元（俗稱“大頭”）通行全國(guó)，本擬乘勢(shì)實(shí)行廢除銀兩，統(tǒng)一發(fā)行銀元。但由于各省軍閥割據(jù)，政令不出都門，軍閥各自為政，各處發(fā)行貨幣，亂鑄輔幣，北洋政府勢(shì)力既弱，決心也不大，同時(shí)舊式錢莊銀號(hào)，靠銀錢兌換為生，如果“廢兩改元”就絕了生路，于是也群起反對(duì)。而帝國(guó)主義銀行，也因北洋政府歷年借款均系用銀兩作單位，而充作借外債抵押的鹽稅、關(guān)稅，均收銀兩，歸外國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)，所以他們都不贊成“廢兩改元”。只有新式銀行的經(jīng)理們，尤其是當(dāng)時(shí)在新式銀行工作的一些青年行員，都一致推動(dòng)新式銀行當(dāng)權(quán)人物向政府當(dāng)局請(qǐng)求早日“廢兩改元”。1917年首先由上海總商會(huì)正式呈請(qǐng)北洋政府實(shí)行“廢兩改元”，1918年上海銀行業(yè)公會(huì)又呈請(qǐng)政府實(shí)行，同時(shí)在中外修改稅則委員會(huì)上多數(shù)委員提議早日施行“廢兩改元”。但因當(dāng)時(shí)擔(dān)任總稅務(wù)司握有特權(quán)的英國(guó)人赫德堅(jiān)決反對(duì)，而未能實(shí)現(xiàn)。

1927年，國(guó)民政府遷都南京，為了易于籌備軍費(fèi)，并蓄意統(tǒng)一幣制，統(tǒng)一貨幣發(fā)行，這就必須“廢兩改元”。所以，在1927年先將鈔票發(fā)行最多、信譽(yù)良好的中國(guó)銀行總管理處由北京遷來(lái)上海，并修改中國(guó)銀行章程，重新頒布《中國(guó)銀行條例》，規(guī)定該行資本為2500萬(wàn)元，強(qiáng)行加入官股500萬(wàn)元。1928年又將有發(fā)行權(quán)的交通銀行總行遷來(lái)上海，頒發(fā)條例，規(guī)定資本1200萬(wàn)元，加入官股200萬(wàn)元。有了這些安排，乃于1932年召集金融界討論“廢兩改元專案”。討論中，銀號(hào)、錢莊依然堅(jiān)決要求慎重處理，但新式銀行則一致贊成早日實(shí)行。而有舉足輕重實(shí)力的帝國(guó)主義各國(guó)銀行卻態(tài)度改變，明確表示贊成“廢兩改元”。這是因?yàn)?930年前后，世界連續(xù)發(fā)生幾次經(jīng)濟(jì)大恐慌，生產(chǎn)過(guò)剩，銷路閉塞，都在注目于中國(guó)這個(gè)新的大商品市場(chǎng)，為了他們的資本及商品打開(kāi)出路，促進(jìn)做大生意而不做小生意，就必須要有一個(gè)貨幣統(tǒng)一的金融市場(chǎng)，所以他們極力贊成“廢兩改元”。國(guó)民政府乃于1933年3月1日正式公布了“廢兩改元”的法令，決定先由上海推行，4月1日起即在全國(guó)范圍內(nèi)施行，從此一切交易均以銀元計(jì)算。于是，上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行立即將原來(lái)的“往來(lái)部”改為“貸款部”，并經(jīng)辦國(guó)內(nèi)匯兌業(yè)務(wù)。上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行全國(guó)分支行很多，通商大埠差不多都有分行，根據(jù)各埠貨物進(jìn)出，交通快慢，資金盈缺、匯市變化，調(diào)撥款項(xiàng)，挹此注彼，獲利甚豐。

這次“廢兩改元”統(tǒng)一幣制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有好處，把幾代人未能解決的問(wèn)題解決了，是人心所向，性質(zhì)是進(jìn)步的，工作也比較成功。

“廢兩改元”施行后，國(guó)民黨政府要進(jìn)一步掌握貨幣統(tǒng)一發(fā)行權(quán)。1930年2月頒布“海關(guān)稅收改用‘關(guān)金券”，1933年明令造幣權(quán)統(tǒng)一歸中央。但中央銀行的力量還不夠大，而中國(guó)銀行、交通銀行兩行發(fā)行的鈔票信用好，人們喜愛(ài)使用，于是策劃把中、交兩行發(fā)行大權(quán)掌握在政府手中。1935年3月，中國(guó)銀行召開(kāi)股東大會(huì)，國(guó)民政府財(cái)政部派宋子文等9人為官股董事，并指派宋子文為董事長(zhǎng)，宋漢章為經(jīng)理，同時(shí)令調(diào)中國(guó)銀行總經(jīng)理張家璇為中央銀行副總裁。交通銀行業(yè)同樣增加官股，該行董事長(zhǎng)錢新之留任，總經(jīng)理由趙棣華擔(dān)任。從此，國(guó)民政府的政治勢(shì)力完全支配了金融經(jīng)濟(jì)的局面。