企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實踐與思考

楊詩華/文

勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動過程中勞動者與用人單位之間形成的一種社會關(guān)系。人是社會關(guān)系的總和，社會和諧首先是社會關(guān)系的和諧。而勞動關(guān)系作為一種最基本的社會關(guān)系，其狀況成為社會是否和諧的晴雨表。和諧社會必定是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會，勞動關(guān)系不和諧也必然影響到全社會的和諧。從這個意義上說，和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要基礎(chǔ)，而社會和諧又是勞動關(guān)系和諧的體現(xiàn)與保證。

企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義

和諧勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，明確了“十二五”末期要基本形成“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系。和諧勞動關(guān)系是和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，而企業(yè)和諧又是勞動關(guān)系和諧的體現(xiàn)與保證。

1．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)和諧社會的需要

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是堅持中國特色社會主義道路，貫徹中國特色社會主義理論體系，完善中國特色社會主義制度的重要組成部分。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系對于建設(shè)社會主義和諧社會極為重要；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是當(dāng)前必須抓好的一項緊迫而重要的政治任務(wù)。人人都是勞動者，和諧勞動關(guān)系涉及社會的各個群體，是保障勞動者勞動合法權(quán)益的基礎(chǔ)，是社會進(jìn)步和社會民主的重要體現(xiàn)，是全社會共同的責(zé)任。2004年國家提出了創(chuàng)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，將“和諧社會”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的理念成為建設(shè)“中國特色的社會主義”過程中的共同價值取向，和諧勞動關(guān)系能妥善協(xié)調(diào)勞資雙方利益關(guān)系，提升勞動者幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

2．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變革，特別是用工制度多元化改革和《勞動合同法》頒布實施以后，在薪酬福利、工時管理、社會保險、勞動保護(hù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴膭趧訝幾h呈現(xiàn)逐年上升趨勢。勞動關(guān)系是不是和諧以及和諧程度的高低，不僅直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展和職工群眾利益的實現(xiàn)，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)步，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義和社會意義，在一定程度上講，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)穩(wěn)則社會穩(wěn)。對于企業(yè)來說，注重勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，企業(yè)就有凝聚力，就能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；忽視勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，勞動爭議就多，甚至發(fā)生激烈的勞資沖突，影響企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系，能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)員工權(quán)益相統(tǒng)一，推動企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

江漢油田在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上的主要做法

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是保證企業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)員工切身利益的內(nèi)在需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近年來，江漢油田切實履行國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，努力踐行中國石化“發(fā)展企業(yè)、貢獻(xiàn)國家、回報股東、服務(wù)社會、造福員工”的企業(yè)宗旨，堅持以發(fā)展促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。堅持以人為本的理念，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將“預(yù)防勞動爭議”的理念貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工隊伍管理的全過程，全方位地構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。油田先后榮獲全國勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作示范企業(yè)、全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)等榮譽(yù)稱號。

1．堅持發(fā)展第一要務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)

江漢油田是一個老油田，油氣資源總量小，人均探明石油資源量不足全國油田平均水平的四分之一。由于歷史和現(xiàn)實的原因，曾一度非常困難，企業(yè)效益差、員工收入低、礦區(qū)建設(shè)欠賬多、困難群體大等問題和矛盾交織。2005年以前，油田曾發(fā)生過較大規(guī)模的群體上訪事件，企業(yè)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)十分脆弱，企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大。

企業(yè)發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，就無法從根本上保障員工權(quán)益、滿足員工基本需求。因此，必須堅定不移把發(fā)展放在首位，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓發(fā)展，通過發(fā)展解決歷史遺留問題，化解長期積累的矛盾，克服前進(jìn)中的困難，用發(fā)展的成果保障員工的基本利益?！笆晃濉币詠恚吞锇凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，堅持用正確的工作思路引領(lǐng)發(fā)展，以發(fā)展鞏固和諧，以發(fā)展保障和諧，通過企業(yè)發(fā)展壯大來促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，面對復(fù)雜情況和嚴(yán)峻形勢，全力推進(jìn)各項工作，在困境中奮起，實現(xiàn)了油田的跨越式發(fā)展。

油田的蓬勃發(fā)展，整體實力的顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了職工群眾生活福祉的不斷改善，為有效預(yù)防勞動爭議、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)和諧油田建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)，油田初步形成了人心思穩(wěn)、人心思進(jìn)、人心思上的喜人局面，同時也為國家和地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

2．堅持以人為本，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營造良好氛圍

國有企業(yè)與員工的利益從根本上講是一致的。建設(shè)和諧勞動關(guān)系，最核心的就是要解決發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了誰的問題。在工作實踐中，油田堅持以人為本，充分尊重員工的主人翁地位，堅持發(fā)展成果員工共享，關(guān)心幫扶困難群體，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，最大限度地減少和避免了勞動爭議。

一是充分尊重員工主人翁地位，保障員工合法權(quán)益。一方面，不斷完善以職工代表大會為“主渠道”的企業(yè)民主管理制度，持續(xù)深化民主管理，將職代會作為推進(jìn)企業(yè)民主管理的重要平臺，對直接涉及員工切身利益的制度和事項均提交職代會討論審議，堅持職工代表不審議不予通過，不通過不予出臺，充分維護(hù)員工合法權(quán)益；加強(qiáng)民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，不斷增強(qiáng)員工主人翁意識。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，全面建立職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，認(rèn)真抓好職業(yè)健康體檢，設(shè)立有毒有害崗位監(jiān)測點，保障員工人身安全和身體健康。

二是關(guān)心員工成長，搭建成才平臺。牢固樹立“人力資源是第一資源”理念，全面實施人才成長通道建設(shè)，先后出臺了《油田技術(shù)專家聘任管理暫行規(guī)定》、《首席技師選拔聘用管理實施細(xì)則》，制訂年度人才培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭當(dāng)知識型員工”活動，堅持每兩年舉辦一次職業(yè)技能競賽，每年開展一次技術(shù)比武、組織一次技能人才考評、表彰一批技能競賽優(yōu)勝者，為員工崗位成才、崗位建功搭建廣闊平臺。

三是堅持發(fā)展成果共享，不斷改善員工生產(chǎn)生活條件。在加快企業(yè)發(fā)展的同時，建立員工工資正常增長機(jī)制，保證員工收入與企業(yè)效益同步增長；加強(qiáng)基層生產(chǎn)一線“兩堂一室一舍”建設(shè)，實行免費工作餐，為基層員工送文藝、送書籍、送醫(yī)療、送清涼、送健身器材，積極改善員工生產(chǎn)生活條件。針對油田獨立工礦區(qū)的特點，注重抓好礦區(qū)建設(shè)，改善人居環(huán)境。

通過上述措施，員工權(quán)益有保障，事業(yè)有發(fā)展，收入有提高，困難有幫扶，各類群體安居樂業(yè)，基本建成了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，推動了油田礦區(qū)的和諧建設(shè)。

3．依法規(guī)范勞動用工管理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展

勞動用工管理工作涉及員工切身利益，《勞動合同法》頒布實施后，油田不斷夯實勞動用工管理基礎(chǔ)，從勞動規(guī)章制度建設(shè)、勞動合同管理、工時管理著手，采取多種具體有效措施，規(guī)范油田企業(yè)勞動用工管理行為，避免和減少勞動爭議的發(fā)生。

一是建立健全勞動規(guī)章制度體系。對油田所有規(guī)章制度進(jìn)行了清理、規(guī)范和完善，并出臺了《江漢油田勞動規(guī)章制度管理辦法》。這一管理辦法的實施，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了油田勞動規(guī)章制度的制定、修改、廢止、公示公告程序，以及工作內(nèi)容與流程等，對一些直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，明確要求在發(fā)布實施前，必須經(jīng)職工大會、職代會和油田職代會代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會討論通過，對會議提出修訂意見經(jīng)完善后，再通過有效方式公示告知勞動者。根據(jù)此規(guī)定，油田及時修訂完善涉及勞動者切身利益的勞動規(guī)章制度，對油田現(xiàn)有涉及員工利益的100多項制度完善了民主程序。

二是不斷加強(qiáng)勞動合同管理。按照《勞動合同法》等法律法規(guī)，油田主管部門與工會多次協(xié)商，制定出臺了《江漢油田勞動合同管理辦法》，對勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等程序進(jìn)行了明確具體規(guī)定。組織了52名從事勞動合同管理人員，參加國家人力資源和社會保障部首批勞動合同管理師培訓(xùn)，均取得《勞動合同管理師》資格證，油田勞動合同管理人員率先實行持證上崗，負(fù)責(zé)勞動合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除、終止等業(yè)務(wù)管理工作，維護(hù)勞動合同雙方當(dāng)事人權(quán)益，有效防止和避免侵害勞動者權(quán)益的行為發(fā)生。推行技能操作崗位員工《上崗合同》制度，將員工所在崗位的職業(yè)危害及具體防護(hù)措施、安全生產(chǎn)要求和狀況等內(nèi)容納入其中，作為勞動合同附件，如實告知每一名員工。

三是嚴(yán)格執(zhí)行用工管理制度，保障員工合法權(quán)益。油田是個野外作業(yè)、連續(xù)24小時生產(chǎn)的特殊行業(yè)，加上在外省參與會戰(zhàn)的還有幾千員工，為貫徹落實休息休假制度，組織制定了《江漢油田職工休息休假實施辦法》和《江漢油田部分職工輪休暫行辦法》，在油田施工單位和生產(chǎn)一線單位職工中，采取集中工作、集中休息，通過調(diào)整工作時間，優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國家工時、休息休假制度。如清河采油廠、坪北經(jīng)理部等單位一線職工實行工作三個月、休息一個月，部分施工單位職工實行綜合計算工時制度。這種貫徹落實國家休假政策的靈活方式，既維護(hù)了職工休息休假權(quán)利，保障了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，又有利于油田這種特殊行業(yè)的生產(chǎn)，受到職工群眾普遍好評。

4．發(fā)揮勞動爭議預(yù)防調(diào)解優(yōu)勢，避免和減少勞動爭議發(fā)生

油田充分發(fā)揮勞動爭議預(yù)防與調(diào)解中心的職能作用，提出了“一切勞動爭議都是可以預(yù)防和化解”的理念，注重將勞動爭議個案的處理由事后調(diào)解前移至事前預(yù)防，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

一是加強(qiáng)法制宣傳，從思想上增強(qiáng)預(yù)防勞動爭議的意識。從加強(qiáng)勞動法制宣傳入手，開辟多種渠道，面向全油田大力宣傳、普及勞動法律法規(guī)知識，引導(dǎo)全油田廣大干部職工，樹立正確的勞動法制觀念。在企業(yè)中層管理人員的培訓(xùn)中安排勞動法律課程，不斷提高管理層的法治意識和政策水平。將勞動法制宣傳延伸到社區(qū)居民，利用社區(qū)宣傳櫥窗、文化長廊、黑板報等形式，普及勞動法律法規(guī)知識。拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，借助“勞動法規(guī)政策宣傳欄”、電子顯示屏、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識。以“營造良好用工環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”為主題，開展有獎?wù)魑?、勞動法律法?guī)萬人知識競賽、板報巡展等活動，營造了良好的氛圍。

二是完善組織機(jī)構(gòu)，從體系上保障勞動爭議預(yù)防工作的開展。在原有兩級勞動爭議調(diào)解委員會基礎(chǔ)上，成立江漢油田勞動爭議預(yù)防與調(diào)解中心，負(fù)責(zé)油田勞動爭議預(yù)防管理和勞動爭議案件調(diào)解處理等相關(guān)工作。同時，以油田勞動爭議預(yù)防與調(diào)解中心為核心，按照“有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所”的統(tǒng)一要求，將勞動爭議預(yù)防調(diào)解組織延伸到生產(chǎn)一線，構(gòu)建了四級勞動爭議預(yù)防調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。為進(jìn)一步做好勞動爭議預(yù)防工作，提供了完備的組織基礎(chǔ)和體系保障。

三是健全工作制度，從機(jī)制上規(guī)范勞動爭議預(yù)防管理。油田先后制訂出臺了《關(guān)于加強(qiáng)油田勞動爭議預(yù)防調(diào)解體系建設(shè)促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的若干意見》等一系列規(guī)章制度，為油田各級勞動爭議預(yù)防調(diào)解組織提供操作依據(jù)和行為規(guī)范。搭建勞資雙方溝通平臺，推行由油田各廠處、科（大隊）和車間（隊）級單位構(gòu)成的三級預(yù)防勞動爭議聯(lián)席會議工作機(jī)制，及時有效地化解矛盾。建立了油田礦區(qū)企業(yè)勞動爭議預(yù)警機(jī)制，對油田各單位在勞動用工和勞動合同管理、勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)及支付、社會保險登記及繳納、勞動規(guī)章制度制訂與管理、勞動保護(hù)等執(zhí)行勞動法規(guī)和保護(hù)勞動者權(quán)益方面情況進(jìn)行百分制考評，根據(jù)得分高低，將發(fā)生勞動爭議的風(fēng)險從大到小劃分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色、綠色5個風(fēng)險評估預(yù)警級別，預(yù)警級別每年定期復(fù)查并予以調(diào)整。預(yù)警機(jī)制的建立有利于油田實時掌握各單位勞動關(guān)系狀況，對有針對性地制定整改措施、加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防起到了較好的指導(dǎo)作用。

企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的思考

隨著企業(yè)改革的不斷深化、用工形式的多元化發(fā)展，引發(fā)了員工新舊觀念的碰撞，特別是近年來國內(nèi)勞動力成本不斷上升，給轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)帶來了更多的不確定性因素，深刻影響著企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是一項涉及方方面面的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，避免和減少勞動爭議的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，成為企業(yè)今后一個時期一項緊迫而重要的長期任務(wù)。

1．建立健全勞動規(guī)章制度，依法規(guī)范勞動用工管理

和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)生存和發(fā)展的先決條件，創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系，勞動規(guī)章制度是基礎(chǔ)。近年來，國家逐步建立健全勞動法律法規(guī)體系，以保障勞動者合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，讓員工共享改革發(fā)展成果，企業(yè)應(yīng)該立足實際，嚴(yán)格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險法》等法律法規(guī)，及時建立健全涉及員工切身利益的勞動規(guī)章制度，保證勞動者享有法律規(guī)定的平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利、參與企業(yè)民主管理、維護(hù)自身合法權(quán)益、提請勞動爭議處理等法律規(guī)定的一切權(quán)利。企業(yè)制定涉及勞動者切身利益的勞動規(guī)章制度要滿足三個基本條件：內(nèi)容合法，履行民主程序、履行告知義務(wù)。合法有效的勞動規(guī)章制度明確的企業(yè)與員工的權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)了企業(yè)勞動用工管理的規(guī)范化和制度化，保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。切實加強(qiáng)勞動合同管理，推進(jìn)勞動合同專業(yè)化管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等程序，提高勞動合同簽訂率和勞動合同履約質(zhì)量。建立勞務(wù)派遣單位市場準(zhǔn)入和年度綜合考評體系，將勞務(wù)派遣單位服務(wù)質(zhì)量、社會保險繳納、員工人事檔案建立等納入體系之中，督促勞務(wù)派遣單位規(guī)范管理、依法履行法定義務(wù)，維護(hù)勞務(wù)派遣員工合法權(quán)益。

2．充分發(fā)揮工會組織作用，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益

推進(jìn)企業(yè)民主管理是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要組成部分，企業(yè)要建立健全以職工代表大會為基本形式的民主制度，規(guī)范職工代表大會組織程序，提高職工代表大會運行質(zhì)量，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，逐步推進(jìn)企業(yè)民主管理；深化廠務(wù)公開制度，推進(jìn)廠務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率，擴(kuò)大廠務(wù)公開覆蓋面，拓展企業(yè)民主管理渠道。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是《工會法》賦予工會的重要職責(zé)，企業(yè)工會要代表職工參與企業(yè)的管理事務(wù)，組織職工開展民主管理和監(jiān)督，著力推進(jìn)平等協(xié)商用工制度和簽訂集體合同制度，通過簽訂集體合同把職工權(quán)益固化，能從整體上保證職工權(quán)益不受侵害；進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性的勞動監(jiān)督和檢查，組織職工代表對勞動法規(guī)執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)落實情況、集體合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，督促整改違規(guī)違章違法現(xiàn)象。企業(yè)工會要根據(jù)不同幫扶的對象，建立多層次的幫扶長效機(jī)制，加大對困難職工和家庭的生活救助、醫(yī)療幫扶、子女助學(xué)力度，形成幫扶工作長效機(jī)制，實現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化。各級工會組織還要積極配合企業(yè)做好職工的思想穩(wěn)定工作，教育職工正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益，根本利益與具體利益的關(guān)系，促使他們支持和擁護(hù)企業(yè)改革與發(fā)展。

3．建立企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解體系，減少和避免勞動爭議發(fā)生

2012年2月，在江漢油田召開的全國企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上人力資源和社會保障部副部長楊志明強(qiáng)調(diào)：勞動爭議是不可避免的，但通過調(diào)解仲裁是可以將大多數(shù)爭議化解的，企業(yè)是爭議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體之一，爭議在企業(yè)得到預(yù)防，通過協(xié)商、調(diào)解方式予以解決，成本最小，效果更好。為適應(yīng)新形勢下的現(xiàn)代企業(yè)管理需要，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部勞動爭議預(yù)防調(diào)解組織建設(shè)，建立預(yù)防在先的企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度，推進(jìn)預(yù)防勞動爭議聯(lián)席會議工作機(jī)制，落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，及時了解企業(yè)勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮基層勞動爭議預(yù)調(diào)解作用，減少和避免勞動爭議發(fā)生。

4．加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，助推和諧勞動關(guān)系構(gòu)建

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)活力的內(nèi)在源泉，是企業(yè)行為規(guī)范的內(nèi)在約束。人本主義管理理念、誠信理念、雙贏理念、制度至上理念等，本質(zhì)上都是為打造企業(yè)的核心競爭力，因此，企業(yè)文化是企業(yè)價值觀、經(jīng)營理念和員工行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，只有不斷建設(shè)和塑造企業(yè)文化，才會使企業(yè)勞動關(guān)系和諧，才會孕育出企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)才會在競爭中立于不敗之地。一是要培育先進(jìn)的價值理念，樹立誠信經(jīng)營、回報社會的發(fā)展理念，增強(qiáng)義利兼顧意識，弘揚爭創(chuàng)一流的拼搏精神，實現(xiàn)柔性管理，培育企業(yè)和員工互敬互愛的文化氛圍，形成以人為本、共建共享、和諧共贏的企業(yè)文化。二是要尊重員工主體地位，充分調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)員工對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。三是要拓展員工職業(yè)發(fā)展空間，健全員工職業(yè)培訓(xùn)制度，保障員工教育培訓(xùn)經(jīng)費，支持員工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，切實保障員工培訓(xùn)權(quán)益，建立員工技能等級與薪酬掛鉤機(jī)制，廣泛開展崗位建功和員工技能比武活動，充分激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能。

和諧勞動關(guān)系構(gòu)建與企業(yè)科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)、相互促進(jìn)，企業(yè)必須堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以人文本，牢固樹立人力資源是第一資源的管理觀念，依法規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展帶來的成果，才能促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，提升企業(yè)凝聚力、向心力，保障企業(yè)發(fā)展與員工權(quán)益相統(tǒng)一，才能更好地促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。