農(nóng)民工培訓(xùn)中發(fā)揮政府作用探析

摘 要： 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成。然而由于農(nóng)民工數(shù)量龐大、從事的職業(yè)工種復(fù)雜、流動(dòng)性大、整體素質(zhì)相對較低，加快農(nóng)民工培訓(xùn)儼然成為城市化建設(shè)必然選擇，而政府和相關(guān)職能部門在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中有著不可或缺和不可替代的主導(dǎo)作用。政府須對農(nóng)民工素質(zhì)的優(yōu)化與能力的提升采取非常之道，突破體制壁壘，開展協(xié)同創(chuàng)新，全面提升農(nóng)民工教育培訓(xùn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工； 培訓(xùn)； 政府作用； 探析

作者簡介：沈央兒（1972-），女，浙江慈溪人，臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)槌扇私逃吐殬I(yè)教育。

課題項(xiàng)目：2012年度浙江省社科聯(lián)研究項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工培訓(xùn)研究——以浙江省為例”（編號：2012N078），主持人：沈央兒。

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）36-0044-03

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然要從農(nóng)業(yè)化方式中走出來，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過程。農(nóng)民工問題既是農(nóng)民問題的突出表現(xiàn)，也是影響我國城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年度全國農(nóng)民工總量為22978萬人，其中外出農(nóng)民工14533萬人，這個(gè)數(shù)據(jù)近年來還在不斷增加。但是農(nóng)民工素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要制約。同時(shí)，這些外出農(nóng)民工的文化程度初中及以下比重占到76.5%，且多數(shù)沒有參加過任何技能培訓(xùn)，受教育程度較低的農(nóng)民工參與培訓(xùn)的比例也相對較低。農(nóng)民工日益龐大的群體規(guī)模和十分緩慢的市民化進(jìn)程之間的矛盾，給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展帶來了一定的隱患。因此，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，讓他們更好的融入城市生活，塑造其“有文化、懂技術(shù)、會(huì)生活”的新市民形象，成為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)。而政府和相關(guān)職能部門在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中有著不可或缺，以及不可替代的主導(dǎo)作用。本文結(jié)合浙江省農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀，作一探析。

一、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀——以浙江省為例

（一） 新時(shí)代農(nóng)民工的特點(diǎn)

農(nóng)民工這個(gè)特殊群體在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中具有自身的特殊性：一是數(shù)量大、群體性強(qiáng)。農(nóng)民工外出務(wù)工表現(xiàn)出較強(qiáng)的群體遷移特性，通過親屬、朋友的綁帶關(guān)系進(jìn)城就業(yè)占很大比例，現(xiàn)實(shí)顯示，中西部一些農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)開始出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象，剩下老人與兒童留守，農(nóng)村勞動(dòng)力基本都常年出外打工，即使是沒有進(jìn)入大城市，也在不斷向縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如果從農(nóng)村移民的整體傾向看，近年遷移的人口接近8個(gè)億。二是流動(dòng)性大。一方面農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)性大，由于技術(shù)、能力有限，農(nóng)民工只能從事中低層工作，經(jīng)常是做完一個(gè)工程，就得換一個(gè)工作；另一方面，由于農(nóng)民工外出打工就是為了提高收入，其工作地也是經(jīng)常流動(dòng)的，哪個(gè)地方待遇高就往哪個(gè)地方跑，區(qū)域流動(dòng)性非常大，近些年一些城市出現(xiàn)的“民工荒”就是這種特性的集中體現(xiàn)。三是地位邊緣化。由于農(nóng)民工文化程度低、技能缺乏，大多從事著城里人不愿干的臟、苦、累的工作，農(nóng)民工還難以被城市人接受、難以融入城市主流，同時(shí)農(nóng)民工也無法享受城市市民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障，處在城市的邊緣地位。

（二）浙江省農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

浙江省地處東海之濱，是個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，企業(yè)中務(wù)工農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)意義上的工人數(shù)量，因此，對農(nóng)民工的培訓(xùn)顯得更加重要。根據(jù)中央精神，浙江省委省政府通過各種方式緊抓農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2004年提出實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”，政府通過計(jì)劃分解、層層落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任考核等辦法，著重做好農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)工作。到2009年底，浙江省絕大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。截止到2010年底，全省累積培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1114.8萬人，實(shí)現(xiàn)了874萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設(shè)工作的加快推進(jìn)，浙江省的農(nóng)工民培訓(xùn)工作也及時(shí)做出了調(diào)整：一是轉(zhuǎn)換農(nóng)民工培訓(xùn)模式，逐漸由引導(dǎo)性培訓(xùn)向技能性培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)與穩(wěn)定就業(yè)的對接；二是加強(qiáng)自主返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提升勞動(dòng)技能或者重新學(xué)習(xí)掌握第二門技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)。同時(shí)通過政府培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)和市場培訓(xùn)等多種渠道，為農(nóng)民工提供培訓(xùn)平臺。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采用政府、培養(yǎng)單位和培訓(xùn)個(gè)體多方承擔(dān)、相互結(jié)合的方式，使社會(huì)各界共同承擔(dān)起農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。企業(yè)通過自主培訓(xùn)，邀請專家上門授課和師徒結(jié)對傳藝等方式，使部分農(nóng)民工也學(xué)到了技能。社會(huì)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)靈活多樣，也為農(nóng)民工提供了個(gè)性化的技能培訓(xùn)需求。通過幾年的努力，浙江省的農(nóng)民工培訓(xùn)取得了顯著地成效，已經(jīng)從“量”的適應(yīng)性培訓(xùn)逐漸向“質(zhì)”的提高性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。

（三）當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的問題

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，加上農(nóng)民工群體的特殊性，當(dāng)前農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)出一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作不夠重視，進(jìn)度較慢；組織宣傳不夠深入細(xì)致，少數(shù)地方和一些小企業(yè)、家庭作坊式生產(chǎn)工廠的農(nóng)民工培訓(xùn)信息未能得到及時(shí)傳達(dá)，影響培訓(xùn)的覆蓋率；培訓(xùn)水平參差不齊，一些鄉(xiāng)村培訓(xùn)點(diǎn)的辦學(xué)水平不高，缺師資、缺設(shè)備、缺實(shí)習(xí)訓(xùn)練場地，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量；培訓(xùn)層次尚待提高，不能適應(yīng)企業(yè)對高技能員工的需求；農(nóng)民工培訓(xùn)管理和運(yùn)行機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散、政府多頭管理現(xiàn)象比較普遍等。

二、積極發(fā)揮政府在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的作用

農(nóng)民工是個(gè)大群體，農(nóng)民工培訓(xùn)更是一個(gè)系統(tǒng)工程，而政府是農(nóng)民工強(qiáng)有力的依靠。在中國城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型升級。

（一） 加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境

農(nóng)民工培訓(xùn)不僅要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，而且要大力加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。各級政府、各有關(guān)部門以及各用人單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，通過各種形式和途徑，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，從而引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)各大資金來源主體的投資熱情；同時(shí)，大力宣傳和推廣農(nóng)民工培訓(xùn)工作先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作模式，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，積極挖掘農(nóng)民工培訓(xùn)先進(jìn)典型，特別是農(nóng)民工通過培訓(xùn)后發(fā)家致富的事例，以事實(shí)教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工，提高農(nóng)民工的培訓(xùn)意識，鼓勵(lì)越來越多的農(nóng)民工自覺加入到學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的行列中來，使他們盡快通過培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)和能力的提高，真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民工，充分發(fā)揮其主體創(chuàng)造作用。

（二） 整合資源，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)

政府應(yīng)認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，理清思路，明確目標(biāo)，提高農(nóng)民工培訓(xùn)對地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用和重大社會(huì)效益的認(rèn)識，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，從宏觀和戰(zhàn)略的高度開展對農(nóng)民工培訓(xùn)需求的前瞻性研究與統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地制定農(nóng)民工培訓(xùn)工作中長期規(guī)劃，以增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的前瞻性，為動(dòng)態(tài)地提高農(nóng)民工培訓(xùn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主動(dòng)適應(yīng)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃對于農(nóng)民工培訓(xùn)供給和培訓(xùn)體系建設(shè)的引導(dǎo)作用，在當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)需求不斷擴(kuò)大且加快分化的背景下，整合集成現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源，因類制宜地突出農(nóng)民工培訓(xùn)的重點(diǎn)，通過調(diào)整、組合、配置、共享、集聚和重構(gòu)等方式，把政府內(nèi)部彼此分離的職能和政府外部參與農(nóng)民工培訓(xùn)又擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的其他組織以及分散、閑置、低效益運(yùn)轉(zhuǎn)的教育培訓(xùn)資源，整合成為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)體系，使農(nóng)民工培訓(xùn)資源中的各要素優(yōu)化配置、整體協(xié)調(diào)、相互滲透，促進(jìn)培訓(xùn)供求的協(xié)調(diào)銜接，以發(fā)揮政府公共資源的最高效能和農(nóng)民工培訓(xùn)體系的最大效益。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)職業(yè)院校、就業(yè)機(jī)構(gòu)、民辦培訓(xùn)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，同時(shí)，對現(xiàn)有的培訓(xùn)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)基地的市場化和規(guī)?；陌l(fā)展。完善政府機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工培訓(xùn)的功能定位與促進(jìn)非政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，形成功能互補(bǔ)的多元化農(nóng)民工培訓(xùn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)體系對于農(nóng)民工增收和擴(kuò)大就業(yè)的支撐能力；把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的服務(wù)體系與政策環(huán)境結(jié)合起來，緩解農(nóng)民工對城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的不適應(yīng)性，消除其在城市的“過客”心理，消除對培訓(xùn)的潛在需求有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的重重障礙。

（三）加大投入，形成多元融資機(jī)制

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)惠及農(nóng)民工、企業(yè)、地區(qū)乃至全社會(huì)的公益事業(yè)，屬于準(zhǔn)公共品，政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工在其出資中均有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)首先逐步加大公共財(cái)政支持力度，并納入財(cái)政預(yù)算范圍，確保其長期穩(wěn)定增長；在財(cái)政支持資金總量增長的前提下，適當(dāng)提高對農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍，使服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的外來農(nóng)民工都能享受到政府給予的關(guān)懷和優(yōu)惠政策。企業(yè)在提高人力資本投資認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加大投資力度，提高多元化農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制的份額。與此相對應(yīng)的，企業(yè)通過提高待遇、提供更多社會(huì)化服務(wù)等方式來減少農(nóng)民工的流失，降低對農(nóng)民工培訓(xùn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。對于其它所有資金來源做好統(tǒng)籌規(guī)劃、激勵(lì)資助和協(xié)調(diào)落實(shí)，不斷優(yōu)化財(cái)政和其他主體對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持方式，加強(qiáng)財(cái)政和其他支持資金的使用監(jiān)管，提高農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，最終形成以政府為主導(dǎo)的多元化融資體系和機(jī)制。

（四）優(yōu)化內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)實(shí)效

政府有關(guān)部門要牽頭做好市場對勞動(dòng)力需求的預(yù)判預(yù)測，并且要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)及時(shí)地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行有針對性的“訂單式”培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量的高效性。針對不同崗位、不同行業(yè)、不同工種的農(nóng)民工，國家應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場實(shí)際需求，對其基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置等方面要進(jìn)行市場細(xì)化，縮小培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工實(shí)際需求之間的差距，編制符合農(nóng)民工培訓(xùn)的系統(tǒng)教材和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。必須突破培訓(xùn)的單一性與局限性，在培訓(xùn)教育農(nóng)民工基本工作技能的同時(shí)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)面，對職業(yè)技能、綜合能力與文化素養(yǎng)等方面也要進(jìn)行滲透性培訓(xùn)，同時(shí)開展心理疏導(dǎo)和生活技巧教育，增加人際交往、個(gè)人修養(yǎng)、交通法規(guī)、基本法律等方面的培訓(xùn)。工作技能與生活技能并重，自理能力與身心健康并重，從整體提升新移民的綜合素質(zhì)，成為現(xiàn)代復(fù)合型多能力應(yīng)用型人才。同時(shí)要注意區(qū)分層次，對文化水平較低、沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，主要以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主；對于具有一定文化水平的農(nóng)民工，要實(shí)行崗位培訓(xùn)，使其掌握一定深度的專業(yè)知識和專業(yè)技能。對于農(nóng)民工中的精英人物，因其具有一定的生活、生產(chǎn)技能，具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠并已經(jīng)在城市長期生存發(fā)展的新職業(yè)工人，政府除了通過自上而下的途徑來推進(jìn)，還應(yīng)對農(nóng)民工自發(fā)組織的培訓(xùn)予以支持和鼓勵(lì)，形成穩(wěn)定的機(jī)制，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于有條件的農(nóng)民工，還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。同時(shí)采用就近培訓(xùn)原則，讓培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)門棟，讓農(nóng)民工充分感受培訓(xùn)就在他們身邊，盡快開辦夜校，短班，記分制等學(xué)習(xí)方式，方便農(nóng)民工學(xué)習(xí)。培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，在城區(qū)和各縣、市、區(qū)設(shè)立若干個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)中心，分地區(qū)對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。也可采取逐級培訓(xùn)的方法，努力擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。注重培訓(xùn)內(nèi)容的層次性和針對性，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。只有培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容更加契合農(nóng)民工的需要，貼近農(nóng)民工實(shí)際，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。在具體的培訓(xùn)進(jìn)度上，要把引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，采用多種培訓(xùn)并舉，使農(nóng)民工在提高增強(qiáng)增收、就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展能力的同時(shí)，更好地適應(yīng)市場變化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭、就業(yè)競爭的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)民工的市場談判能力、參與發(fā)展決策能力、社會(huì)發(fā)展需求的表達(dá)能力以及爭取相對有利的政策地位的能力，從而促進(jìn)城市化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的形成。

（五） 完善機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)工作長效發(fā)展

逐步完善農(nóng)民培訓(xùn)工作的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、市場機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、管理機(jī)制和保障機(jī)制，建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)工作長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)體系框架中的政府主導(dǎo)型和市場導(dǎo)向型兩大農(nóng)民工培訓(xùn)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，并相互補(bǔ)充、相互融合、相互促進(jìn)，構(gòu)成政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門積極協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制和完整的農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在市場化運(yùn)作中發(fā)揮更大的作用和潛力。必須將農(nóng)民工培訓(xùn)工作的發(fā)展視作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)，政府重點(diǎn)培育、引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)市場發(fā)展，創(chuàng)建有利的宏觀政策環(huán)境，切實(shí)做好有關(guān)農(nóng)民工的培訓(xùn)規(guī)劃，確保培訓(xùn)扶持政策的有效執(zhí)行；做好相關(guān)不同利益群體之間的協(xié)調(diào)工作，建立對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)效果上的評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)市場秩序的監(jiān)管，嚴(yán)格檢查監(jiān)督農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)財(cái)政支持資金使用情況的；強(qiáng)化市場對農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制，積極鼓勵(lì)行業(yè)部門、教育部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)市場，努力改善各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策環(huán)境，通過公平競爭，促進(jìn)不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成長和發(fā)展，通過對培訓(xùn)質(zhì)量的檢驗(yàn)和評價(jià)來爭取培訓(xùn)資金和政策支持；引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)；加強(qiáng)中小企業(yè)人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)和農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等信息平臺建設(shè)；引導(dǎo)勞動(dòng)力輸出地和輸入地政府及相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作。逐步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，形成“培訓(xùn)在前，就業(yè)在后”的就業(yè)機(jī)制，政府及時(shí)推進(jìn)體制治理與法律完善，修訂公民身份與公民權(quán)利的對等要求與農(nóng)民工移動(dòng)承接機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公民合法的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益，特別是自由權(quán)、平等權(quán)、參與權(quán)、居住權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)和社會(huì)福利權(quán)等。經(jīng)濟(jì)大潮維護(hù)和穩(wěn)定務(wù)工人員，必然要求努力消除公民身份的差異，確保全體國民享有平等的公民權(quán)。建立農(nóng)民工的利益保護(hù)機(jī)制，消除其后顧之憂，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供有力的制度保障。面對市場需求，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性并拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)供給方面，實(shí)現(xiàn)政府與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，促進(jìn)培訓(xùn)供求協(xié)調(diào)。

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責(zé)任編輯 王國光