時(shí)政

☆ 李克強(qiáng)：讓新型城鎮(zhèn)化路子走好走順

近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專門邀請(qǐng)兩院院士及有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與他們進(jìn)行座談。

徐匡迪、陸大道院士分別介紹了工程院、中科院城鎮(zhèn)化課題研究成果。10余位院士、專家結(jié)合各自研究領(lǐng)域，紛紛發(fā)表見解建議。李克強(qiáng)認(rèn)真傾聽，與大家互動(dòng)探討。

座談中，不少院士認(rèn)為，近些年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也確實(shí)存在質(zhì)量不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。尤其是城鎮(zhèn)化率虛高，1億多農(nóng)民工進(jìn)城后享受不到同等公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”。李克強(qiáng)表示，對(duì)于這些問題，要高度重視。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動(dòng)力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。這方面還有大量工作要做。錢易院士和唐孝炎院士提出，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，資源、環(huán)境、生態(tài)等問題也不容忽視。李克強(qiáng)贊同道，新型城鎮(zhèn)化，要樹立集約高效綠色理念，努力尋求破解資源、環(huán)境約束的有效辦法。

不知不覺3個(gè)小時(shí)過(guò)去了，李克強(qiáng)最后說(shuō)，感謝院士專家的真知灼見。現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)城鎮(zhèn)化有各種討論，這些都是為了讓新型城鎮(zhèn)化之路走好走順。

☆ 全國(guó)人大常委：要擠壓房地產(chǎn)價(jià)格泡沫

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議8月29日下午分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。常委會(huì)組成人員提出，要擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”，加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管。

預(yù)算執(zhí)行報(bào)告指出，今年前7個(gè)月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入增長(zhǎng)49.4%。一些與會(huì)人員指出，數(shù)據(jù)背后的賣地?zé)岬葐栴}應(yīng)引起關(guān)注?！俺燥埧慷愂?，建設(shè)靠賣地?！睂O大發(fā)委員說(shuō)，土地是難以再生的自然資源，開發(fā)一點(diǎn)少一點(diǎn)，總有一天被折騰完。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加強(qiáng)土地使用管理。

針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)的房?jī)r(jià)上漲現(xiàn)象，尹中卿委員表示，擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。他建議，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，盡快按人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進(jìn)二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，促進(jìn)存量房地產(chǎn)進(jìn)入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，切實(shí)減輕普通老百姓購(gòu)房成本。

☆ 國(guó)家進(jìn)一步完善可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定在保持現(xiàn)有銷售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加、脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價(jià)，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。

通知明確，自今年9月25日起，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1分錢；對(duì)煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點(diǎn)地區(qū)20毫克/立方米）的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。

通知要求，各省級(jí)價(jià)格主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊提出具體方案，把可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策落實(shí)到位。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，此次價(jià)格調(diào)整，既著力保護(hù)環(huán)境，又注重不增加電力用戶負(fù)擔(dān)。一方面，通過(guò)適當(dāng)優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)，支持可再生能源發(fā)展，提高燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝、除塵的積極性，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，現(xiàn)行銷售電價(jià)總水平不變，不增加用電企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，有利于保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

☆ 國(guó)家發(fā)改委：明確下半年擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍

“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉8月28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，“房產(chǎn)稅”問題均被提及，徐紹史明確“擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍”的時(shí)間表為“下半年”。

受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史8月28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。目前房?jī)r(jià)反彈壓力較大，下半年將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。徐紹史在報(bào)告中提到，“房?jī)r(jià)反彈壓力較大”屬于需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問題之一。此外，在保障和改善民生領(lǐng)域，將抓好保障性安居工程建設(shè)、管理和分配。

樓繼偉說(shuō)，今年1至7月，地方財(cái)政本級(jí)收入42080億元，同比增長(zhǎng)13.5%，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。如果扣除房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅和土地增值稅四項(xiàng)合計(jì)增收數(shù)后，1至7月地方財(cái)政本級(jí)收入增長(zhǎng)7%左右。

☆ 商務(wù)部：擴(kuò)大家具建材等消費(fèi)

日前，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在接受記者采訪時(shí)表示，居民消費(fèi)增速逐月加快，呈現(xiàn)四個(gè)“快于”特點(diǎn)，即鄉(xiāng)村消費(fèi)快于城鎮(zhèn)消費(fèi)，商品消費(fèi)增長(zhǎng)快于餐飲消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)快于實(shí)體店消費(fèi)，非耐用消費(fèi)品消費(fèi)快于耐用消費(fèi)品消費(fèi)。

高虎城說(shuō)，下半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)將呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)，從商品消費(fèi)來(lái)看，新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型和智能型家電、汽車、家具建材等將成為增長(zhǎng)點(diǎn)；從消費(fèi)模式來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信用消費(fèi)、汽車租賃將成為增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)了解，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)進(jìn)一步搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)的具體措施，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)信用消費(fèi)進(jìn)行貼息支持，充分發(fā)揮消費(fèi)金融公司的作用，帶動(dòng)家電、家居、汽車等耐用品消費(fèi)。

☆ 國(guó)土部：東北5市被查出2199個(gè)土地違法案件

近日，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，要求9個(gè)派駐地方督察局立即開展對(duì)當(dāng)前征地工作中侵害農(nóng)民合法權(quán)益問題進(jìn)行實(shí)地核查工作。國(guó)家土地督察上海局已經(jīng)開始逐件核查，并將對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究到位。據(jù)悉，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明要求國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)中，要推動(dòng)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題的指示精神，研究部署實(shí)地核查工作。

上海督察局表示，將對(duì)征地工作中侵害農(nóng)民權(quán)益的突出問題的核查作為當(dāng)前開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前征地工作中侵害農(nóng)民合法權(quán)益問題逐件核實(shí)，并將違法違規(guī)征地涉及侵害農(nóng)民權(quán)益等事項(xiàng)作為核查重點(diǎn)。

此外，沈陽(yáng)督察局已對(duì)其轄區(qū)內(nèi)遼寧省遼陽(yáng)市、鐵嶺市，吉林省松原市、黑龍江省雞西市、大連市普蘭店市開展的例行督察，共發(fā)現(xiàn)九方面2199個(gè)土地違法違規(guī)案件。目前，例行督察意見書已經(jīng)向各省發(fā)出，整改工作已經(jīng)啟動(dòng)。

沈陽(yáng)督察局通過(guò)例行督察，追繳土地出讓收入超過(guò)50億元，督促兌現(xiàn)征地補(bǔ)償和社會(huì)保障資金20多億元，沒收、拆除違法建筑70余萬(wàn)平方米，促成地方出臺(tái)規(guī)范性文件近100項(xiàng)。

☆ 七部委開展全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整工作

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整工作的通知》，要求在全國(guó)范圍開展增補(bǔ)調(diào)整重點(diǎn)鎮(zhèn)的工作，并將全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)作為今后各地各有關(guān)部門扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先支持對(duì)象，使其發(fā)展成為既能承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、緩解城市壓力，又能服務(wù)支持農(nóng)村、增強(qiáng)農(nóng)村活力的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范。

全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整要從促進(jìn)城、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，按照構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化戰(zhàn)略格局的要求，使全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)量、分布與城市布局相協(xié)調(diào)，形成合理的級(jí)配，改變城、鎮(zhèn)發(fā)展失衡的狀況。每個(gè)縣（市）至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的建制鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的增補(bǔ)調(diào)整要充分尊重地方政府小城鎮(zhèn)建設(shè)管理事權(quán)，尊重縣級(jí)人民政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的選擇，根據(jù)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)推薦條件，按照確定的程序，開展增補(bǔ)調(diào)整工作。凡符合條件的建制鎮(zhèn)均可作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的推薦對(duì)象。