科學(xué)發(fā)展譜寫(xiě)新篇章

文/白 云

回民區(qū)地處呼和浩特市西北部，轄區(qū)總面積約200平方公里，其中城區(qū)面積30平方公里，共轄7個(gè)街道辦事處和1個(gè)鎮(zhèn)、42個(gè)居委會(huì)、19個(gè)行政村，有蒙、回、漢、滿等23個(gè)民族，總?cè)丝诩s40萬(wàn)，其中回族人口近3萬(wàn)人，占全市回族總?cè)丝诘?0%，是一個(gè)具有濃郁伊斯蘭風(fēng)情的首府城區(qū)。

新世紀(jì)以來(lái)特別是黨的十七大以來(lái)，是回民區(qū)歷史上綜合實(shí)力提升最快、城區(qū)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。截至2012年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的95.85億元增加到300億元,年均增長(zhǎng)14.39%；財(cái)政總收入由2005年的6.12億元增加到21億元，年均增長(zhǎng)26.7%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成500.48億元，年均增長(zhǎng)35.52%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的11420元提高到31536元，年均增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入由2005年的6338元提高到14670元，年均增長(zhǎng)13.34%，連續(xù)多年居全市首位；三次產(chǎn)業(yè)比例逐步演進(jìn)為0.18:17.91:81.91，為打造現(xiàn)代化和諧首府城區(qū)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

科學(xué)定位 構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

近年來(lái)，回民區(qū)堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷調(diào)整和完善發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，著力形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，多元發(fā)展、多級(jí)支撐的經(jīng)濟(jì)體系。特別是2011年，回民區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，確定了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，即按照“打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)”的要求，啟動(dòng)實(shí)施“3321”工程，即打造“三條城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸”、“三河六岸休閑經(jīng)濟(jì)帶”、“兩個(gè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展圈”和“一條歷史文化民族特色旅游街”，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平，提升工業(yè)的質(zhì)量和效益，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，努力在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。2012年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，又將發(fā)展思路完善為：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入推進(jìn)“3321”工程，大力實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文教強(qiáng)區(qū)”三大戰(zhàn)略，傾力打造“活力西城、魅力西城、宜居西城、和諧西城”。

思路決定出路，這些在實(shí)踐中總結(jié)提煉并不斷完善的發(fā)展思路為回民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)拓創(chuàng)新 提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

歷史上，自呼和浩特作為北方重鎮(zhèn)開(kāi)埠以來(lái)，回民區(qū)就是連接南北、貫通東西的商貿(mào)聚集之地，商業(yè)氛圍、商貿(mào)文化十分濃厚。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，回民區(qū)的傳統(tǒng)商貿(mào)文化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，工商貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展壯大，由首府的商貿(mào)大區(qū)成長(zhǎng)為商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。2010年，回民區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到234.22億元，位居自治區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)首位，“自治區(qū)商貿(mào)第一區(qū)”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2012年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到310億元，商貿(mào)第一區(qū)的地位得到進(jìn)一步鞏固。

一是中山西路商務(wù)核心圈的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，中山西路商務(wù)核心圈商業(yè)面積達(dá)到82萬(wàn)平方米，擁有17家大中型商場(chǎng)和260多家知名品牌專(zhuān)賣(mài)店以及多家金融、文化企業(yè)和星級(jí)酒店，中山西路成為名副其實(shí)的自治區(qū)商貿(mào)第一街。二是金海商圈建設(shè)成效明顯。先期引進(jìn)總投資41億元、總占地2600畝的京源港汽配城等15個(gè)項(xiàng)目大部分已建成并投入使用。物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，內(nèi)蒙古大商城項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，投資2億元的金海國(guó)際五金機(jī)電城二期項(xiàng)目的征拆工作已經(jīng)完成。三是大青山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各項(xiàng)召?gòu)R改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，自治區(qū)國(guó)賓館項(xiàng)目已完成選址，征拆工作正在進(jìn)行。烏素圖召開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，東烏素圖村整村改造工程全面啟動(dòng)，生態(tài)旅游區(qū)將成為推動(dòng)回民區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的又一重要支撐。

在服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，工業(yè)的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。投資30億元的豐泰發(fā)電2×35萬(wàn)千瓦機(jī)組投入使用?？七_(dá)鋁業(yè)、眾環(huán)集團(tuán)、納順集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，10平方公里工業(yè)“飛地”的選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。以無(wú)公害蔬菜和林果花卉種植為主的生態(tài)精品觀光農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

填平補(bǔ)齊 著力打造宜居西城

回民區(qū)是老工業(yè)區(qū)、老城區(qū)，危舊房屋多、城中村多，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，該區(qū)以首府的“一核雙圈一體化”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以城市建設(shè)“精品化、人性化、景觀化、民族特色化”為目標(biāo)，按照“填平補(bǔ)齊、完善提高”和“新亮美綠凈暢”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，城市宜居水平得到較大提升，民族文化特色進(jìn)一步彰顯，一個(gè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、舒展大氣的現(xiàn)代化首府城區(qū)正在形成。

一是舊城區(qū)和城中村改造工作成效突出。“十一五”期間，累計(jì)拆除舊城區(qū)和棚戶區(qū)危舊房屋89.7萬(wàn)平方米，城中村房屋227.1萬(wàn)平方米。去年以來(lái)，又陸續(xù)啟動(dòng)棚戶區(qū)改造地塊18處，涉及房屋征收面積27萬(wàn)平方米、7093戶。全面啟動(dòng)了13個(gè)村的整村改造工作，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、因地制宜、自拆自建、自行安置”的改造思路，最大限度地將改造成果惠及村民。

二是全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。2005年，經(jīng)市委、市政府同意，回民區(qū)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極籌集建設(shè)資金，啟動(dòng)了東至通道北路、南至海拉爾西街、西至金一道、北至110國(guó)道，總面積18平方公里的回民區(qū)新區(qū)建設(shè)工程。

三是城區(qū)特色日益鮮明。成功打造了伊斯蘭建筑特色景觀街和具有濃郁伊斯蘭風(fēng)情的建筑“伊和宮”。先后榮獲聯(lián)合國(guó)人居署迪拜國(guó)際最佳范例（中國(guó)）設(shè)計(jì)推動(dòng)獎(jiǎng)和第8屆“精瑞獎(jiǎng)—建筑文化獎(jiǎng)”。另外，具有300多年歷史的清真大寺與伊斯蘭景觀街交相輝映，成為呼和浩特市的又一標(biāo)志性建筑，得到了全市各族群眾的一致贊譽(yù)。

以人為本 提升群眾幸福指數(shù)

在全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，回民區(qū)始終堅(jiān)持把保障和改善民生工作放在同等重要的位置上來(lái)抓，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾的幸福指數(shù)和滿意度不斷提升。

一是住房保障體系日趨完善?！笆晃濉币詠?lái)，新建經(jīng)濟(jì)適用住房60萬(wàn)平方米，廉租房1124套，有效解決了中低收入家庭的住房問(wèn)題。特別是2007年，率先在全市建成102套廉租房。二是三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，投資5600多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建成了回民區(qū)市民服務(wù)中心、攸攸板鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處的一站式綜合服務(wù)中心，完成了全區(qū)42個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，發(fā)展軟環(huán)境明顯優(yōu)化。三是改善民生工作成效突出。城鄉(xiāng)居民就業(yè)水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。四是科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建了10所中小學(xué)，并對(duì)全區(qū)23所中小學(xué)校舍進(jìn)行了抗震加固。完成了回民區(qū)醫(yī)院改造、攸攸板鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和海西路等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，辦學(xué)和醫(yī)療條件不斷改善。高度重視發(fā)展文化事業(yè)，成功承辦了第19次全國(guó)回族學(xué)研討會(huì)，出版發(fā)行了《回民區(qū)志》。與此同時(shí)，衛(wèi)生、計(jì)劃生育、食品藥品、安全生產(chǎn)、檔案、物價(jià)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾的幸福指數(shù)和滿意度不斷提升。