哈爾濱鐵路局煤炭運輸市場發(fā)展趨勢及對策

牛欣會

（哈爾濱鐵路局 黨校，黑龍江 哈爾濱 150006）

哈爾濱鐵路局經(jīng)濟吸引區(qū)內(nèi)黑龍江省東部地區(qū)和蒙東呼倫貝爾市是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，支撐哈爾濱鐵路局近 50% 的貨運量。近年來，隨著消費升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，煤炭產(chǎn)運格局發(fā)生了很大變化，對哈爾濱鐵路局的運輸發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

1 吸引區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)及消費狀況

1.1 煤炭產(chǎn)量變化情況

煤炭作為哈爾濱鐵路局最大的貨物運輸品類，近年來產(chǎn)量一直呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，管內(nèi)煤炭產(chǎn)量 2011年達到 14 380 萬 t，比 2007年增加了 2 037 萬 t，增長16.5%，年均增長 3.9%，如表 1 所示。隨著可采資源量的下降、煤炭企業(yè)重組、資源整合和安全整治力度的加大，特別是煤電化基地發(fā)展規(guī)劃的實施，黑龍江省東部的煤炭產(chǎn)量從 2009年歷史峰值 10 065 萬 t，連續(xù)兩年下降至 2011年的 9 335 萬 t，減少 730 萬 t，年均降幅 3.9%；占鐵路局管內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量的比重也由 2009年的 75.2% 下降至 2011年的64.9%。而內(nèi)蒙古呼倫貝爾市作為新興礦區(qū)，因其開采時間短、資源儲量豐富、開采便利而飛速崛起，以年均 18% 的增幅增長，占鐵路局管內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量的比重也由 2007年的 21.1% 上升至 2011年的 35.1%。吸引區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)的地域結構發(fā)生了較大變化。

在我國，國有煤礦是煤炭生產(chǎn)的主體。蒙東地區(qū)基本為國有煤電企業(yè)。黑龍江省原煤生產(chǎn)中，2011年雞西礦區(qū)生產(chǎn) 2 488 萬 t，其中國有煤礦為 1 100 萬 t；鶴崗礦區(qū)生產(chǎn) 1 932 萬 t，其中國有煤礦為 1 432 萬 t；雙鴨山礦區(qū)生產(chǎn) 2 108 萬 t，其中國有煤礦為1 300 萬 t；七臺河礦區(qū)生產(chǎn) 1 860 萬 t，其中國有煤礦為 1 006 萬 t。古蓮河露天煤礦生產(chǎn) 550 萬 t。黑寶山礦業(yè)有限責任公司及黑河地區(qū)生產(chǎn) 186 萬 t。牡丹江地區(qū)以沈陽煤業(yè)集團有限責任公司為主，生產(chǎn) 193 萬 t。

1.2 消費結構及鐵路運量情況

根據(jù)黑龍江省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計，從煤炭消費市場發(fā)展構成看，2007—2010年煤炭需求量的增長主要集中在電力、冶金和煤化工等行業(yè)，消費格局如表 2 所示，使黑龍江省地產(chǎn)煤炭從 2008年開始無法滿足消費需求，供需缺口主要由呼倫貝爾市新增產(chǎn)量填補。

表 1 經(jīng)濟吸引區(qū)煤炭產(chǎn)量情況 萬?t

表 2 黑龍江省煤炭平衡分析表 萬?t

隨著煤炭市場供需平衡體系的改變，鐵路運輸結構也發(fā)生了變化 ( 見表 3 )。黑龍江省煤炭運量逐年下降，2011年產(chǎn)運系數(shù)為 74.8%，較 2010年下降了 4.3 個百分點。呼倫貝爾市煤炭運量大幅攀升，產(chǎn)運系數(shù)為 63.3%。呼倫貝爾市 2011年較 2007年新增運量的 51.2% 運往遼寧省、29.9% 運往黑龍江省、9.6% 運往吉林省。這種變化將對鐵路生產(chǎn)布局、運力配置產(chǎn)生極大影響。

1.3 煤炭遠期生產(chǎn)規(guī)劃

根據(jù)目前掌握的資料，吸引區(qū)內(nèi)煤炭地質(zhì)儲量為624.7 億 t，可采儲量 242.85 億 t。其中，黑龍江省已探明地質(zhì)儲量 217.9 億 t，可采儲量 102.35 億 t，主要分布在雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河市，以及大興安嶺古蓮地區(qū)。

呼倫貝爾市煤炭資源十分豐富。2007年在新巴爾虎左旗境內(nèi)發(fā)現(xiàn)超大型褐煤田 ( 初步預估儲量近 200 億 t ) 后，使內(nèi)蒙古自治區(qū)有可能超過山西成為全國煤炭已探明地質(zhì)儲量的第一大省。另外，陳巴爾虎旗巴彥哈達礦區(qū)、諾爾煤田和鄂溫克旗紅花爾基煤田的煤炭資源也很豐富。目前，呼倫貝爾市已探明煤炭地質(zhì)儲量 406.8 億 t，可采儲量 140.5 億 t，超過黑龍江省。其產(chǎn)區(qū)主要分布在扎賚諾爾、伊敏、大雁和寶日希勒等礦區(qū)，如表 4 所示。

按照現(xiàn)有規(guī)劃，2020年吸引區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)量預計可達到 25 960 萬 t，其中黑龍江省預計 12 000 萬 t，比 2011年增加 2 665 萬 t；呼倫貝爾市預計 13 960萬 t，比 2011年增加 8 915 萬 t，將超過黑龍江省的煤炭產(chǎn)量。

表 3 哈爾濱鐵路局煤炭運輸主要流向一覽表 萬?t

表 4 經(jīng)濟吸引區(qū)煤炭儲量情況 億?t

2 哈爾濱鐵路局煤炭運輸市場的特點

2.1 煤炭運輸“西強東弱”

近幾年，黑龍江省煤炭產(chǎn)量徘徊不前，呼倫貝爾市產(chǎn)量逐年增加。由于西部與東部煤炭針對的細分市場不同，西部煤炭以量取勝，主要供應各大電廠；東部煤炭是走高端路線。在經(jīng)濟疲軟的背景下，西、東部煤炭受到的沖擊各不相同，加之哈爾濱鐵路局“西煤東運”的助推作用，使西部地區(qū)煤炭運量增長迅速，2012年較 2011年同比增長了 17.4%，增加 825 萬 t，而東部地區(qū)下降了 13.3%。從哈爾濱鐵路局煤炭運輸總體上看，運量增量主要來自于進口。

2.2 零散客戶占比較大

從數(shù)量上看，2012年哈爾濱鐵路局煤炭客戶達到 704 戶，同比增加了 114 戶，但增加的大多是發(fā)送量在 5 萬 t 以下的客戶，新增數(shù)量達到 136 戶，所占比重上升 7.24 個百分點；而發(fā)送量在 20 萬 t 以上的客戶同比減少了 18 戶，所占比重減少了 3.96 個百分點；戶均發(fā)送量僅完成 5.9 萬 t，同比減少了 3.1 萬 t。同時，大客戶發(fā)送量也在減少，50 萬 t 以上的客戶戶均發(fā)送量為 129.4 萬 t，同比減少了 54.1 萬 t。

2.3 煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整趨勢明顯

在未來經(jīng)濟發(fā)展中，煤炭仍是不可替代的能源。消費需求最大的仍然是發(fā)電用煤和煤化工轉(zhuǎn)化。按照規(guī)劃，黑龍江省立足于煤質(zhì)優(yōu)勢，大力推進煤電化基地建設，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，逐步提高原煤就地轉(zhuǎn)化率。呼倫貝爾市也正在進行煤化工規(guī)劃。由于規(guī)劃產(chǎn)量與擬建電廠和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有缺口，因此應動態(tài)調(diào)整規(guī)劃執(zhí)行。

（1）電廠現(xiàn)狀及規(guī)劃。隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，特別是五大電力集團組建后，電力行業(yè)內(nèi)部競爭加劇，電廠建設速度加快。2015年以前在吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等境內(nèi)需由哈爾濱鐵路局管內(nèi)煤礦供煤的火電廠擬新建 26 個，裝機容量18 630 MW，預計耗煤 5 773 萬 t，其中由黑龍江省提供 1 810 萬 t，呼倫貝爾市提供 3 963 萬 t。

（2）煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的煤炭需求。煤化工產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，受到各方面的關注，黑龍江省專門印發(fā)了《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃和東部煤電化基地建設支持政策的通知》(黑政發(fā) [ 2008 ]12 號 )，規(guī)劃建設煤化工項目 17 項，產(chǎn)能超過 1 300 萬 t，投資總規(guī)模707.6 億元，按照煤轉(zhuǎn)化煤化工產(chǎn)品消耗量推算，上述煤化工項目如全部達產(chǎn)，預計耗煤超過 5 000 萬 t，其中黑龍江省 3 408 萬 t，呼倫貝爾市 1 592 萬 t。

3 煤炭運輸長期發(fā)展策略

（1）加強鐵路煤炭運輸通道建設。哈爾濱鐵路局管內(nèi)鐵路線尤其是運煤通道能力已飽和甚至超飽和，運輸能力的嚴重不足已成為煤炭供需平衡的制約因素。哈爾濱鐵路局應圍繞吸引區(qū)煤炭基地運輸需求，在建設客運專線等相關線路、釋放既有線貨運能力的同時，加快煤運通道建設和既有線擴能改造力度，形成運力強大、組織先進、功能完善的煤炭運輸系統(tǒng)。擴大主要干線煤炭運輸能力、規(guī)劃建設大能力煤炭運輸通道，如盡早研究對濱洲線進行電氣化擴能改造或齊齊哈爾—滿洲里客運專線。

（2）優(yōu)化運力資源配置。運能應從政策布局向市場需求布局方向發(fā)展。結合區(qū)域經(jīng)濟和社會運輸需求的發(fā)展，通過運輸能力的合理分配，選擇能夠發(fā)揮運輸通道最大經(jīng)濟效益的運力資源配置方案；配置適合不同品類煤炭的車輛類型，以及與線路能力相適應的大功率機車；充分利用哈大客運專線開通后釋放的既有線貨運能力。

（3）創(chuàng)新貨運產(chǎn)品重載化、直達化。圍繞煤炭運輸基地、煤炭運輸通道，建設運力強大的重載煤炭運輸網(wǎng)絡。發(fā)展重載運輸、提高輸送能力不僅是適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求，也是提高哈爾濱鐵路局自身企業(yè)效益的需要，應實現(xiàn)集疏運一體化的發(fā)展，開行始發(fā)直達、階梯直達和重來重去循環(huán)直達列車。

（4）實施大客戶戰(zhàn)略。實施大客戶戰(zhàn)略是哈爾濱鐵路局堅持走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)之路的重要舉措，自實施以來取得了良好成績。因此，必須不斷深化大客戶戰(zhàn)略，擴大品牌效應，以取得更好的成效。

（5）煤炭運輸物流化。將煤炭集團及物流公司建設成為以煤炭銷售為主，集煤炭生產(chǎn)、洗選加工和煤化工產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代大型煤炭物流企業(yè)集團。通過公路、鐵路煤炭經(jīng)銷，形成貨源采購、運輸、裝卸、倉儲、配送、信息為一體的煤炭物流供應鏈，全面開展煤炭物流配送業(yè)務。發(fā)展多式聯(lián)運，煤炭的異地交流可由鐵路一方直達運輸，也可以與其他運輸方式合作，組織公鐵、海鐵多式聯(lián)運和國際聯(lián)運，實現(xiàn)一票到底的“門到門”服務。煤炭一體化運輸，有利于促進和完善鐵路運輸網(wǎng)絡，最大限度地爭取貨源。

（6）鐵路局間一體化協(xié)作。注意跨局運輸計劃與資源銜接難的傾向性問題。特別是在煤炭運輸緊張的情況下，將會增加煤炭運輸協(xié)作的難度，降低煤炭運輸效率，使煤炭企業(yè)特別是消費者的成本增加。

4 結束語

為鞏固哈爾濱鐵路局煤炭運輸市場份額，增加運輸收入，優(yōu)化運力資源配置，創(chuàng)新貨運產(chǎn)品及加快運輸體制改革是關鍵，只有如此，哈爾濱鐵路局煤炭運輸才能有更大的發(fā)展，經(jīng)濟效益才能有長足的進步。