和平促發(fā)展，合作求共贏
——中國(guó)和東南亞人民的共同心聲、共同夢(mèng)想

■ 本刊記者 魏丹丹／文

碧海云天，綠環(huán)邕城。2013年6月3日，中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)在美麗的廣西南寧舉行，會(huì)議由中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中促會(huì)”）主辦。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《匯聚人民智慧，推動(dòng)共贏發(fā)展》的主旨講話，開(kāi)幕式由全國(guó)婦聯(lián)副主席、中促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟曉駟主持。十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中促會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫家正，印尼民心黨主席、前國(guó)民軍總司令維蘭托，廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華，中聯(lián)部副部長(zhǎng)李進(jìn)軍等分別出席開(kāi)閉幕式并致辭。來(lái)自東南亞11個(gè)國(guó)家的政要、前政要和東盟秘書(shū)處代表以及來(lái)自中國(guó)和東南亞的民間組織、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和媒體代表逾500人參加了對(duì)話會(huì)。本次高端對(duì)話會(huì)為期兩天，共舉辦了“凝聚民意，推動(dòng)中國(guó)—東南亞關(guān)系的新發(fā)展”和“務(wù)實(shí)合作的新舉措”兩場(chǎng)分會(huì)，以及“官民攜手：地區(qū)和平與發(fā)展的推動(dòng)力量”專(zhuān)題對(duì)話會(huì)。對(duì)話期間，與會(huì)者圍繞“和平促發(fā)展，合作求共贏——中國(guó)和東南亞人民的共同心聲、共同夢(mèng)想”主題進(jìn)行了熱烈討論，坦誠(chéng)交流，達(dá)成了廣泛共識(shí)。

聚集民間共識(shí)攜手實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想

中國(guó)與東南亞國(guó)家地緣相近、人緣相親、文緣相通，長(zhǎng)期保持著和平共處、平等相待、友好互助的親密關(guān)系，成為“你中有我、我中有你”利益攸關(guān)的命運(yùn)共同體。

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略思想，追求的是用和平、文明的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是和平之夢(mèng)、和諧之夢(mèng)。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在開(kāi)幕式致辭中也特別指出，這與中國(guó)和東南亞人民的共同夢(mèng)想是相通的，既能造福中國(guó)人民，也將為東南亞和世界的和平發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，中國(guó)人民愿與東南亞各國(guó)人民攜手努力，實(shí)現(xiàn)持久和平與共同繁榮這一夢(mèng)想。為此，劉奇葆提出：

——維護(hù)和平是實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的基本前提。中國(guó)人民自古珍視和平，“親仁善鄰”。我們主張通過(guò)對(duì)話而不是對(duì)抗來(lái)有效管控分歧，妥善處理矛盾，共擔(dān)維護(hù)地區(qū)和平的責(zé)任，反對(duì)因一己之私、一時(shí)沖動(dòng)而挑起事端，破壞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

——推動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的重要途徑。中國(guó)是東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、共同發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合，提高地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅有助于實(shí)現(xiàn)各國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，也將為共同發(fā)展開(kāi)辟更大空間。

——加強(qiáng)合作是實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的有效途徑。中國(guó)與東南亞國(guó)家在金融、科技、農(nóng)業(yè)、能源、扶貧等領(lǐng)域合作不斷加深，在打擊跨國(guó)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開(kāi)展著機(jī)制化合作。我們有信心通過(guò)探索雙方互利合作的新領(lǐng)域、新途徑和新方式，推動(dòng)國(guó)家間的互利合作邁向新高度。

——實(shí)現(xiàn)共贏是實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的必然選擇。“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”。中共十八大順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和各國(guó)人民共同心愿，在和平、發(fā)展、合作的旗幟上加上了“共贏”二字，這是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。我們應(yīng)當(dāng)努力擴(kuò)大雙方利益匯合點(diǎn)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在開(kāi)幕式上致辭。

中國(guó)和東南亞國(guó)家山水相連，友好交往的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在如何營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境，積極培育和發(fā)展新型周邊關(guān)系方面，劉奇葆也提出了四點(diǎn)建議：第一，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信，加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商。中國(guó)愿與東南亞國(guó)家一起本著互諒互讓和友好協(xié)商的原則，依靠自己的力量妥善處理存在的分歧和問(wèn)題，擴(kuò)大共識(shí)，增進(jìn)互信，探索出維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定和促進(jìn)共同發(fā)展的新途徑，把中國(guó)—東南亞友好關(guān)系的大局維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好。第二，堅(jiān)持合作共贏，共享發(fā)展成果。中國(guó)愿與東南亞各國(guó)共同努力，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新合作模式，提高合作水平，推進(jìn)互聯(lián)互通，打造海上合作及區(qū)域合作的新亮點(diǎn)，深化民生合作新領(lǐng)域，真正讓發(fā)展的成果惠及各國(guó)人民。第三，堅(jiān)持包容互鑒，推動(dòng)共同進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)秉持開(kāi)放包容的精神，尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，消除疑慮和隔閡，互學(xué)互鑒，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力和合作動(dòng)力。第四，堅(jiān)持民間友好，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)。民間友好是國(guó)家關(guān)系的根基，中國(guó)愿同東南亞各國(guó)積極開(kāi)展形式多樣的友好交流，厚植友好的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，讓人民更加相知相近相親。

開(kāi)幕式上，印尼民心黨主席、前國(guó)民軍總司令維蘭托也表示東南亞和中國(guó)具有人力資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?yīng)進(jìn)一步加大合作力度，向更加深入、更有成果、更高質(zhì)量、更加互利共贏的方向發(fā)展。中聯(lián)部副部長(zhǎng)李進(jìn)軍指出，此次高端對(duì)話會(huì)為中國(guó)—東南亞民間友好開(kāi)辟了新的舞臺(tái)，希望對(duì)話會(huì)建成中國(guó)同東南亞各國(guó)人民傳承并拓展世代友好的新渠道、促進(jìn)交流合作的新機(jī)制。廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華在致辭中也表示愿利用廣西地緣優(yōu)勢(shì)，與東南亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、旅游、教育等方面的務(wù)實(shí)合作。

本次對(duì)話會(huì)的召開(kāi)恰逢中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》、與東南亞國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十年之際，致辭嘉賓均表示希望與會(huì)各界代表充分利用對(duì)話會(huì)這個(gè)平臺(tái)，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東南亞人民的共同夢(mèng)想貢獻(xiàn)智慧和力量。

匯集民間智慧坦誠(chéng)交流共同心聲

此次中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)旨在增進(jìn)彼此了解、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、發(fā)展友好情誼，為中國(guó)—東南亞民間交流搭建一座“心連心”的橋梁。為此對(duì)話會(huì)特別舉辦了兩場(chǎng)分會(huì)和一場(chǎng)專(zhuān)題對(duì)話會(huì)，分別就“凝聚民意，推動(dòng)中國(guó)—東南亞關(guān)系的新發(fā)展”、“務(wù)實(shí)合作的新舉措”、“官民攜手：地區(qū)和平與發(fā)展的推動(dòng)力量”進(jìn)行了深入討論。中國(guó)與東南亞代表各抒己見(jiàn)，互動(dòng)熱烈，坦誠(chéng)交流了各自心聲。

“官民攜手：地區(qū)和平與發(fā)展的推動(dòng)力量”專(zhuān)題對(duì)話會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

一、凝聚民意民智，解決中國(guó)—東南亞國(guó)家間存在的問(wèn)題

1511年葡萄牙侵占馬六甲海峽掀開(kāi)了西方近代殖民主義在東南亞的擴(kuò)張史，直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束、帝國(guó)主義在亞洲的殖民體系遭到沉重打擊后，東南亞國(guó)家才掀起民族解放運(yùn)動(dòng)，陸續(xù)擺脫西方殖民統(tǒng)治，成為政治獨(dú)立的民族國(guó)家。與會(huì)者坦陳，數(shù)百年慘痛屈辱的殖民史在東南亞人民心中留下了無(wú)法抹去的深深傷痕，因而許多東南亞人民對(duì)大國(guó)的崛起心存疑慮，中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)就是身邊的大國(guó)，近年來(lái)更是隨著綜合國(guó)力的發(fā)展“不怒而威”，給周邊國(guó)家?guī)?lái)了較大壓力。在此背景下，如何促進(jìn)中國(guó)—東南亞國(guó)家關(guān)系的發(fā)展并解決存在的問(wèn)題和爭(zhēng)端成為對(duì)話會(huì)的重要議題之一。

與會(huì)者認(rèn)為，21世紀(jì)應(yīng)是協(xié)商的世紀(jì)，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互依存的世紀(jì)，是亞洲脫離貧困、走向發(fā)展的世紀(jì)，以安全為主的地緣政治必將被以合作為主的地緣經(jīng)濟(jì)所取代。因此，中國(guó)與個(gè)別周邊國(guó)家的海上爭(zhēng)端不應(yīng)也不能被肆意放大，更不能阻礙中國(guó)與東南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同繁榮的目標(biāo)。誠(chéng)然，美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略讓東南亞局勢(shì)更趨復(fù)雜，但不少東南亞國(guó)家與會(huì)者希望本國(guó)在地區(qū)問(wèn)題上能擁有更大的自決權(quán)，以大局為重，妥善處理海上爭(zhēng)端。中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)章新勝認(rèn)為，發(fā)展是亞洲人民的共同愿望，彼此之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于存在的分歧，我們應(yīng)當(dāng)提高警惕，專(zhuān)注于區(qū)域化建設(shè)，加強(qiáng)民間交流。菲律賓參議員馬科斯二世也表示南海問(wèn)題不應(yīng)干擾菲中其他領(lǐng)域的合作，民間交流對(duì)促進(jìn)政府間關(guān)系發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

作為新興的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，中國(guó)同東南亞國(guó)家合作空間大、活力旺盛、前景樂(lè)觀。與會(huì)者坦言，深化中國(guó)同東南亞各國(guó)的友好務(wù)實(shí)合作是雙方人民的共同心聲和迫切愿望，對(duì)改善本地區(qū)人民福祉，維持地區(qū)穩(wěn)定與和諧，推動(dòng)世界和平與發(fā)展意義重大。在政府層面溝通的基礎(chǔ)上，民間交往在雙方務(wù)實(shí)合作中發(fā)揮著重要作用，“中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)”這一重要民間交流平臺(tái)的出現(xiàn)，為中國(guó)與東南亞非政府組織間增進(jìn)了解與互信創(chuàng)造了良好機(jī)會(huì)。

對(duì)話期間，與會(huì)者積極為如何推動(dòng)中國(guó)—東南亞國(guó)家務(wù)實(shí)合作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建議進(jìn)一步提升中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投資自由化水平，消除非關(guān)稅壁壘；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈配合減少競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)同推進(jìn)大湄公河、中越“兩廊一圈”、泛北部灣等次區(qū)域合作，形成合力；在陸上合作基礎(chǔ)上，形成“海陸合作”等。與會(huì)者還就民間組織如何進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作提出四點(diǎn)建議：一是要按領(lǐng)域細(xì)分，搭建不同的平臺(tái)對(duì)口交流；二是發(fā)揮民間組織的橋梁和紐帶作用，在企業(yè)投資中起到協(xié)調(diào)作用；三是共同策劃一些促進(jìn)民間務(wù)實(shí)合作的項(xiàng)目；四是建立中國(guó)—東南亞國(guó)家非政府聯(lián)合體，針對(duì)扶貧脫困、社區(qū)發(fā)展、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等共同目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)合體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息、經(jīng)驗(yàn)分享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

三、厚植民意基礎(chǔ)，珍視中國(guó)—東南亞地區(qū)和平與繁榮

中國(guó)同東南亞國(guó)家雖各有特色，社會(huì)制度和發(fā)展道路不同，但具有相似的價(jià)值觀，具有江河同源、歷史同流的親緣關(guān)系。此次對(duì)話會(huì)上，中外與會(huì)者普遍表達(dá)了珍視本地區(qū)持久和平、共同繁榮的愿望。

與會(huì)者認(rèn)為，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)重心正在東移，西方以“高舉債、高福利、高消費(fèi)”為特征的三高模式難以為繼。中國(guó)和東南亞作為新興經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升，正在探索一條互利共贏的合作路徑。中國(guó)同東南亞國(guó)家相通的傳統(tǒng)文化理念為共同進(jìn)步提供了基本動(dòng)力：一是中國(guó)和東南亞國(guó)家都倡導(dǎo)和平，強(qiáng)調(diào)只有在和平的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，堅(jiān)持顧全大局，和平解決爭(zhēng)端；二是提倡相互尊重，尊重文明的多樣性，主張和而不同、求大同存小異，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)；三是主張團(tuán)結(jié)，即主張維護(hù)國(guó)家間團(tuán)結(jié)，也重視官方、民間不同社會(huì)力量間的和諧相處。此外，與會(huì)者也就民間交往對(duì)推動(dòng)政府關(guān)系發(fā)展達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為民間社會(huì)的聲音對(duì)政府決策影響越來(lái)越大。如果民間情緒是對(duì)立緊張的，政府決策的空間就將受到擠壓；反之，民間加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話和互信，有助于凝聚民意、增加共識(shí)，為政府解決爭(zhēng)端創(chuàng)造良好氛圍，擴(kuò)大解決問(wèn)題的空間。民間組織、民間力量要積極參與到推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，在發(fā)展的道路上互學(xué)互鑒、互幫互助，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)同東南亞各國(guó)的共同繁榮貢獻(xiàn)力量。

凝集民間力量深入推動(dòng)共同發(fā)展

6月4日，中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)在廣西防城港市順利閉幕。當(dāng)天，中外代表還參觀了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、城市建設(shè)等。

閉幕式上，第十一屆政協(xié)副主席、中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫家正在演講中指出，中國(guó)和東南亞國(guó)家自古就有著“兩心宜一體，同舍又鄰居”的深情厚誼，通過(guò)此次中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)的平臺(tái)，雙方在和平與發(fā)展問(wèn)題上形成了許多重要共識(shí)，成果豐碩。一是中國(guó)與東南亞關(guān)系的主流是睦鄰友好、互利合作，彼此都十分珍視地區(qū)的持久和平與友好合作關(guān)系；二是中國(guó)同東南亞國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為最緊迫、最重要的任務(wù)，把能否給本國(guó)人民和本地區(qū)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益放在首位；三是中國(guó)和東南亞國(guó)家加強(qiáng)溝通、積累共識(shí)、增進(jìn)互信十分重要，應(yīng)堅(jiān)持互諒互讓?zhuān)押脜f(xié)商，共同維護(hù)好和平與發(fā)展的大局。

國(guó)家之間的友好，歸根結(jié)底是人民之間的友好。展開(kāi)中國(guó)與東南亞國(guó)家友好發(fā)展的畫(huà)卷，人民之間的相互了解和共同努力貢獻(xiàn)了濃墨重彩的一筆。民間力量，不僅推動(dòng)了國(guó)家關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展，更讓不同國(guó)籍、不同民族人民的心走得更近更親。在民間力量如何推動(dòng)中國(guó)和東南亞關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題上，孫家正也提出四點(diǎn)建議。第一，民間力量要做中國(guó)—東南亞和平互信的維護(hù)者和促進(jìn)者，成為推動(dòng)地區(qū)安全、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際秩序公正合理建設(shè)的積極力量。第二，民間力量要做中國(guó)—東南亞共同繁榮的支持者和建設(shè)者，進(jìn)一步豐富交流形式、擴(kuò)大合作步伐、促進(jìn)各領(lǐng)域交流，使雙方民眾成為中國(guó)—東南亞關(guān)系的堅(jiān)定支持者、積極建設(shè)者和真正受益者。第三，民間力量要做中國(guó)和東南亞夢(mèng)想交織的實(shí)現(xiàn)者和開(kāi)拓者，使民間交流合作成為服務(wù)各國(guó)人民福祉、補(bǔ)充和推動(dòng)政治與經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的重要平臺(tái)。第四，民間力量要做中國(guó)—東南亞民間友好的推動(dòng)者和傳播者，積極推動(dòng)建立中國(guó)與東南亞各國(guó)各類(lèi)民意溝通的平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民間高端對(duì)話會(huì)的機(jī)制化。

精簡(jiǎn)的開(kāi)閉幕式、高效的雙分會(huì)、務(wù)實(shí)的專(zhuān)題對(duì)話會(huì)、豐富的實(shí)地考察給中外各界代表留下了深刻印象，對(duì)話真正達(dá)到了增進(jìn)了解、相互借鑒、促進(jìn)合作、發(fā)展友誼的目的。中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)不僅是民間組織推動(dòng)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的成功嘗試，為中國(guó)和東南亞民間加強(qiáng)交流合作搭建了新平臺(tái)，更是一場(chǎng)真正聚集民間共識(shí)、匯集民間智慧、凝集民間力量的盛會(huì)。我們相信，和平與發(fā)展始終是中國(guó)—東南亞關(guān)系的主旋律，中國(guó)同東南亞各國(guó)人民的友誼必定地久天長(zhǎng)！