高職院校生源現(xiàn)狀分析及對(duì)策

王樹軍

（天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院，天津 300451）

中國(guó)高職教育的招生改革應(yīng)該以1982年天津職業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦為標(biāo)志，這是1949年后在中國(guó)大陸出現(xiàn)的第一所非師范類的高職院校，具有劃時(shí)代的意義。1996年，召開了全國(guó)職教工作會(huì)議；同年，全國(guó)人大通過并頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。此后，全國(guó)的高職院校迅猛發(fā)展，很快占據(jù)了高等教育的半壁江山。然而隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，生源隨之也出現(xiàn)了變化，適齡生源急劇減少。從2009年至2011三年的高考報(bào)名人數(shù)上看，除了云南省、廣東省、甘肅省、四川省、重慶市、貴州省、寧夏和西藏兩個(gè)自治區(qū)略有增加外，其余的省份高考生源都在減少，有的減少比例達(dá)到了30%（如北京市由09年的10．1萬降到了11年的7．08萬人）。嚴(yán)峻的生源形勢(shì)和激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)成了大多數(shù)高職院校普遍存在的共性問題。本文針對(duì)高職院校招生中存在的各種問題及招生方式進(jìn)行探討，并對(duì)高職院校在校生的規(guī)模與發(fā)展提出了一些建設(shè)性意見。

一、高職招生面臨的各種困難

1．生源減少壓縮了高職院校的招生空間

首先，報(bào)考總?cè)藬?shù)逐年下降。參加全國(guó)高考報(bào)名的省份除了少數(shù)的省份略有增加外，大多數(shù)省份的生源都在減少。2008年約為1044．77萬人，2009年約為1008．32萬人，2010年約為951．13萬人，2011年為918．11萬人。從以上的數(shù)據(jù)可以看出全國(guó)參加高考報(bào)名的總?cè)藬?shù)在逐年減少，2008年到2011年四年減少了136．66萬多人，這種趨勢(shì)將會(huì)延續(xù)到2017年至2020年。

其次，大量的優(yōu)質(zhì)生源在高考前后被分流?，F(xiàn)在高中畢業(yè)生除了參加普通高考外，還有成人高考、自考、出國(guó)留學(xué)、就創(chuàng)業(yè)等多種選擇。另外有數(shù)據(jù)顯示，高中畢業(yè)生直接被外國(guó)高校錄取的比例在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢外國(guó)語學(xué)校2011屆高三畢業(yè)生，在國(guó)內(nèi)大學(xué)正式錄取前，就有117人被國(guó)外的各類院校正式錄取，并接到了錄取通知書；此外，另有50人已通過各類考試，在等待錄取通知書。

其三，各類院校的擴(kuò)招與生源短缺的矛盾日益突出。全國(guó)各類本科院校幾年來的招生計(jì)劃在不斷增多，報(bào)到人數(shù)也在不斷增加，供需矛盾更加突出。從2011年天津市籍生源的錄取情況看，6．46萬考生中，有75%的考生被各類本科院校錄取，而剩余的25%才是高職高專的生源，根本無法滿足天津市26所高職院校的生源需求，完不成計(jì)劃已成必然。

2．就業(yè)難度嚴(yán)重影響高職院校的招生

雖然總體來說全國(guó)高職院校畢業(yè)生就業(yè)率高于本科院校；但是，高職畢業(yè)生就業(yè)選擇面窄，難于和本科畢業(yè)生公平競(jìng)爭(zhēng)。這一現(xiàn)狀極大的挫傷了求學(xué)者報(bào)考高職院校的熱情 ，特別是在大中型城市里，這種情況尤為突出。具體表現(xiàn)為：

（1）社會(huì)的就業(yè)導(dǎo)向挫傷了考生報(bào)考高職院校的熱情。由于中國(guó)社會(huì)“高學(xué)歷”思想影響深遠(yuǎn)，許多家長(zhǎng)和考生把上高職院校當(dāng)成了一種無奈之舉。特別是目前國(guó)內(nèi)很多的大中城市的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)乃至國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)等，均將招聘人員的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)定為本科以上，于是占全國(guó)高校1／2的高職畢業(yè)生被拒之門外。這種局面嚴(yán)重影響了考生報(bào)考高職院校的積極性。近一兩年來，在許多家長(zhǎng)和考生中形成了一種非本科院校不上的心態(tài)，高職院校成了一本、二本和三本之后最無奈的高考選擇。

（2）成千上萬的高中畢業(yè)生面對(duì)高考主動(dòng)選擇“三放棄”。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)艱難，特別是農(nóng)村的畢業(yè)生受到家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響，有的人在看不到前途的情況下，選擇了自愿放棄參加高考；有的考生在分?jǐn)?shù)下發(fā)后又自愿放棄了填報(bào)院校志愿；有的拿到了非理想院校的錄取通知書，又自愿放棄了報(bào)到注冊(cè)。他們只想盡早的去打工掙錢，解決家庭的燃眉之急。正如一些農(nóng)民家長(zhǎng)所說，“不上學(xué)，將來窮；上大學(xué)，馬上窮”。僅河南一個(gè)省，2011年“三放棄”的考生就達(dá)10萬人之多。

生源減少雖然同我國(guó)人口出生率下降有關(guān)，同某些社會(huì)現(xiàn)象有關(guān)；但是，同我們傳統(tǒng)的招生政策、招生模式、招生范圍等也有著較為重大的關(guān)系。如招生批次受限，投檔比例受限，高職院校招生權(quán)利受限，招生渠道受限等等。所以要對(duì)以往的招生制度進(jìn)行必要的改革，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，解決高職院校生源短缺的問題。

二、高職院校應(yīng)對(duì)生源短缺的對(duì)策

1．改變傳統(tǒng)的批次錄取方式

目前，我國(guó)高等院校錄取總體批次順序?yàn)椋旱谝慌伪究铺崆癆，本科提前批次B；第二批次本科重點(diǎn)院校；第三批次本科普通院校；第四批次本科三本院校；第五批次高職高專院校；第六批次為對(duì)口招生。高職院校錄取開始前，優(yōu)秀考生和中等偏上的考生幾乎都被選走了，剩下的才是屬于高職院校的生源。在人們的心目中形成了一種高職院校招收的是末等生或高職院校是高等教育中的末等學(xué)校的印象。

即便是國(guó)家對(duì)示范性高職院校給與了自主招生的權(quán)利，但是自主招生人數(shù)所占的比例相當(dāng)少。以天津市為例，近幾年自主招生的學(xué)生比例僅占總計(jì)劃的5%－10%左右，而且僅限于在本省市內(nèi)進(jìn)行自主招生。招生的對(duì)象除了少數(shù)是喜歡某一個(gè)行業(yè)、職業(yè)的學(xué)生外，其余大部分是學(xué)習(xí)成績(jī)較差，考入本科無望的學(xué)生。于是造成的印象是，只有差等生才會(huì)參加“自主招生”，加之計(jì)劃又少，報(bào)考的興趣自然不高。

為了吸引更多的高中生，為了使中等職業(yè)教育的畢業(yè)生向更高層次發(fā)展，引導(dǎo)他們報(bào)考高職院校，鼓勵(lì)他們終身從事生產(chǎn)第一線工作，樹立做職業(yè)技術(shù)工人光榮，做職業(yè)技術(shù)工人驕傲的社會(huì)風(fēng)尚，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大自主招生的比重，不但要自主招收本省的考生，還應(yīng)招收外省的考生；不僅從高中生中進(jìn)行自主招生，還應(yīng)從中專畢業(yè)生中自主招生；不但要遵從考生的意愿，還要為考生的自由選擇提供幫助。在注冊(cè)報(bào)到過程中，教育部應(yīng)該在注冊(cè)方式上允許那些參加自主招生和對(duì)口招生的考生能夠自主、自愿的選擇本人所喜歡注冊(cè)報(bào)到的學(xué)校，而不是非要就高不就低的加以限制。只有在招生政策上，錄取方式上給予高職院校以支持，才能有利于高職教育的發(fā)展。

2．招生計(jì)劃的安排務(wù)必切實(shí)

目前在天津市高職院校的總計(jì)劃中包含了以下內(nèi)容：第一落實(shí)教育部下達(dá)的“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，計(jì)劃投放面向山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、廣西、貴州、云南、甘肅八個(gè)省區(qū)；第二是保證中西部十三省區(qū)（不含協(xié)作計(jì)劃）不少于去年基礎(chǔ)之上的“調(diào)出計(jì)劃”，它包含山西、安徽、河南、四川、陜西、甘肅、寧夏、新疆八個(gè)省區(qū)；第三才是由各個(gè)學(xué)校自主分配的其他省區(qū)的計(jì)劃。2011年，天津市協(xié)作計(jì)劃有6300人，占總計(jì)劃的12．2%以上，8省區(qū)的“調(diào)出計(jì)劃”有6000人，又占總計(jì)劃的11．6%以上，再加上十三省區(qū)不少于去年的計(jì)劃數(shù)的投放，全市高職院校投放到西部省份的比例約占總計(jì)劃的40%左右。

在整個(gè)招生計(jì)劃的編制當(dāng)中，很多院校都費(fèi)了一番周折。因?yàn)椴宦鋵?shí)教育部下達(dá)的“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”不行，不完成8省區(qū)的“調(diào)出計(jì)劃”不行，不保證去年的十三省區(qū)的計(jì)劃數(shù)量不行。滿足了他們之后，剩下的計(jì)劃都難以調(diào)配了，只有減少東部地區(qū)及發(fā)達(dá)省份的招生數(shù)量，把計(jì)劃投到那些分?jǐn)?shù)低、生源質(zhì)量差、報(bào)到率低的省份，才能完成整個(gè)計(jì)劃的編制。所以歷年天津許多高職院校在中西部的錄取情況很不樂觀，有的院校甚至是很差。去年天津市高職院校只有5個(gè)院校完成了招生計(jì)劃。因此，安排招生計(jì)劃，務(wù)必切合實(shí)際，應(yīng)盡可能避免出現(xiàn)有生源的省市計(jì)劃少，無生源的省市計(jì)劃多的矛盾。

3．各省應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定投檔比例

各省招生文件對(duì)投檔比例的規(guī)定應(yīng)該考慮不同層次院校歷年實(shí)際錄取的結(jié)果，不應(yīng)帶有歧視性規(guī)定。很多省份對(duì)本科院校計(jì)劃的投放預(yù)留了一定的空間，可以有預(yù)留計(jì)劃，而高職院校則不允許預(yù)留計(jì)劃。本科院?？梢栽诟魇?、直轄市正式開檔前的預(yù)投檔中，提前知道考生報(bào)考的情況，依據(jù)預(yù)投檔的實(shí)際結(jié)果，在預(yù)留計(jì)劃內(nèi)增加或是消減計(jì)劃，使計(jì)劃使用達(dá)到最大值，避免計(jì)劃的浪費(fèi)。而?？圃盒＜词乖谏春芎玫氖》?，計(jì)劃之外的投檔線上即使有再多的考生填報(bào)志愿，也決不許調(diào)劑計(jì)劃。有的省份由于考生志愿不足，完不成的招生計(jì)劃也不允許及時(shí)調(diào)回指標(biāo)，導(dǎo)致計(jì)劃流失，令人深感痛心。

教育部制定的評(píng)估、考核高職院校報(bào)到率優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是75%以上，它充分反映了全國(guó)高職院校實(shí)際報(bào)到的綜合指數(shù)，具有指導(dǎo)意義。而目前，很多省份文件都規(guī)定了高職院校100%投檔比例的標(biāo)準(zhǔn)，這就與教育部的數(shù)據(jù)相悖，完全沒有考慮到全國(guó)25%以上流失率的客觀現(xiàn)實(shí)。

所以有必要適度提高對(duì)高職院校的投檔比例，使之達(dá)到20%－30%左右。并允許從未完成計(jì)劃的省份及時(shí)調(diào)回計(jì)劃指標(biāo)，投放到生源充足的地區(qū)。這樣才符合高職院校的客觀實(shí)際，同時(shí)也體現(xiàn)了既公平、公正又區(qū)別對(duì)待的招生原則。

4．調(diào)整好專業(yè)、志愿的關(guān)系，科學(xué)、合理、規(guī)范的制定招生章程

高職院校的招生章程是經(jīng)教育主管部門審核備案后向社會(huì)發(fā)布并在招生中必須嚴(yán)格執(zhí)行的指導(dǎo)性文件，是高考招生信息公布的主要形式和重要依據(jù)。所包含的內(nèi)容有學(xué)校、專業(yè)介紹、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取原則、后續(xù)工作以及附則等內(nèi)容。制定招生章程的目的是為了在生源充足的情況下錄取到較高質(zhì)量的學(xué)生；在生源不足的情況下錄取到滿足學(xué)校計(jì)劃規(guī)定的學(xué)生，以保證學(xué)校的長(zhǎng)期、高效發(fā)展的需要。

在目前生源問題日益嚴(yán)峻的情況下，如果只考慮學(xué)校專業(yè)設(shè)置及教師隊(duì)伍狀況，以及保證各個(gè)系、部、專業(yè)的均衡發(fā)展來安排招生，會(huì)與社會(huì)的需求相脫節(jié)，適應(yīng)不了需要；如果是完全迎合社會(huì)需求來安排，也會(huì)出現(xiàn)考生扎堆報(bào)考熱門專業(yè)而冷落了非熱門專業(yè)的情況。從天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院2012年幾個(gè)熱門和冷門專業(yè)具體數(shù)據(jù)的比較就足以說明這個(gè)問題：

序號(hào) 專業(yè) 招生計(jì)劃數(shù) 實(shí)際錄取數(shù) 注冊(cè)人數(shù) 報(bào)到率 完成比例1 工程造價(jià)121 419 389 92．8% 321%2 會(huì)計(jì)電算化 110 351 314 89．5% 285%3 焊接技術(shù)與自動(dòng)化 110 58 55 94．8% 50%4 電子信息工程技術(shù)103 62 49 59% 47．6%

這樣會(huì)造成學(xué)校的人力、資源的過度消耗或過度閑置、浪費(fèi)，對(duì)學(xué)院專業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利。所以，錄取原則的制定，要既適應(yīng)學(xué)校專業(yè)發(fā)展的需要，也要適應(yīng)社會(huì)普遍追求的需要，合理兼顧。調(diào)整好第一志愿和非第一志愿的關(guān)系以及專業(yè)志愿與調(diào)劑志愿的關(guān)系，使學(xué)校的軟件、硬件的配置做到最優(yōu)化，盡量的滿足社會(huì)的需求和家長(zhǎng)考生的需求，吸引更多的考生在更大程度上選擇學(xué)校的專業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．高質(zhì)量的職業(yè)教育、高就業(yè)率是吸引生源的有效途徑

學(xué)校發(fā)展靠的是生源，生源保障靠的是質(zhì)量、聲譽(yù)和高就業(yè)率。首先，做到“進(jìn)口”要旺，要抓好招生這一開端性的工作。吸引全國(guó)有志報(bào)考高職院校的高分?jǐn)?shù)、高質(zhì)量的學(xué)生報(bào)考本校，使招生的規(guī)模和數(shù)量要能夠保證學(xué)校教育長(zhǎng)期發(fā)展的需要。學(xué)生的口碑是學(xué)校招生的最好宣傳手段，口口相傳的效果勝過大筆資金的投入。其次，做到“出口”要暢。我們培養(yǎng)的畢業(yè)生要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用性人才。他們要被社會(huì)認(rèn)可，被社會(huì)需要，被社會(huì)歡迎。只有這樣各高職院校才能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，才能有光明的未來。第三，學(xué)校要以質(zhì)量為本，練內(nèi)功，抓教學(xué)、抓質(zhì)量，不斷提高教學(xué)水平。積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式，加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，成為有用之才。

總之，一方面是高職院校的生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招生面臨重重困難；另一方面卻是限制諸多，高職院校處在起跑線的末端，尚未開始就已經(jīng)落后了。所以我們必須認(rèn)真思考、積極探索，尋找新的對(duì)策和方法，使高職院校的招生工作走上健康發(fā)展之路。

［1］黃立志．新中國(guó)天津市職業(yè)教育史［J］．天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（04）．

［2］李守信．中國(guó)高等學(xué)校擴(kuò)招啟示錄［J］．中國(guó)高等教育，2001，（18）．

［3］王晉，張萍．新形勢(shì)下高職招生工作的對(duì)策研究［J］．價(jià)值工程，．2011，（27）．