淺議上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展思路

楊紹波

在中國(guó)由“航運(yùn)大國(guó)”向“航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變中，上海占有重要的地位，而航運(yùn)金融業(yè)、航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè)，是保險(xiǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵之一。發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)具有積極的作用。

一、航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的一般分析

(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵——航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)是歷史較久的水險(xiǎn)業(yè)，也是新興的技術(shù)、人才、資本密集型的產(chǎn)業(yè)。

航運(yùn)保險(xiǎn)在國(guó)際保險(xiǎn)界被稱為水險(xiǎn)，適用于地理范圍廣闊的海洋、江河區(qū)域。航運(yùn)保險(xiǎn)是世界上最古老的險(xiǎn)種，但對(duì)中國(guó)大陸而言卻是一種較新的險(xiǎn)種。

(二)產(chǎn)業(yè)特征——航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)具有高端性、融合性、技術(shù)性、高門檻、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。一是高端性。區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)。二是融合性。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)和航運(yùn)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)融合的體現(xiàn)。三是技術(shù)性。航運(yùn)保險(xiǎn)具有較高的技術(shù)性，對(duì)航運(yùn)專業(yè)知識(shí)和保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的要求都比較高。四是高門檻。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)、技術(shù)、資金要求都很高，導(dǎo)致進(jìn)入門檻高。航運(yùn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠地理范圍廣闊且不確定，要求在世界范圍擁有廣泛的檢驗(yàn)和理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是高風(fēng)險(xiǎn)。航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)的對(duì)象比較特殊，這類險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)高且很難控制。

(三)業(yè)態(tài)分類(見圖1)

(四)產(chǎn)業(yè)功能——航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)具有配置功能和延伸功能。一是航運(yùn)保險(xiǎn)具有配置功能。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)提升上海在全球范圍內(nèi)航運(yùn)、保險(xiǎn)資源配置能力具有重要的作用。二是航運(yùn)保險(xiǎn)具有延伸功能。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)不僅可以帶動(dòng)直接相關(guān)的航運(yùn)、金融、保險(xiǎn)本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以帶動(dòng)間接相關(guān)的商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)沿供應(yīng)鏈整合的新趨勢(shì)也為航運(yùn)保險(xiǎn)開辟了新的業(yè)務(wù)空間。

二、國(guó)外航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

圖1 航運(yùn)保險(xiǎn)車態(tài)分類

(一)幾種模式。根據(jù)國(guó)際航運(yùn)中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策“供給”、軟硬環(huán)境的差異，國(guó)內(nèi)外航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下三種模式:倫敦以遍布全球的網(wǎng)絡(luò)、綜合性的服務(wù)發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)的模式;香港、新加坡以自由港、低稅率、離岸業(yè)務(wù)發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)的模式;美國(guó)以強(qiáng)大的國(guó)際金融平臺(tái)、自由市場(chǎng)發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)的模式。可以說，上述三種模式的任何一種都不太適合中國(guó)上海，上海應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中探索適合自己特點(diǎn)的發(fā)展模式。

(二)主要經(jīng)驗(yàn)。一是不斷加大航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)政策的優(yōu)惠力度。國(guó)外大多數(shù)國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)均給予稅收優(yōu)惠，大力支持、扶持航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在全球建立強(qiáng)大的航運(yùn)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。倫敦、紐約、新加坡等國(guó)際航運(yùn)中心都有資金支持。倫敦航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)遍布全球，航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)部門可以提供及時(shí)、全方位的服務(wù)。三是逐步建立完整的航運(yùn)金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。由發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)延伸帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)的航運(yùn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。國(guó)際航運(yùn)中心一般都具有完善的與航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)。這些中介服務(wù)提高了航運(yùn)保險(xiǎn)的效率。四是集聚全球優(yōu)秀的人才，培育綜合的人才環(huán)境。如倫敦、香港、新加坡等地有著大批優(yōu)秀的人才，有頂尖的保險(xiǎn)精算師以及頂尖的海事、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際會(huì)計(jì)和國(guó)際法律等人才。五是逐步形成健全的法規(guī)體系。英國(guó)法律體系健全，《1906英國(guó)海上保險(xiǎn)法》和大量的判例支持海上保險(xiǎn)業(yè)，目前大部分海運(yùn)提單都適用英國(guó)法律。發(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)中心利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“控制”，新興的國(guó)際航運(yùn)中心一般要“遵守”這些標(biāo)準(zhǔn)，很難超越。

三、上海航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

(一)現(xiàn)狀

國(guó)外一些著名航運(yùn)中心的航運(yùn)業(yè)、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)正在向亞洲和中國(guó)轉(zhuǎn)移，資金、技術(shù)、信息等國(guó)際航運(yùn)資源也將向亞洲、向中國(guó)集聚。上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由國(guó)內(nèi)向國(guó)際發(fā)展，近年來，得到快速發(fā)展，對(duì)上海航運(yùn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)都作出了一定的貢獻(xiàn)，成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)之一。

1.政府支持力度不斷加大。國(guó)家和上海對(duì)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予了高度重視和政策的支持?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》提出要加快發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，“支持開展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)”。《上海保險(xiǎn)業(yè)三年創(chuàng)新規(guī)劃》提出，到2020年上海船舶融資規(guī)模和航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模在世界同類市場(chǎng)份額中將爭(zhēng)取超過5%。近年來，政策推動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，免稅等優(yōu)惠政策吸引保險(xiǎn)公司將全國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向上海轉(zhuǎn)移。資料顯示，上海國(guó)際航運(yùn)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)共減免營(yíng)業(yè)稅5504萬元，帶動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增量達(dá)到5.18億元。

2.國(guó)外機(jī)構(gòu)抓緊在上海布局。近年來，國(guó)外航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)抓緊在上海布局，在對(duì)上海造成競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，也對(duì)上海形成了激勵(lì)，提升了上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的水平。2010年3月，蘇黎世保險(xiǎn)出資2000萬元在上海成立了第一家外資航運(yùn)金融研究中心。美亞保險(xiǎn)在上海推出了創(chuàng)新型險(xiǎn)種“港口和碼頭綜合保險(xiǎn)”和“物流經(jīng)營(yíng)人綜合責(zé)任保險(xiǎn)”。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。最近幾年，由于貨運(yùn)量、集裝箱量持續(xù)增長(zhǎng)，加之中央和上海政策的大力扶持，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)模大幅度提高。2010年，上海船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)總量達(dá)到21.94億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)其他五大主要港口業(yè)務(wù)量總和;而從增速上來看，船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)總量同比增長(zhǎng)30.91%。船舶險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)總和超過整個(gè)上海財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)份額22%，而上海的船舶險(xiǎn)占全國(guó)比例達(dá)20%。2011年，在上海經(jīng)營(yíng)航運(yùn)保險(xiǎn)的企業(yè)有39家，比北京、天津、廣州分別多3家、20家和8家，企業(yè)數(shù)量繼續(xù)居全國(guó)之首。繼2010年的快速增長(zhǎng)后，2011年，上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)一步突飛猛進(jìn)。截止到2011年7月底，上海船舶險(xiǎn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入之和達(dá)26.71億元，同比增長(zhǎng)約122%。

4.新設(shè)航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)逐步增多。2010年9月，上海船舶保險(xiǎn)公估有限責(zé)任公司成立，這是國(guó)內(nèi)首家專業(yè)從事船舶保險(xiǎn)公估的機(jī)構(gòu)。2010年12月，中國(guó)人保航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心、太平洋財(cái)險(xiǎn)航運(yùn)保險(xiǎn)事業(yè)營(yíng)運(yùn)中心分別在上海揭牌。前者面向全國(guó)經(jīng)營(yíng)船舶保險(xiǎn)、船舶建造保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)及集裝箱保險(xiǎn)等航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，后者在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)船舶、貨運(yùn)、海上能源、碼頭財(cái)產(chǎn)、海事責(zé)任等航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為適應(yīng)新的發(fā)展要求，上海計(jì)劃成立“保賠協(xié)會(huì)”。同時(shí)，上海保險(xiǎn)交易所等項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性籌備階段。

5.航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化。上海不斷引進(jìn)和創(chuàng)新航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步從單一向多元化發(fā)展。2011年，上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)集中度較前幾年有所提高，屬于寡占I型;中外資保費(fèi)結(jié)構(gòu)比例遠(yuǎn)高于往年，為近十年的歷史最高。

(二)問題

中資保險(xiǎn)公司或航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品較為匱乏，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不高，國(guó)際認(rèn)可度較低，缺少遍布全球主要港口的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，缺乏國(guó)際話語權(quán)，在保險(xiǎn)理念、體制建設(shè)、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)方面發(fā)展滯后。

1.政策法規(guī)瓶頸有待進(jìn)一步突破。在政策方面，目前可免稅險(xiǎn)種為進(jìn)出口貨運(yùn)保險(xiǎn)、遠(yuǎn)洋船舶保險(xiǎn)、集裝箱保險(xiǎn)等。與國(guó)際上的通常情況相比，可免稅險(xiǎn)種種類較少，需要在政策支持的范圍、力度上進(jìn)行研究、實(shí)踐。特別是在營(yíng)業(yè)稅、所得稅、合理費(fèi)用稅前列支方面的優(yōu)惠政策的力度還需進(jìn)一步提高。在法規(guī)方面，目前還沒有專門的航運(yùn)保險(xiǎn)法律，《海商法》、《保險(xiǎn)法》中相關(guān)規(guī)定存在不完善之處，易產(chǎn)生爭(zhēng)議。法律規(guī)定不完善、法官對(duì)問題理解的不同、執(zhí)行中非法律干預(yù)等，妨礙了司法的公正，影響了保險(xiǎn)理賠的效率。雖然成立了海事法院，但案件受理數(shù)量較少。海事仲裁比較落后，絕大多數(shù)海上保險(xiǎn)糾紛案件以訴訟方式解決，沒有發(fā)揮海事仲裁簡(jiǎn)易快速解決爭(zhēng)端的作用。

2.國(guó)際市場(chǎng)份額有待進(jìn)一步提高。上海海上保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅占全球的1%，比重與上海的貨運(yùn)量、集裝箱量所占比重不相稱，但是也預(yù)示著還有很大的發(fā)展空間。目前，全球海上保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模約為250億美元，英、日、德、美占據(jù)六成，其中英國(guó)倫敦就占全球份額的23%。全球45%的船舶由遠(yuǎn)東地區(qū)船東掌握，但只有25%的船舶在亞洲投保，在中國(guó)投保的更少。全球67%的船東保賠協(xié)會(huì)保費(fèi)基本都集中于倫敦。

3.航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步拓展。創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品有待進(jìn)一步擴(kuò)展，航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品較單一，除了航行于國(guó)際港口之間的船舶外，航行于我國(guó)沿海、長(zhǎng)江、內(nèi)河等水域的船舶絕大部分都沒有投保船東第三方責(zé)任險(xiǎn)。航運(yùn)保險(xiǎn)中介服務(wù)種類少，機(jī)構(gòu)少，業(yè)務(wù)單一。缺少公共的航運(yùn)保險(xiǎn)信息平臺(tái)，船舶航運(yùn)業(yè)務(wù)信息交流和對(duì)接不夠通暢，創(chuàng)新氛圍不夠。上海整體的創(chuàng)新環(huán)境還不利于航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。大部分具有航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司基本上只是引進(jìn)國(guó)外的產(chǎn)品和模式。

4.航運(yùn)保險(xiǎn)高端人才嚴(yán)重不足。航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)是一種人才密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的要求較高。由于海上保險(xiǎn)人才嚴(yán)重缺乏，保險(xiǎn)公司不敢發(fā)展海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，直接導(dǎo)致承保能力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)目前僅有大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)等極少數(shù)大學(xué)培養(yǎng)專門的航運(yùn)保險(xiǎn)人才。目前，國(guó)內(nèi)缺乏既通曉國(guó)內(nèi)船舶保險(xiǎn)又熟悉國(guó)際船舶保險(xiǎn)、既精通航運(yùn)又精通金融保險(xiǎn)的復(fù)合型人才。

圖2 離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)類型

5.國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步擴(kuò)大。世界上主要的13家保賠協(xié)會(huì)都因再保險(xiǎn)或其他目的而加入了國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)，英國(guó)有8家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球67%的船東保賠協(xié)會(huì)保費(fèi)都集中于倫敦。中國(guó)目前惟一的保賠協(xié)會(huì)——中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)已經(jīng)成立20多年，但還沒有進(jìn)入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)。

四、上海航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

(一)高端引領(lǐng)。由傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步向新興領(lǐng)域、高端領(lǐng)域發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，推動(dòng)上海航運(yùn)保險(xiǎn)向高端化、縱深化發(fā)展。由貨運(yùn)險(xiǎn)和船舶險(xiǎn)逐步向港口責(zé)任險(xiǎn)、從業(yè)人員意外險(xiǎn)、海事責(zé)任險(xiǎn)、海事?lián)?、保賠保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)延伸。爭(zhēng)取發(fā)展保險(xiǎn)衍生品，組建“上海保險(xiǎn)交易所”，推動(dòng)一些航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易。探索發(fā)展船舶碰撞強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，積極培育航運(yùn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，逐步形成具有影響力的航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)模式。依托上海國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)發(fā)展離岸保險(xiǎn)。先期可研究在洋山港試點(diǎn)分離型離岸業(yè)務(wù)(離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)見圖2)，推動(dòng)在岸保險(xiǎn)與離岸保險(xiǎn)相結(jié)合。

(二)服務(wù)提升。逐步形成有利于上海航運(yùn)金融業(yè)、航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。建立航運(yùn)保險(xiǎn)研發(fā)體系，搭建研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)中介，發(fā)展保險(xiǎn)公估、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、船舶檢驗(yàn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(在國(guó)外成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)，保險(xiǎn)收入的50%～90%來自保險(xiǎn)中介)，爭(zhēng)取成立中小船東保賠協(xié)會(huì)，以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)中小船在公司共同抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并逐步建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、融合機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

(三)網(wǎng)絡(luò)拓展。建立為航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合政府、企業(yè)、中介、協(xié)會(huì)等相關(guān)服務(wù)部門，支持國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開拓海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取建立全球通暢、便捷的海上航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和航運(yùn)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)實(shí)體支撐。由航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心向?qū)I(yè)的航運(yùn)保險(xiǎn)公司發(fā)展。支持有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)、投資集團(tuán)在滬成立專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

(五)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持和推動(dòng)國(guó)內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)需要跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨行業(yè)發(fā)展，因此上海應(yīng)與國(guó)外相關(guān)主體、國(guó)內(nèi)其他區(qū)域相關(guān)主體、航運(yùn)和保險(xiǎn)相關(guān)主體協(xié)調(diào)配合。與倫敦等國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)接，并引進(jìn)相關(guān)航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)組織等，在業(yè)務(wù)與人員、新型保險(xiǎn)、模式創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、信息平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

五、上海發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的操作性思路

(一)政策支持。擴(kuò)大航運(yùn)保險(xiǎn)免營(yíng)業(yè)稅的稅種范圍。利用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)上海海上貨運(yùn)險(xiǎn)在本地投保，免去銀行船舶貸款業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)公司海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅。研究促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)在上海本地投保海上貨運(yùn)險(xiǎn)的財(cái)稅政策。在航運(yùn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)監(jiān)管、外匯監(jiān)管、證券監(jiān)管等方面營(yíng)造規(guī)范的、寬松的政策環(huán)境，對(duì)上繳稅收較多、有創(chuàng)新的企業(yè)或個(gè)人給予財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。

(二)組織引導(dǎo)。為了整合各種航運(yùn)金融保險(xiǎn)資源，設(shè)立航運(yùn)險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)管管理、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者在綜合性航運(yùn)金融管理部門下設(shè)置航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。

(三)法規(guī)健全。結(jié)合航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展新情況、新問題、新需求，修改與航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)的法規(guī)，增加航運(yùn)保險(xiǎn)條款，逐步建立健全航運(yùn)保險(xiǎn)的法規(guī)體系，以規(guī)范發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)。

(四)人才推動(dòng)。引進(jìn)和培養(yǎng)精通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)、理算、國(guó)際仲裁、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)并熟悉國(guó)際法規(guī)、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合型人才，打造高效、專業(yè)的航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

(五)信息提升。加強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，建立綜合性、高效率的航運(yùn)保險(xiǎn)信息平臺(tái)，支持航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部信息系統(tǒng)。