邊界效應(yīng)轉(zhuǎn)化下的跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究

■陸繼峰（常州大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇常州 213164）

邊界效應(yīng)轉(zhuǎn)化下的跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究

■陸繼峰（常州大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇常州 213164）

本文認(rèn)為當(dāng)前我國發(fā)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的當(dāng)務(wù)之急就是要摸索各種適應(yīng)規(guī)律的機(jī)制或模式，用以消除或降低邊界效應(yīng)的消極作用，防范合作中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

邊界效應(yīng) 次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

當(dāng)前，如何在保障國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的基礎(chǔ)上降低國家邊界對(duì)商品和要素自由流動(dòng)的影響，加快次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問題。例如：李鐵立在其博士論文《邊界效應(yīng)與跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究》中認(rèn)為跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中最重要、最活躍的經(jīng)濟(jì)行為體是企業(yè)，將邊界雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作納入論證的范圍；梁文恬、朱洪興在《論次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中邊界效應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制》一文中探討了參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作各方中央政府、地方政府和企業(yè)所組成的動(dòng)力機(jī)制；朱曉軍、張娟、趙玨在《歐盟商品市場一體化的影響因素分析——基于邊界效應(yīng)的視角》一文中從實(shí)證角度對(duì)歐盟一體化的影響因素進(jìn)行了定量分析，從現(xiàn)實(shí)案例的角度出發(fā)探討了邊界效應(yīng)對(duì)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響；湯建中、張兵、陳瑛在《邊界效應(yīng)與跨國界經(jīng)濟(jì)合作的地域模式 ——以東亞地區(qū)為例》一文中以邊界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速的東亞地區(qū)為研究樣本，提出了邊界經(jīng)濟(jì)合作的幾種基本模式，并探討了各自在邊界經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展內(nèi)涵及發(fā)展前景。

邊界及邊界效應(yīng)概述

邊界是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的分界線，表現(xiàn)為顯性的邊界和隱性的邊界。顯性的邊界大多表現(xiàn)為國家為保護(hù)本國工業(yè)的發(fā)展而設(shè)立的關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘，或表現(xiàn)為邊界兩側(cè)基礎(chǔ)硬件設(shè)施的出入很大不具備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的條件；而隱性邊界大多變現(xiàn)為語言、風(fēng)俗、居民心理、文化等各方面的差異，由于邊界兩端的社會(huì)認(rèn)同感、歸屬感以及價(jià)值觀念可能存在較大的分歧，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)本國生產(chǎn)的商品存在很大程度上的偏好，使雙方經(jīng)濟(jì)合作受到阻礙。

邊界的存在對(duì)要素的自由流動(dòng)造成了一定的限制，主要體現(xiàn)為交易成本的上升，邊界兩端環(huán)境的不確定性也增大了合作的風(fēng)險(xiǎn)，不利于國家間的自由貿(mào)易與提高對(duì)外開放程度；但從另一方面來講，邊界是國家間的過渡銜接地帶，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化接觸的一個(gè)敏感地帶，通過邊界對(duì)信息自發(fā)形成的一個(gè)過濾機(jī)制，雙方往往能在利益的驅(qū)使下協(xié)商合作，尋求互補(bǔ)的合作機(jī)會(huì)，為邊界兩端經(jīng)濟(jì)體帶來共贏。由此，我們把邊界效應(yīng)分解為“屏蔽效應(yīng)”和“中介效應(yīng)”，兩者可以相互轉(zhuǎn)化。邊界的屏蔽效應(yīng)增加了次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的交易成本，使跨邊界經(jīng)濟(jì)交往的頻率明顯降低，而邊界的中介效應(yīng)降低了次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的阻礙，有利于國際貿(mào)易的發(fā)展與合作。

邊界效應(yīng)的轉(zhuǎn)化

（一）邊界效應(yīng)轉(zhuǎn)化的理論基礎(chǔ)

赫克歇爾—俄林理論。該理論的假設(shè)有：市場完全競爭、生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模收益不變、要素只在國內(nèi)自由流動(dòng)。那么，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由各國生產(chǎn)要素的相對(duì)供給決定的。例如一國勞動(dòng)力豐富、勞動(dòng)力成本低，另一國資本豐富、利率低，兩國則應(yīng)按要素密集程度不同來選擇不同產(chǎn)品生產(chǎn)并出口，這就使貿(mào)易參與國的福利得到增長。因此，沖破一定的貿(mào)易邊界障礙，通過國際分工協(xié)作可以增加國家和國際間的利益，促使屏蔽效應(yīng)向中介效應(yīng)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而向世界福利的帕累托狀態(tài)進(jìn)一步靠近。

（二）邊界效應(yīng)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度來看，一個(gè)國家或地區(qū)的資源總是有限度的，單靠本國資源難以滿足本國的生產(chǎn)以及消費(fèi)需求，因而各國有需求與他國進(jìn)行合作分工；另外，每個(gè)國家的生產(chǎn)要素的使用效率在很大程度上存在差異，每個(gè)國家可以依據(jù)比較優(yōu)勢開展國際合作以增加雙方福利。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，跨境需求更加旺盛，各國之間的關(guān)系愈加密切，國際專業(yè)化生產(chǎn)日益深化，突破邊界的限制的需求更加強(qiáng)烈，政府、邊境十世紀(jì)區(qū)、企業(yè)等都會(huì)從各自角度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作交流。從而，屏蔽效應(yīng)就向中介效應(yīng)轉(zhuǎn)化。

由圖1可知：在邊界效應(yīng)的轉(zhuǎn)化過程中，政府一方面需要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策來降低跨邊界交易的交易成本，表現(xiàn)中央政府宏觀調(diào)控的自主性；另一方面需要建立一個(gè)良好的國家制度框架，提升國家的影響力以及信用度。邊境區(qū)往往是一個(gè)國家的邊緣區(qū)，受傳統(tǒng)地緣政治的影響的緣故，邊境區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，市場范圍比較狹小。在這種情況下，邊境區(qū)如果加強(qiáng)與境外經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，取長補(bǔ)短，相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)，這不僅會(huì)使本國偏遠(yuǎn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到一定自食其力的發(fā)展，而且是響應(yīng)國家提高對(duì)外開放水平的積極舉措。由于邊境區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)，屏蔽效應(yīng)會(huì)慢慢轉(zhuǎn)化成中介效應(yīng)，促進(jìn)邊界兩端的共同發(fā)展。最后，企業(yè)是以利潤為目標(biāo)而持續(xù)經(jīng)營的，因而企業(yè)在趨利性的引導(dǎo)下，勢必要求邊界效應(yīng)轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到其開拓市場和獲取邊界生產(chǎn)要素的要求，以利于其市場范圍的擴(kuò)大和跨邊界生產(chǎn)要素的獲取。因此，在政府、邊境區(qū)、企業(yè)的三重推動(dòng)力下，邊界效應(yīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)化。

跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

（一）內(nèi)涵

跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是二十世紀(jì)中期以后廣泛出現(xiàn)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式。一般是指不低于兩個(gè)國家的邊界兩側(cè)相鄰的一部分地區(qū)間或指定的地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，目前的研究一般將其看成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的一個(gè)必經(jīng)時(shí)期，當(dāng)然，不同的學(xué)者有不同的解釋，但是有一點(diǎn)是被廣大學(xué)者所接受的：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的跨邊界流動(dòng)和市場范圍的拓展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面來看，我們可以將其定義為“生產(chǎn)要素在邊界兩端自由流動(dòng)，資源的配置效率大幅度提高，貿(mào)易投資進(jìn)一步自由化，宏觀經(jīng)濟(jì)福利向帕累托狀態(tài)的進(jìn)一步靠近”。

（二）目標(biāo)

從國內(nèi)來說，跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的首要目標(biāo)是獲得滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素或所期望的生產(chǎn)效率，從而開拓本國市場范圍，提升本國在世界經(jīng)濟(jì)的影響力；從國際的角度來看，跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)世界資源優(yōu)化配置的良好途徑，為實(shí)現(xiàn)多方互利共贏提供平臺(tái)。

（三）特征

邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受邊界效應(yīng)的影響強(qiáng)烈。由于次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)生的空間是邊界的兩側(cè)地區(qū)，故邊界效應(yīng)是屏蔽的還是中介的對(duì)其影響深遠(yuǎn)。在屏蔽效應(yīng)下，要素流動(dòng)比較頻繁，市場拓展能力較弱，在轉(zhuǎn)化中介效應(yīng)下，一國的邊緣區(qū)可能成為更大空間的中心區(qū)，生產(chǎn)要素流動(dòng)量大；次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能只涉及參與國某一部分的領(lǐng)土，而且地理范圍的界定通常不具有清晰性；次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的各種風(fēng)險(xiǎn)比較低，相對(duì)交易成本也較低，風(fēng)險(xiǎn)和成本能夠被成員國接受；次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)并不就是指政府，以企業(yè)為主導(dǎo)的功能性一體化作用比較明顯，地方政府是在政策取向上促成跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要力量；次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作比較公平，對(duì)成員國不采取區(qū)別對(duì)待，開放性較強(qiáng)。

（四）我國推動(dòng)邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的建議

由于推動(dòng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，同時(shí)也能促成國際間要素的流動(dòng)，提高一國的政治威望和經(jīng)濟(jì)影響力，在一定層面上促成互利共贏。但是，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也是一把雙刃劍，如果其構(gòu)建模式不合理，或者發(fā)展過程中脫離實(shí)際，也會(huì)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響，但積極效應(yīng)遠(yuǎn)大于消極效應(yīng)。我國是推動(dòng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較積極的國家之一，故本文提出以下建議：

通過雙方官方和非官方往來確立特定或默認(rèn)的制度或規(guī)則以減少合作的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范雙邊貿(mào)易制度，一方面，合作雙方通過磋商以會(huì)晤的形式確立相關(guān)制度安排，以合約方式明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量避免或減輕不必要的違約風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)非官方的民間往來，例如邊界兩側(cè)經(jīng)常在文化、歷史、風(fēng)俗等方面積極進(jìn)行交流。以上兩方面的努力均能弱化邊界效應(yīng)，推動(dòng)邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展。提供一定激勵(lì)機(jī)制，此種激勵(lì)不僅相對(duì)于國內(nèi)，同時(shí)也是相對(duì)于國外而言的。當(dāng)邊界雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成員國的次區(qū)域合作達(dá)到一定的程度時(shí)，政府依據(jù)一定的激勵(lì)機(jī)制給予一定的實(shí)際利益作為激勵(lì)，簡單的來講，就是政府為了調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性而制定的一套鼓勵(lì)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。例如：可以為本國的出口貿(mào)易提供一定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼，同時(shí)也可以為對(duì)方國提供力所能及的特定的便利，鼓勵(lì)雙方的進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)合作。由此，既在一定程度上激發(fā)企業(yè)到邊遠(yuǎn)地區(qū)投資并且進(jìn)行跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，又給了對(duì)方國繼續(xù)與本國合作下去的理由。又如歐盟為了促進(jìn)邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，專門設(shè)立了歐盟區(qū)域基金項(xiàng)目“INTERREG”，給邊界地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)注入了活力，降低了邊界效應(yīng)。

善于在國際金融市場上運(yùn)用套期保值避險(xiǎn)產(chǎn)品，完善邊界雙方金融體系，為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供能相應(yīng)的保障。由于國際市場變化莫測，應(yīng)收賬款或應(yīng)付賬款時(shí)而發(fā)生，由于利率、匯率等變化可能給本國造成嚴(yán)重的損失，因此，要時(shí)刻關(guān)注國際金融市場的微小變化，吸納一批高端金融人才為其籌劃避險(xiǎn)，阻礙國際金融市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本國合作利益的侵蝕，事實(shí)證明：如果邊界各成員國之間的金融合作程度較低，或者各國國內(nèi)金融發(fā)展水平處于低層次時(shí)，邊界效應(yīng)會(huì)顯得更加明顯。因?yàn)橐坏┻吔珉p方國家的金融服務(wù)設(shè)施落后，金融產(chǎn)品創(chuàng)新處于低端，結(jié)算制度不完善，效率低下時(shí)會(huì)阻礙自由貿(mào)易。

建立本國防范國際風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。由于當(dāng)今世界聯(lián)系越來越緊密，金融危機(jī)的發(fā)生也將形成傳染效應(yīng)，資本的自由流動(dòng)是金融危機(jī)產(chǎn)生的原因之一，在邊界雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，要關(guān)注合作對(duì)方國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在對(duì)方國內(nèi)發(fā)生償債危機(jī)或通貨膨脹之前要及時(shí)采取措施止損，一旦忽略此類情況，損失將是不可想象的，還可能通過輸入效應(yīng)危及本國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。所以，建立隔離國際風(fēng)險(xiǎn)的防火墻顯得尤為重要。

加快建設(shè)并完善基礎(chǔ)設(shè)施。邊界雙方國家可以積極合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也可以通過權(quán)責(zé)或規(guī)定來劃分建設(shè)范圍。發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作所需要的交通網(wǎng)絡(luò)以及各項(xiàng)通訊設(shè)備等等已成為目前次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的重中之重。例如我國在加快建設(shè)國內(nèi)各區(qū)域的交通運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，積極參與國際陸上交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如中國到新加坡的鐵路便捷通道、西南地區(qū)與東盟各國的交通渠道，此外，積極開拓水上交通渠道也是重要的一方面，在已有港口的基礎(chǔ)上不斷完善，提高水路運(yùn)輸效率。從這些方面有利于發(fā)展邊界雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

穩(wěn)健加快生產(chǎn)力的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的根本動(dòng)力。只有使我國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，才能在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更主要的作用，同時(shí)，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作又能解放我國的生產(chǎn)力，推動(dòng)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。

結(jié)論

由于跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為參與國際合作的重要形式，一方面，要積極參與跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)屏蔽效應(yīng)向中介效應(yīng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，開拓市場，實(shí)現(xiàn)資源的高效率利用，提升我國的國際影響力；另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)要注意其風(fēng)險(xiǎn)，我國還處于發(fā)展中國家行列，防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，應(yīng)對(duì)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)測量，以審慎的態(tài)度對(duì)待次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，盡量避免國際風(fēng)險(xiǎn)的傳染，推動(dòng)我國次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作健康發(fā)展。

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