穩(wěn)步推進(jìn)多元化扶貧戰(zhàn)略

文/張萬(wàn)林 德力格爾

2012年，正鑲白旗緊緊抓住國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作有利機(jī)遇，特別是國(guó)貧旗縣政策傾斜時(shí)機(jī)，認(rèn)真梳理扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并積極采取落實(shí)政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、健全隊(duì)伍、完善制度、強(qiáng)化服務(wù)及多形式、多層面的扶貧有效措施，加大扶貧幫扶力度，穩(wěn)步推進(jìn)多元化扶貧戰(zhàn)略。

正鑲白旗在2012年初申報(bào)了6個(gè)嘎查村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，共轄44個(gè)自然村，扶持了1643戶(hù)4488人。項(xiàng)目計(jì)劃投入2705萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金、盟旗兩級(jí)配套資金和部門(mén)整合、群眾自籌資金各900萬(wàn)元。根據(jù)旗地方財(cái)政困難，難以解決配套資金的實(shí)際，盟里給予解決配套資金200萬(wàn)元。根據(jù)廣大農(nóng)牧民的意愿，計(jì)劃建設(shè)和配套機(jī)電井和水源井6眼、蓄水池2個(gè)、管道5000米、高低壓線(xiàn)路共3000米、通村公路26公里、管灌和蔬菜大棚各25畝、養(yǎng)殖肉牛560頭、羊6905只、圈舍5880平米，適用技術(shù)培訓(xùn)1100人次。

根據(jù)新的貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，各嘎查村普遍召開(kāi)農(nóng)牧民代表大會(huì)，經(jīng)過(guò)群眾評(píng)議，初步確定了項(xiàng)目戶(hù)。產(chǎn)業(yè)化、科技扶貧項(xiàng)目確定了1個(gè)嘎查，項(xiàng)目計(jì)劃投入150萬(wàn)元，共扶持100戶(hù)340人?；ブY金項(xiàng)目確定了8個(gè)嘎查，項(xiàng)目計(jì)劃投入360萬(wàn)元。其中，互助社社員自籌資金40萬(wàn)元，項(xiàng)目扶持676戶(hù)2366人。2012年上半年完成了烏蘭察布蘇木阿拉騰嘎達(dá)蘇嘎查和星耀鎮(zhèn)明亮村的跨年度整村推進(jìn)項(xiàng)目，3個(gè)嘎查共投入資金284.8萬(wàn)元，其中財(cái)政資金220萬(wàn)元，引進(jìn)西門(mén)塔爾牛339頭，明亮村開(kāi)發(fā)大棚水澆地100畝、新打機(jī)電井3眼、新建30個(gè)蔬菜大棚，共扶持了168戶(hù)581人。

認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。該旗貫徹落實(shí)盟辦（錫扶辦發(fā)[2012]20號(hào)）文件精神，制定了2012年勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)施方案。通過(guò)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，將培訓(xùn)任務(wù)分解到了各部門(mén)、各蘇木鎮(zhèn)。已將培訓(xùn)配套資金納入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，培訓(xùn)基地主要以旗勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)為主，蘇木鎮(zhèn)、嘎查村發(fā)揮基層黨校、嘎查村活動(dòng)室的作用，加大了人口培訓(xùn)工作力度。通過(guò)廣播、電視、下發(fā)文件等多種形式，對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作進(jìn)行大力宣傳。目前，舉辦了酒店服務(wù)與管理和乳品加工兩期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了80人。

社會(huì)扶貧與結(jié)對(duì)幫扶成效顯著。正鑲白旗結(jié)合2012年“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，建立健全了社會(huì)幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在旗直機(jī)關(guān)聯(lián)系嘎查村活動(dòng)中，各單位在“兩節(jié)”期間，共為貧困農(nóng)牧民捐款捐物折款52萬(wàn)元?；I措資金36萬(wàn)元，為嘎查修繕了活動(dòng)室；籌措資金8.6萬(wàn)元、資助了15名貧困大學(xué)生；籌措資金6.5萬(wàn)元、為16戶(hù)貧困家庭修繕了住房；籌措資金4.3萬(wàn)元，送11名貧困家庭子女學(xué)技術(shù)；利用自有項(xiàng)目資金或協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金350萬(wàn)元，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)幫扶工作成效明顯的發(fā)改局、林業(yè)局、組織部等10個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)了社會(huì)扶貧工作的深入開(kāi)展。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接穩(wěn)步推進(jìn)。按照自治區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一部署，正鑲白旗上半年完成了貧困人口的識(shí)別和貧困農(nóng)牧戶(hù)信息管理系統(tǒng)的《旗基本信息登記表》、《嘎查村基本情況登記表》和《貧困農(nóng)牧戶(hù)基本信息登記表》的錄入工作。完成了2012年下達(dá)的2693個(gè)貧困人口識(shí)別對(duì)象的建檔立卡工作，累計(jì)完成了8937名貧困人口的識(shí)別和錄入工作。同時(shí)，完善了扶貧監(jiān)測(cè)體系，對(duì)貧困人口進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、摸底調(diào)查，加強(qiáng)了貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，并逐步將貧困人口的扶持和管理納入動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化、制度化管理。同時(shí)，完成了革命老區(qū)申報(bào)工作。

移民培訓(xùn)工作取得實(shí)效。2012年，正鑲白旗進(jìn)一步加大了人口轉(zhuǎn)移工作力度，按照年初計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口6500人，（牧民5000人，農(nóng)民1500人）；常年性轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口2000人（牧民1550人，農(nóng)民450人）；季節(jié)性轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口4500人（牧民3000人，農(nóng)民1500人）。圍繞階段性禁牧地區(qū)有轉(zhuǎn)移意向的青壯年牧民和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的青壯年農(nóng)牧民開(kāi)展了各類(lèi)技能培訓(xùn)。目前，已轉(zhuǎn)移人口2007人，常年性轉(zhuǎn)移人口754人，其中牧區(qū)456人，農(nóng)區(qū)298人；季節(jié)性轉(zhuǎn)移人口1253人，其中牧區(qū)665人，農(nóng)區(qū)588人。上半年共培訓(xùn)2290名轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，其中技能培訓(xùn)827人，在盟內(nèi)3所院校培訓(xùn)了109人，引導(dǎo)培訓(xùn)1463人。為農(nóng)牧民能夠轉(zhuǎn)移出去，能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、安居樂(lè)業(yè)打好基礎(chǔ)，做好思想和技術(shù)的準(zhǔn)備。