金磚國家仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

■ 徐建國／文

（作者系中國國際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究部副研究員）

2013年3月26日至27日，第五次金磚國家（BRICs）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將在南非港口城市德班舉行。此前，基于“團(tuán)結(jié)、合作、共贏”的理念，已先后在俄羅斯、巴西、中國、印度舉行了四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。本次會(huì)晤將進(jìn)一步加強(qiáng)金磚國家伙伴關(guān)系，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，鞏固金磚國家合作機(jī)制，增進(jìn)與非洲的互利合作。這不僅符合金磚國家及廣大發(fā)展中國家利益，也有利于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

全球金融危機(jī)發(fā)生以來，金磚國家在帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起了重要作用。但是，由于歐債危機(jī)久拖不決，美日增長(zhǎng)不力，西方國家總體需求不振，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)猶存，金磚國家也受到了不同程度的拖累。2011年下半年起，各國經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩。有人驚呼：“沒有金磚國家，誰來拯救世界？”進(jìn)入2012年后，唱衰金磚國家之聲不斷，諸如“金磚撞上了墻”、“金磚已然失色”等等。不過，從最近半年的增長(zhǎng)軌跡和未來趨勢(shì)看，金磚國家增長(zhǎng)普遍高于發(fā)達(dá)國家和世界平均速度，仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不減

一、各國經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭

2012年，世界經(jīng)濟(jì)總體呈下行趨勢(shì)。國際貨幣基金組織（IMF）估計(jì)，全球增長(zhǎng)率從2011年的3.8%降至2012年3.3%。金磚國家增速也普遍下滑。中國GDP增長(zhǎng)率從2011年的9.2%降至2012年7.8%；印度從6.8%降至5.6%；南非從3.1%降至2.3%；俄羅斯從4.3%降至3.6%；巴西從2.7%降至1%。但是，除巴西外，其余各國均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家1.3%的平均值。而且，金磚國家在2012年下半年紛紛進(jìn)入觸底回升軌道。中國GDP增長(zhǎng)率從第三季度的7.4%迅速回復(fù)到第四季度7.9%；同期印度從5.3%略升至5.4%；巴西四季度估計(jì)增長(zhǎng)達(dá)2.1%；俄羅斯和南非也從年底開始呈現(xiàn)回升跡象。IMF預(yù)測(cè)，2013年中國GDP增長(zhǎng)率將回到8.2%，印度5.9%，俄羅斯3.7%，南非2.8%，巴西3.5%，除南非外，均高于世界平均3.5%的增速，并且都遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家1.4%的平均速度。

二、后危機(jī)時(shí)期，金磚國家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

IMF稱，金融危機(jī)發(fā)生以來，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%靠新興市場(chǎng)與發(fā)展中國家，金磚國家占半壁江山。發(fā)達(dá)國家平均公共債務(wù)與GDP比重從2007年的77%上升到2010年104%，2020年將進(jìn)一步上升到126%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將長(zhǎng)期受到困擾。相反，2014年至2017年，巴西、南非將保持4.1%左右的增長(zhǎng)率，俄羅斯3.9%左右，印度在6.4%至7.0%間，中國8.5%，均高于發(fā)達(dá)國家2.2-2.5%的平均增速。

值得一提的是，金磚國家快速增長(zhǎng)不僅帶動(dòng)了全球復(fù)蘇，還通過南南合作帶來其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家共同發(fā)展。全球金融危機(jī)期間,金磚國家的迅速復(fù)蘇使低收入國家平均增長(zhǎng)率提高0.3到1.1個(gè)百分點(diǎn)。來自金磚國家的投資正推動(dòng)非洲基礎(chǔ)設(shè)施改善和制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。IMF估計(jì)，撒哈拉沙漠以南非洲2012年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)4.8%，未來幾年將保持在5.7-5.8%。

三、從遠(yuǎn)景看，金磚國家仍是世界經(jīng)濟(jì)的火車頭

20世紀(jì)，美國、西歐、日本等西方大國和地區(qū)長(zhǎng)期是世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新興市場(chǎng)、特別是金磚國家等新興大國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。按購買力平價(jià)（PPP）估算，1989年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，金磚國家五國GDP總和占世界的比重還不到8%，2000年達(dá)16%，2010年25%。早在2003年，高盛公司就預(yù)言，到2050年，世界經(jīng)濟(jì)格局將重新洗牌，巴西、俄羅斯、印度和中國將先后超越英國、法國、意大利、德國等西方發(fā)達(dá)國家，與美國、日本一起躋身全球六大經(jīng)濟(jì)體。2010年，中國GDP超過日本而成為第二大經(jīng)濟(jì)體，巴西超過意大利，印度超過加拿大，均快于大多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)重心向金磚國家等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移已成為21世紀(jì)的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。世界銀行指出，2000年至2008年，金磚國家對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)55%，未來將提高到60%，意味著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近三分之二要依靠金磚國家。經(jīng)合組織（OECD）則預(yù)測(cè)，2060年前，金磚國家等新興大國增長(zhǎng)將始終快于發(fā)達(dá)國家。

發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

一、金磚國家長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的兩大基礎(chǔ)

與西方大國相比，金磚國家充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)火車頭，有兩個(gè)特有的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：

一是龐大的內(nèi)部市場(chǎng)。2010年，金磚國家人口總和約29.4億，占世界總?cè)丝诘?3%。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，人民群眾的購買力日益壯大，帶來旺盛的消費(fèi)需求和國際貿(mào)易。2001年到2010年，金磚國家之間貿(mào)易量年均增長(zhǎng)28%。2011年內(nèi)部貿(mào)易總額達(dá)3200多億美元，2015年將達(dá)5000億美元。IMF稱，后危機(jī)時(shí)期，金磚國家等新興市場(chǎng)的內(nèi)需增長(zhǎng)量將占全球需求增長(zhǎng)的一半以上，進(jìn)口增長(zhǎng)量將占全球貿(mào)易增長(zhǎng)量的40%。有人估計(jì)，2010年中國、印度中產(chǎn)階級(jí)分別約1.7億和6000萬人，占全國人口的12.5%和5%，合計(jì)占世界中產(chǎn)階級(jí)的不到10%；到2025年，兩國合計(jì)將占全球中產(chǎn)階級(jí)的45%，為世界經(jīng)濟(jì)提供空前的市場(chǎng)潛力。

二是金磚國家總體上還處于工業(yè)化與城市化進(jìn)程的中期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、教育和科技創(chuàng)新、社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域都有巨大的發(fā)展空間。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)是中國未來發(fā)展的重點(diǎn)。印度“十二·五”規(guī)劃提出重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，以解決每年上千萬新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題，并將在未來五年內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資1萬億美元。巴西、俄羅斯、南非也都提出了重振制造業(yè)的思路。目前，中國和印度的城市化率分別在50%和35%左右，還有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力需要向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果中國外出打工的2億多農(nóng)民工都能在城鎮(zhèn)定居，其工作和生活需求將帶來巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。BRICs一詞的創(chuàng)造人奧尼爾最近也表示，金磚國家長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的“最大發(fā)動(dòng)機(jī)就是城市化”。

上述兩個(gè)特點(diǎn)使金磚國家的火車頭作用更加具有長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。

二、面臨內(nèi)外兩重挑戰(zhàn)

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境惡化。首先，全球金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家“去杠桿化”和“再工業(yè)化”、國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、游資四處投機(jī)，影響到金磚國家貿(mào)易環(huán)境、吸引外資和對(duì)外投資、通脹壓力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。特別是資本流動(dòng)的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生改變。流入包括金磚國家在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的私人資本，從2011年的9100億美元下降至2012年約7460億美元，下跌18%。俄羅斯2011年資本凈流出就達(dá)842億美元；2012年前9個(gè)月，資本凈流出約579億美元，全年估計(jì)達(dá)670億美元。印度2012年上半年總體上亦呈資本凈流出態(tài)勢(shì)。

其次，美國提出的“再平衡”可能導(dǎo)致全球總需求增速放慢，制約金磚國家出口增長(zhǎng)。美國希望通過“再平衡”控制無節(jié)制的個(gè)人消費(fèi)，增加國民儲(chǔ)蓄。據(jù)估算，美國私人儲(chǔ)蓄率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，私人消費(fèi)將減少大約1000億美元。全球總需求、尤其是美國需求的減速對(duì)金磚國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。另一方面，美國提出“再平衡”，還要求順差國增加消費(fèi)，減少儲(chǔ)蓄。金磚國家大多對(duì)美國存在順差，面臨美國各種貿(mào)易保護(hù)主義措施。

與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和維持增長(zhǎng)，先后推出多輪“量化寬松”政策，不僅政府開支和債務(wù)有增無減，而且向國際市場(chǎng)釋放大量?jī)?chǔ)備貨幣。量化寬松的根本目的是利用“金融抑制”機(jī)制，引起世界性通貨膨脹，進(jìn)而通過負(fù)實(shí)際利率稀釋政府債務(wù)。結(jié)果，既影響到金磚國家外匯資產(chǎn)的保值，又加重各國通貨膨脹壓力，沖擊到金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

二是急需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)和發(fā)展方式。金磚國家在各自的發(fā)展進(jìn)程中形成了不同的增長(zhǎng)方式，中、印、俄、巴、南分別享有“世界工廠”、“世界辦公室”、“世界加油站”、“世界原材料基地”、“黃金之國”的稱號(hào)。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際分工體系中，形成了中國出口制造業(yè)產(chǎn)品、印度出口IT服務(wù)和制造業(yè)產(chǎn)品、俄羅斯和南非出口資源型產(chǎn)品及大宗商品、巴西出口自然資源和制造業(yè)產(chǎn)品的局面。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，這些增長(zhǎng)方式的不足迅速暴露出來。表現(xiàn)在對(duì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)高度依賴，易受外部沖擊；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，受到資源、環(huán)境問題、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸等諸多制約；收入分配不平衡擴(kuò)大，民生問題突出。俄羅斯嚴(yán)重依賴能源生產(chǎn)和出口，2012年1—10月能源產(chǎn)品出口占其出口總額的70.6%；印度還有約3億窮人，8000萬人生活在貧民窟中；南非的失業(yè)率在25%左右徘徊；巴西陷入大起大落的“雞飛式”增長(zhǎng)，1.9億多人口中仍有1600多萬貧困人口。印度、巴西、南非還長(zhǎng)期面臨“雙赤字”（經(jīng)常項(xiàng)目赤字和財(cái)政赤字）問題，制約了應(yīng)對(duì)外部沖擊的政策空間。2010年，俄羅斯人類發(fā)展指數(shù)位于全球第65位，巴西第73位，中國第89位，南非第112位，印度第121位，說明不僅在人均收入方面仍低于發(fā)達(dá)國家，在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等民生指標(biāo)上也遠(yuǎn)為落后。

金磚國家都認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的迫切性，紛紛出臺(tái)政策和改革措施，如通過各種刺激消費(fèi)措施，擴(kuò)大內(nèi)需，降低對(duì)外需的依賴；改革稅收制度，促進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和吸引外資；加快醫(yī)療、教育、社會(huì)保障制度建設(shè)，改善民生等。深化改革則是各國成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。IMF認(rèn)為，俄羅斯如能加快改革進(jìn)程，可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從目前的3.5-4%提高到6%左右，國有企業(yè)改革是其主要難點(diǎn)。印度要解決每年上千萬的新增勞動(dòng)力就業(yè)，需要保持年均7%的增長(zhǎng)速度，但政黨斗爭(zhēng)導(dǎo)致改革難以為繼，成為最大障礙。中國收入差距問題突出，面臨分配體制改革的深水區(qū)。

全球主要銀行和機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)家有很多認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)2013年將成功軟著陸。圖為中國的金融中心上海。

加強(qiáng)合作是金磚國家的共同抉擇

金磚國家合作機(jī)制已成為新興大國在經(jīng)濟(jì)、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流和對(duì)話的重要平臺(tái)，成為不同地域、不同制度、不同模式、不同文明攜手合作的范例。作為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，金磚國家應(yīng)繼續(xù)在三個(gè)層面上開展多層次、寬領(lǐng)域的合作：

一、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序和治理結(jié)構(gòu)改革

金融危機(jī)暴露出了全球治理的缺失，金磚國家首先要促成二十國集團(tuán)（G20）成為全球治理的主要平臺(tái)，從以下方面推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)改革：一是國際金融監(jiān)管的改革，二是IMF、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)改革，三是國際貨幣體系的改革，四要督促發(fā)達(dá)國家重視其量化寬松政策等對(duì)全球的負(fù)面溢出效應(yīng)。印度學(xué)者認(rèn)為，金磚國家應(yīng)在國際關(guān)系中形成一個(gè)壓力集團(tuán)，成為全球治理體系的重要組成部分、國際新秩序的主要推動(dòng)力。近年來，金磚國家在IMF和世界銀行改革、WTO談判、聯(lián)合國氣候談判等方面充分協(xié)調(diào)立場(chǎng)，在G20內(nèi)加強(qiáng)磋商和合作，推動(dòng)了國際金融體系改革，提高了新興大國在多邊談判中的話語權(quán)，維護(hù)和擴(kuò)大了廣大發(fā)展中國家的整體利益。

二、拓展內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模和深度

經(jīng)過四次峰會(huì)，金磚國家在金融、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、能源、技術(shù)合作等諸多議題上達(dá)成了共識(shí)，發(fā)表了行動(dòng)計(jì)劃。

未來一段時(shí)間，一要加大成員間“引進(jìn)來、走出去”力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易發(fā)展。2011年，中國與其他四個(gè)金磚國家貿(mào)易總額占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易總量的7.5%，與東盟貿(mào)易的比重達(dá)10.1%。金磚國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系還有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?yīng)開展自由貿(mào)易協(xié)定和全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判，探討建立雙邊和金磚國家自由貿(mào)易區(qū)的可能性。同時(shí)要利用各成員國間資源和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，推動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)各國服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展。二要通過貨幣互換、本幣結(jié)算、建立金磚國家開發(fā)銀行，深化金融和貨幣合作。金磚國家外匯儲(chǔ)備總額占世界的三分之二以上，都面臨如何避免“美元陷阱”的問題，在國際金融與貨幣體系改革上有廣泛的共同利益。貨幣互換能為各成員國穩(wěn)定匯率和金融市場(chǎng)提供基礎(chǔ)。貿(mào)易和投資的本幣結(jié)算能減輕對(duì)美元、歐元等的過度依賴，并節(jié)省交易成本。成立金磚國家開發(fā)銀行，不僅能對(duì)成員國項(xiàng)目合作提供資金保障，對(duì)國際金融與貨幣體系改革也有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。三要著力推動(dòng)落實(shí)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤通過的行動(dòng)計(jì)劃，特別是加強(qiáng)能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，提高各國能源、糧食安全水平。俄羅斯、巴西、南非自然資源豐富，中國和印度進(jìn)口需求巨大，但定價(jià)權(quán)長(zhǎng)期掌握在發(fā)達(dá)國家手中，且這一格局在短期內(nèi)難以重新洗牌。金磚國家開展互利合作，不僅能確保供求穩(wěn)定，也利于逐步贏得國際市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)。

三、加強(qiáng)金磚國家南南合作戰(zhàn)略和政策的協(xié)調(diào)

金磚國家長(zhǎng)期探索形成的“中國模式”、“印度模式”、“巴西模式”越來越受到關(guān)注，激發(fā)了南南合作的加速發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，弗朗西斯·福山曾提出“歷史在終結(jié)”的論斷。但20年后，人們看到的是日趨多極化的世界。金磚國家日益成為重要的市場(chǎng)，西方國家在世界進(jìn)口中的比重逐漸下降，南南貿(mào)易重要性增強(qiáng)。2009年，中國超過美國成為非洲的主要貿(mào)易伙伴?！敖鸫u四國”與非洲的貿(mào)易占非洲外貿(mào)比重從1993年的4.6%提高到了20%多。南非加入金磚國家后，金磚國家在南南合作中的意義更加明確。OECD的報(bào)告甚至斷言，南南貿(mào)易將是未來10年世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)引擎。在南南合作方面，一要深化金磚國家間雙邊戰(zhàn)略與政策協(xié)調(diào)，如中印非洲事務(wù)磋商、中印拉美事務(wù)磋商等；二要探討“中非合作論壇”、“印非合作論壇”、“印度—巴西—南非論壇”等各種機(jī)制的協(xié)調(diào)和整合；三要通過聯(lián)合項(xiàng)目開發(fā)在能源和資源、援助和發(fā)展等方面加強(qiáng)合作。據(jù)南非外交部稱，第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的主題將是“BRICs與非洲：發(fā)展、一體化和工業(yè)化伙伴”。峰會(huì)的成功召開，將為南南合作及新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的共同發(fā)展提供新的契機(jī)和動(dòng)力。

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