困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口老齡化問題

鐘偉 等

（引言）20世紀(jì)是一個(gè)人口爆炸的世紀(jì)，全球人口數(shù)量從1900年的約16.5億迅速增長(zhǎng)到2000年的約60.6億。正是基于人口數(shù)量的爆炸式增長(zhǎng)，20世紀(jì)50～80年代初，西方世界流行一種“人口爆炸論”的悲觀主義觀點(diǎn)，認(rèn)為人口過快增長(zhǎng)將帶來資源危機(jī)、糧食危機(jī)和生態(tài)危機(jī)等，并最終給人類社會(huì)帶來毀滅性災(zāi)難。其中，以埃里希1968年出版的《人口爆炸》和羅馬俱樂部1972年發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》影響最為深遠(yuǎn)。

雖然這些悲觀主義的預(yù)言并未成真，人口爆炸依然是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，1950年到2010年，全球人口數(shù)量已經(jīng)從25億增長(zhǎng)到了69億，并預(yù)計(jì)到2050年將超過93億，到2100年將超過101億。不過，21世紀(jì)人口增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為老年人口增長(zhǎng)而非少兒人口增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，2000～2050年和2100年，全球0～14歲少兒人數(shù)占總?cè)丝诒戎貙?0.2%下降到20.5%和17.9%，65歲及以上老年人占總?cè)丝诒戎貙?0%上升到21.8%和28%。換言之，21世紀(jì)我們要面臨的人口爆炸挑戰(zhàn)很大程度上是人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。而且，人口老齡化的趨勢(shì)并非局限在富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)成為了一種全球現(xiàn)象。

從20世紀(jì)70年代起，北歐斯堪的納維亞國(guó)家首先出現(xiàn)了人口專家所說的“次更替生育率”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象隨之迅速擴(kuò)展到了歐洲其他地區(qū)，亞洲和南美洲的大部分地區(qū)，以及加勒比海和印度南部地區(qū)。甚至像黎巴嫩、摩洛哥和伊朗這樣的中東國(guó)家，也出現(xiàn)了出生率迅速下降的現(xiàn)象。在當(dāng)前59個(gè)新生兒數(shù)量無法補(bǔ)充人口損失數(shù)量的國(guó)家，有18個(gè)國(guó)家為并不富裕的發(fā)展中國(guó)家。與低生育率現(xiàn)象相互伴隨，大部分發(fā)展中國(guó)家都在以空前的速度進(jìn)入老齡化時(shí)代。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤龑?000年的5.1%上升到2050年的14.7%和2100年的21.6%；2050年中國(guó)和俄羅斯65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤龑⒎謩e上升到25.6%和23.1%，分別高于2050年英國(guó)和美國(guó)23.6%和21.2%的比例。以老年人口撫養(yǎng)比衡量，20世紀(jì)80年代開始，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入老齡化加速階段；21世紀(jì)2015年左右，欠發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入老齡化加速階段。人口老齡化將對(duì)世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、精神等各個(gè)層面產(chǎn)生深刻影響，聯(lián)合國(guó)甚至將這種人口結(jié)構(gòu)變革的影響與工業(yè)革命和全球化產(chǎn)生的影響相提并論。

中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程和嚴(yán)峻程度絲毫不亞于發(fā)達(dá)國(guó)家。剛剛公布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)14歲及以下少兒人口占總?cè)丝诒壤秊?6.6%，比2000年第五次人口普查時(shí)下降了6.29個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤秊?.9%，比2000年第五次人口普查時(shí)上升了1.9個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，到2050年中國(guó)的人口中位數(shù)年齡將達(dá)到48.7歲，超過美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)年份的人口中位數(shù)年齡。

以人口撫養(yǎng)比衡量，20世紀(jì)70年代中期到本世紀(jì)前10年，中國(guó)的老年人口撫養(yǎng)比穩(wěn)定在相對(duì)較低水平，少兒人口撫養(yǎng)比迅速下降，人口總撫養(yǎng)比迅速下降，人口年齡結(jié)構(gòu)處于人口紅利階段；21世紀(jì)第二個(gè)10年開始，老年人口撫養(yǎng)比加速上升，少兒人口撫養(yǎng)比趨于穩(wěn)定，人口總撫養(yǎng)比加速上升，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入人口紅利消失、人口負(fù)債來臨階段。隨著人口老齡化趨勢(shì)日益加劇，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率高于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率，從而人口總撫養(yǎng)比不斷下降的趨勢(shì)將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型人口紅利將不復(fù)存在。這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景帶來的影響是巨大的，特別是在人均收入水平尚低的情況下就進(jìn)入到人口老齡化的新階段，形成“未富先老”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，將對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和公共財(cái)政支出形成重大挑戰(zhàn)。