美國全球武器布局呈現(xiàn)新特點

■ 韓旭東 侯振杰／文

（第一作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授；第二作者單位：沈陽軍區(qū)司令部）

第二次世界大戰(zhàn)后，美國一直是世界上的頭號武器銷售大國。當今，美國武器貿(mào)易額占全球軍火貿(mào)易總量的43%，加之美國是世界上擁有海外基地、海外駐軍和海外預(yù)置武器最多的國家，這使得有美國標識的各種武器充斥世界各地。隨著美國全球戰(zhàn)略重心“東移”，美國武器“海外存在”在全球的布局呈現(xiàn)出一系列值得關(guān)注的新特點。

新型武器優(yōu)先配備亞太

美國是世界上唯一的超級軍事大國。為了維護其世界霸權(quán)，美國在全球各地部署了大量兵力。當今，美國在海外建有865個軍事基地和軍事設(shè)施，分布在150個國家和地區(qū)，駐扎有至少100名以上美軍現(xiàn)役人員的國家不少于25個。這種大規(guī)模的海外軍事存在被一些學(xué)者稱之為“基地帝國”。美國140萬軍隊中有近17萬人部署在海外地區(qū)，其中，部署在歐洲地區(qū)的兵力近7.8萬人，部署在亞太地區(qū)近12.8萬人，包括駐扎在日本的美軍5.2萬人、駐扎在韓國的美軍2.8萬人和隸屬美太平洋戰(zhàn)區(qū)的其他美軍4.7萬人。不難看出，美國在海外的軍事部署是以亞太地區(qū)為重點的，亞太地區(qū)是以東北亞地區(qū)為重點的。與這種人員部署重點相對應(yīng)的是美國新型武器的海外部署也是將駐亞太地區(qū)的美軍作為優(yōu)先配備對象的。

2000年8月，美國對外宣布，將本土設(shè)防60多枚AGM-86型空射巡航導(dǎo)彈至關(guān)島，這種導(dǎo)彈是美國首次在海外部署。此后，美國不斷將亞太地區(qū)作為海外部署先進武器的首選目的地。2008年，美國又在關(guān)島首次部署了F-22型這種號稱“40年不過時”的戰(zhàn)斗機。2012年12月，時任美國國防部長的帕內(nèi)塔更加明確表示，基于中國軍力的不斷增長和美國“重返亞太”戰(zhàn)略，將向亞太地區(qū)優(yōu)先部署新武器，如“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇、P-8反潛機、P-35戰(zhàn)斗機等新型武器都被列入這種優(yōu)先部署的武器之列。美國是這樣說的，也是這樣做的。隨著朝鮮半島局勢的緊張，美國于2013年4月初將一座?；鵖BX-1雷達部署到朝鮮半島附近海域。這是美國第一次做這樣的部署，也是美國第一次將此雷達投入實戰(zhàn)部署。同樣，在瀕海戰(zhàn)斗艦的部署上也是如此。目前全球只有少數(shù)幾個國家能夠研發(fā)瀕海戰(zhàn)斗艦，美國的研發(fā)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。4月18日，美國將首艘瀕海戰(zhàn)斗艦“自由”號派往新加坡。該艦作為美軍第七艦隊的組成部分執(zhí)行在東南亞地區(qū)的部署計劃，并參加在該地區(qū)舉行的“戰(zhàn)備與訓(xùn)練合作”和“東南亞合作與訓(xùn)練”等軍事演習(xí)。“自由”號瀕海戰(zhàn)斗艦這次部署是該型艦第一次在海外部署。

其實，美國全球戰(zhàn)略重心從歐洲向亞太方向轉(zhuǎn)移是一個不斷調(diào)整的過程，從冷戰(zhàn)結(jié)束后就已經(jīng)開始了。同樣的，美國向亞太方向配備新型武器也不是近幾年的事兒。如美國最先進的戰(zhàn)斗機F-22“猛禽”屬于國家最高機密的武器，嚴禁出口，美國空軍是它的唯一用戶。美國首先將這種戰(zhàn)斗機部署到了阿拉斯加基地。2007年2月，“猛禽”進駐到駐日美軍的嘉手納空軍基地，在日本進行了為期3個月的訓(xùn)練，開創(chuàng)了美國國土之外的首度基地駐防。

部署重心從西向東轉(zhuǎn)移

美國自從1898年美西戰(zhàn)爭跨出北美大陸走向海外、登上世界舞臺后，就將戰(zhàn)略目光盯在了歐洲。二戰(zhàn)后，尤其是冷戰(zhàn)期間，美國與蘇聯(lián)在歐洲地區(qū)展開了對峙與博弈，美國將各型先進武器裝備研發(fā)出來之后基本上都首先部署到了歐洲地區(qū)，以爭取武器裝備技術(shù)水平上的優(yōu)勢地位，綁緊歐洲地區(qū)的盟國。冷戰(zhàn)期間，歐洲地區(qū)不僅是美國全球兵力部署的戰(zhàn)略重心，同時也是先進武器裝備的全球部署重心。冷戰(zhàn)后，美國開始向亞太方向調(diào)整其全球戰(zhàn)略重心。截至2012年底，美國海外兵力存在的情況是：中東地區(qū)的科威特駐有約15000人，巴林2902人，卡塔爾800人、迪戈加西亞基地516人、埃及292人、沙特阿拉伯278人，阿拉伯聯(lián)合酋長國193人，吉布提139人；亞太地區(qū)的日本駐有52692人，駐韓國28500人、駐澳大利亞183人、駐新加坡180人、駐菲律賓131人、駐泰國114人；歐洲地區(qū)的德國駐有45596人、駐意大利10916人，駐英國9310人、駐西班牙1600人、駐土耳其1491人、駐比利時1165人、駐葡萄牙713人、駐荷蘭374人、駐希臘361人。同時，美國本土駐有1123219人、駐夏威夷49242人、駐阿拉斯加21280人、駐關(guān)島5646人。另外，美國在阿富汗駐有約68000人。從這些數(shù)字不難看出，美國將其絕大多數(shù)海外兵力部署到了亞太地區(qū)，亞太地區(qū)已經(jīng)成為美國海外兵力部署的重點。與這種兵力調(diào)整相協(xié)調(diào)，美國在海外武器裝備部署上也相應(yīng)進行了調(diào)整。其主要表現(xiàn)為：

2013年4月1日，美F-22隱形戰(zhàn)斗機抵達韓國參加韓美“禿鷲”聯(lián)合軍演。

一是美國的海外武器裝備的預(yù)置重點向亞太方向調(diào)整。

進入21世紀后，美國將武器裝備的海外預(yù)置作為打贏戰(zhàn)爭和實施威懾的一種重要手段，它設(shè)在從戰(zhàn)略上判斷可能會發(fā)生危機的地區(qū)。這些地點可能是陸上預(yù)置，也可能是海上船只的預(yù)置。從美國的武器裝備海外預(yù)置的布局可反映出美國對可能發(fā)生危機的戰(zhàn)略判斷情況。目前，美國34個海上預(yù)置船和2個次級戰(zhàn)備預(yù)置船主要部署在美國的圣迭哥和諾福克、意大利的那不勒斯、巴林和新加坡等地。根據(jù)美國的海外預(yù)置船重組計劃，這些預(yù)置船的部署重心將向亞太方向傾斜，加大在亞太地區(qū)的預(yù)置部署。為此，美國還加大了亞太地區(qū)重要基地的建設(shè)。

二是提升關(guān)島軍事基地駐扎武器裝備的能力。

關(guān)島基地建在美國西太平洋馬里亞納群島中最大、人口最密的島嶼關(guān)島上，是美軍西太平洋作戰(zhàn)體系的重要戰(zhàn)略支點和聯(lián)系本土與東亞的樞紐，主要基地有阿普拉海軍基地和安德森空軍基地。為了適應(yīng)美國全球戰(zhàn)略重心的“東移”，“囤積”更多的武器裝備，美國將關(guān)島作為全球重點強化的軍事基地。2001年9月，美國在新出臺的《四年防務(wù)審查報告》中指出，要擴大關(guān)島駐扎的軍力。此后，美國不斷加大對關(guān)島軍事基地的投入，擴大軍事設(shè)施。2006年6月，美國參謀長聯(lián)席會議主席佩斯視察關(guān)島時稱，未來15年將投入100—150億美元來擴建關(guān)島基地，使之成為美軍在西太平洋最主要的軍力投送中心。2010年10月，英國媒體又向外界透露，美國將投入80億英鎊來擴建關(guān)島軍事設(shè)施，以具備停泊3艘航母的能力。近幾年來，美國不斷加大對該基地的投入，計劃將這一基地打造成其在海外最大的軍事基地，同時也將使之成為全球最大的能夠“囤積”武器裝備的基地。

三是未來海外武器部署以亞太為重點進行調(diào)整。

與美國全球戰(zhàn)略重心向亞太方向調(diào)整相協(xié)調(diào)，美國對未來其海外武器部署也做出了計劃，特點就是以亞太地區(qū)為重點。2012年，時為美國國防部長的帕內(nèi)塔表示，美國在2020年前向亞太地區(qū)調(diào)整海軍力量，屆時將有60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋地區(qū)。隨著朝鮮半島危機的持續(xù)，美國正借機向亞太地區(qū)調(diào)整其海外兵力。如美國計劃在關(guān)島附近的天寧島建立軍事基地以供實彈訓(xùn)練，同時關(guān)島附近的帕甘島也可能建造新的訓(xùn)練場。另外，美國還計劃在馬里亞那群島擇地建造機場，以部署B(yǎng)-52轟炸機。為了滿足2020年前將海外部署的海上力量60%調(diào)往亞太地區(qū)這一目標的需要，美國還要將具備反彈道導(dǎo)彈能力的軍艦60%調(diào)往亞太地區(qū)，屆時或有22艘左右這樣的軍艦出沒于亞太地區(qū)。

重點構(gòu)建亞太反導(dǎo)共同體

當今，美國“愛國者”導(dǎo)彈是令世人矚目的一種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。起初，這種導(dǎo)彈只列裝美國陸軍，并提供給少數(shù)幾個盟國軍隊使用。海灣戰(zhàn)爭中，“愛國者”導(dǎo)彈實現(xiàn)了戰(zhàn)爭史上首次導(dǎo)彈擊落導(dǎo)彈的戰(zhàn)例，出盡了風(fēng)頭。戰(zhàn)后，很多國家開始向美國采購這種導(dǎo)彈。至今，“愛國者”導(dǎo)彈已經(jīng)出口到歐洲地區(qū)的德國、希臘、荷蘭、波蘭、西班牙，中東地區(qū)的巴林、埃及、約旦、科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、以色列，東亞的日本、韓國等國家，以及中國的臺灣地區(qū)等。當然，這些導(dǎo)彈防御都得需要美國提供的情報支持才能正常工作。正是看中了這些國家和地區(qū)的“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)要依賴于美國提供情報這一點，美國力圖構(gòu)建起一個反導(dǎo)共同體，以此“要挾”各方形成一個安全聯(lián)盟。其主要表現(xiàn)為：

一是提高該導(dǎo)彈防御系統(tǒng)輸入亞太地區(qū)的數(shù)量。

美國不斷通過“愛國者”導(dǎo)彈攔截試驗展示其先進的性能，推動已經(jīng)裝備這種導(dǎo)彈的國家和地區(qū)購入更多該型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。它的對象主要指向韓國、日本和中國臺灣地區(qū)。

二是增加該型導(dǎo)彈在亞太地區(qū)輸出的對象國。

目前，美國正積極通過“說服”、誘使或采取軟硬兼施辦法壓迫亞太地區(qū)某些國家購買這種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前，美國開始向印度銷售“愛國者”導(dǎo)彈，同時，還在與澳大利亞等國家商討“愛國者”導(dǎo)彈銷售事宜。未來，美國的“愛國者”導(dǎo)彈在亞太地區(qū)出現(xiàn)的身影將會越來越多。

三是大力構(gòu)建X波段雷達等保障設(shè)施。

美國通過這種辦法達到的目的有兩個：一個是通過建立多個這種雷達設(shè)施推動更多的國家購買美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，減少購買國的后顧之憂，提高購買美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的積極性；另一個是削弱接受美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國家技術(shù)保障能力，使之加大對美國的依賴。2006年，美國在日本北部的青森縣部署了一部X波段陸基雷達，目前美國正與日本商討在關(guān)島部署第二部X波段陸基雷達。為了滿足2018年前將海外部署的海上力量60%調(diào)往亞太地區(qū)這一目標的需要，美國要將具備反彈道導(dǎo)彈能力的軍艦60%調(diào)往亞太地區(qū)，屆時或有22艘左右這樣的軍艦出沒于亞太地區(qū)。所以，美國考慮在東南亞地區(qū)設(shè)立第三部X波段雷達。同時，美國還部署多部X波段?；走_。這樣既滿足美國軍事部署的需要，同時也滿足更多國家部署“愛國者”導(dǎo)彈的需要。

四是擴大在亞太地區(qū)的部署范圍。

2012年底，美國借敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之機，將“愛國者”導(dǎo)彈部署到了土耳其境內(nèi)，使這種導(dǎo)彈的部署地又增加了一個國家。印度也已經(jīng)購買了美國的“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前，美國正醞釀向約旦部署“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)?？梢?，美國正通過種種借口擴大“愛國者”導(dǎo)彈在亞太地區(qū)部署的范圍。一旦美國在亞太地區(qū)構(gòu)建起反導(dǎo)共同體，其亞太霸主地位將得到進一步穩(wěn)固，并將有力地支持美國全球戰(zhàn)略重心向東移動。

以核心技術(shù)構(gòu)建牽制體系

在國際軍火市場交易中，任何國家都不可能將最先進的武器裝備拿出來賣給別人。美國在傳統(tǒng)上也是如此。而今，美國卻一反常態(tài)，大量地向亞太地區(qū)推銷其最先進的武器，甚至是一些正在研制中的先進武器。為什么美國會出現(xiàn)如此反常的現(xiàn)象呢？其實，這與美國的戰(zhàn)略重心“東移”有著一定的關(guān)系，與美國在亞太地區(qū)構(gòu)建其主導(dǎo)的安全體系相關(guān)。

冷戰(zhàn)時期，美國是以歐洲地區(qū)為其全球戰(zhàn)略重心的，將主要精力都放到了歐洲地區(qū)。美國的各種先進武器都部署在了歐洲地區(qū)，以利于與蘇聯(lián)進行軍事對峙和博弈。但是，這些先進武器絕大部分都是掌握在美國軍隊的手里，而沒有賣給其歐洲盟友。甚至，美國還提出不讓法國發(fā)展核武器而由其提供核保護傘。為此，美法之間還出現(xiàn)了很大的嫌隙。法國退出北約一體化軍事機構(gòu)與美國此種霸權(quán)做法不無關(guān)系。如今，美國卻一反常態(tài)，大量地向亞太地區(qū)銷售先進武器，與美國想利用其先進的軍事技術(shù)來牽制更多的亞太國家這一戰(zhàn)略企圖直接相關(guān)。

2012年12月4日，北約外長會正式批準在土耳其與敘利亞接壤的邊境地區(qū)部署“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)。圖為已經(jīng)運抵土耳其空軍基地的“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)備。

美國利用先進武器來牽制韓國是最為突出的。韓國在武器裝備發(fā)展上采取自主研發(fā)之路，獨自研發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。可是，美國頻頻向韓國施加壓力。最后，韓國因研發(fā)中的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)核心技術(shù)無法突破而不得不向美國低頭。美國最終得以將“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)推到了韓國。美國以此掌握了韓國的導(dǎo)彈防御能力，遏制了韓國的離心傾向。

當然，美國推銷軍火的技術(shù)水平也具有相對性。一方面，美國推銷的武器相對以往來講具有先進性，同時相對于購買國軍隊裝備的武器來說也具有先進性。如美國向菲律賓、阿富汗等國家推銷的武器只是相對這些國家軍隊裝備的武器先進得多。如美國借在阿富汗境內(nèi)“反恐”之機，于2009年將阿富汗國民軍列裝的蘇制AK47換裝為美制的M16。同樣，美國借“南海問題”變熱之機大肆向南海周邊國家推銷其退役的武器裝備。當然，美國這些退役的武器裝備也比購買國的武器技術(shù)水平要先進得多。在向亞太地區(qū)國家推銷其先進武器的過程中，美國的潛在用意也逐漸被認清，如向某些國家推銷最先進武器時卻不讓對方掌握核心技術(shù)，向某些國家推銷一些二手武器時也不讓對方有能力生產(chǎn)武器維修用的零部件?？傊?，美國掌握著這些武器裝備的“核心”技術(shù)。美國正通過這種方法來控制越來越多的亞太國家，使這些國家進入其掌握的安全體系中來，為美國的戰(zhàn)略服務(wù)。