公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的研究

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心 楊戎午 謝濟(jì)蘇

智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，是繼數(shù)字城市之后城市信息化發(fā)展的更高級(jí)形態(tài)。建設(shè)智慧城市是我國(guó)“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式的重要舉措。它是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社會(huì)、環(huán)境、管理為核心要素，以低碳、惠民、高效為主要特征，以透徹感知、廣泛互聯(lián)、深度智能為技術(shù)特點(diǎn)的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展道路。

建筑節(jié)能作為全社會(huì)節(jié)能減排的重要領(lǐng)域，具有產(chǎn)品科技含量高、系統(tǒng)應(yīng)用復(fù)雜、運(yùn)行管理難度大等主要特點(diǎn)，因此必須利用信息技術(shù)手段的應(yīng)用,提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制和管理等方面的工作水平，這也成為了智慧城市建設(shè)中的一項(xiàng)主要任務(wù)。

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的背景和發(fā)展現(xiàn)狀

隨著近年來我國(guó)建筑節(jié)能工作的不斷發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)家對(duì)各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)完善的公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系要求。自2007年至今，國(guó)家先后出臺(tái)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〉的實(shí)施方案》（建科[2007]159號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》（建科[2007]245號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建科[2008]114號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]26號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知＞的實(shí)施方案的通知》（建科[2011]194號(hào)）、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》（財(cái)建[2011]207號(hào)）等文件均提出了建設(shè)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系以及建設(shè)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的相關(guān)要求，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè) 。“十二五”期間，一是在全國(guó)地級(jí)及以上城市應(yīng)完成對(duì)大型公共建筑能耗的全口徑統(tǒng)計(jì)，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)50%以上的重點(diǎn)用能建筑進(jìn)行能源審計(jì)。二是在20個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），建立公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)5000棟以上公共建筑的能耗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗可監(jiān)測(cè)、可計(jì)量。三是在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建立健全、節(jié)能改造任務(wù)明確的地區(qū)，啟動(dòng)和實(shí)施10個(gè)以上公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。四是會(huì)同財(cái)政部、教育部，積極推動(dòng)“節(jié)約型高等學(xué)?！苯ㄔO(shè)及高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范?！钡摹笆濉惫步ㄖ?jié)能監(jiān)管體系建設(shè)路線。

目前，國(guó)家共確定了五批公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，包括北京、天津、深圳、江蘇、重慶、內(nèi)蒙古、上海、浙江、貴州、黑龍江、山東、廣西、青島、廈門、山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北，共20個(gè)省、市。截止2012年年底，全國(guó)累計(jì)完成公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)4萬余棟，能源審計(jì)9675棟，能耗公示8342棟，對(duì)3860余棟建筑進(jìn)行了能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)智慧城市的支撐作用

智慧城市將信息技術(shù)與先進(jìn)的城市管理理念及公共服務(wù)有效融合，通過對(duì)城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等要素進(jìn)行數(shù)字化管理為城市提供便捷、高效、靈活的公共管理創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展智慧城市、提升城市生活品質(zhì)是建設(shè)和諧城市的有效途徑，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提升政府管理水平、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有著十分重要的意義。

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)是社會(huì)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建筑節(jié)能基礎(chǔ)公共信息服務(wù)平臺(tái)，它為提供社會(huì)公共節(jié)能信息服務(wù)、為行政決策提供支持，同時(shí)也必將成為智慧城市公共信息平臺(tái)的重要組成部分，為構(gòu)筑健康、宜居、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)公建業(yè)主的信息服務(wù)作用

通過能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的用能管理系統(tǒng)，在微觀上，可以對(duì)每個(gè)建筑的業(yè)主單位提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的用能數(shù)據(jù)，對(duì)建筑業(yè)主本身對(duì)建筑的運(yùn)行管理水平將大大提升。建筑業(yè)主單位可以通過行為節(jié)能和系統(tǒng)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。在宏觀上，將對(duì)建筑行業(yè)的節(jié)能政策出臺(tái)提供詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，尤其將對(duì)能耗定額的制定提供最有力的數(shù)據(jù)支撐。通過能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)能耗分析診斷系統(tǒng)，可以幫助建筑業(yè)主找到提高建筑能效的突破口，對(duì)建筑的節(jié)能改造提供可行的改造方案。

監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行管理通過兩類管理軟件實(shí)現(xiàn)，一類是在監(jiān)測(cè)中心運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件及管理軟件，一類是在建筑用戶運(yùn)行的建筑能耗管理軟件。監(jiān)測(cè)中心軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑基本信息的管理、建筑監(jiān)測(cè)儀表的配置與管理、建筑能耗歷史的管理、建筑能耗數(shù)據(jù)的分類分項(xiàng)管理、建筑能耗數(shù)據(jù)的拆分與統(tǒng)計(jì)分析、建筑能耗數(shù)據(jù)的接收與上傳、WEB服務(wù)器數(shù)據(jù)瀏覽，實(shí)現(xiàn)建筑能耗各管理系統(tǒng)之間的服務(wù)器管理等功能。

建筑用戶建筑能耗管理軟件實(shí)現(xiàn)建筑各類能耗的監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)上傳、打印、存儲(chǔ)等功能。如圖1所示。

圖1 能耗監(jiān)測(cè)底層采集系統(tǒng)架構(gòu)

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)政府建筑節(jié)能主管部門的決策支持作用

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》（財(cái)建[2011]207號(hào)）的要求，通過對(duì)全省范圍進(jìn)行全口徑建筑能耗統(tǒng)計(jì)確定重點(diǎn)用能建筑，再通過對(duì)重點(diǎn)用能建筑的能源審計(jì)確定低能效建筑和用能標(biāo)桿建筑，再通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)加強(qiáng)建筑用能的運(yùn)行管理。能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)工作為能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)確定了對(duì)象，而能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)又將作為能耗統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作提供更為詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，不僅是對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)成果的自我校核，也將為未來能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)工作的深化和改革提供基礎(chǔ)依據(jù)和方向。

能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)還將為能效測(cè)評(píng)工作提供分類分項(xiàng)的計(jì)量數(shù)據(jù)，結(jié)合相應(yīng)的檢測(cè)手段可以對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目和重點(diǎn)用能公共建筑提供更為準(zhǔn)確可靠能效測(cè)評(píng)報(bào)告。為能效測(cè)評(píng)和能效標(biāo)識(shí)工作提供支撐。

公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將不僅支撐公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系各項(xiàng)行政管理工作的開展，還將成為建設(shè)行政主管部門出臺(tái)各類公共建筑節(jié)能管理規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、用能定額以及各類建筑節(jié)能政策的基礎(chǔ)有。

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)社會(huì)建筑節(jié)能監(jiān)管體系的推動(dòng)作用

公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的總體目標(biāo)是建立起全社會(huì)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)城市和重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額和超定額加價(jià)等制度促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑提高節(jié)能運(yùn)行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，為高能耗建筑的節(jié)能改造創(chuàng)造條件。

公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)將作為智慧城市在建筑節(jié)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)公共信息平臺(tái)，它將積極引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，從而扶持和壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)能夠指導(dǎo)公共建筑能效指標(biāo)的制定，從而為能效交易創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，引入能效交易機(jī)制后，將為大型公共建筑設(shè)定強(qiáng)制性節(jié)能減排義務(wù)，沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的建筑業(yè)主需要向市場(chǎng)購(gòu)買能效指標(biāo)，超完成節(jié)能任務(wù)的可以出售能效指標(biāo)，這也將解決大型公共建筑的節(jié)能改造資金。在整個(gè)合同能源管理和能效交易過程中，公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)還將成為節(jié)能量核定的第三方權(quán)威認(rèn)定平臺(tái)。如圖2所示。

圖2 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)展示層架構(gòu)圖

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用。城市信息化建設(shè)呈現(xiàn)出更加智慧化的發(fā)展趨勢(shì)，我們正在迎來智慧城市時(shí)代。公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)是我國(guó)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建筑節(jié)能基礎(chǔ)公共信息服務(wù)平臺(tái)，具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)公益作用，這些公益作用不僅體現(xiàn)提供社會(huì)公共節(jié)能信息服務(wù)、為建設(shè)行政管理工作的支撐和行政決策支持，還將體現(xiàn)在建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的推動(dòng)和規(guī)范。它必將成為智慧城市公共信息平臺(tái)的重要組成部分，為構(gòu)筑健康、宜居、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)發(fā)揮積極作用。