宜巴高速公路建設對地區(qū)生態(tài)影響及對策研究

朱海琴，楊紅剛，劉 念

（武漢理工大學 資源與環(huán)境工程學院，湖北 武漢 430070）

1 引言

公路項目屬于生態(tài)影響為主的建設項目，對環(huán)境的影響主要表現在對生態(tài)的破壞，且具有影響范圍廣、時間長、不易恢復等特征，這些特征往往因項目內容的不同和所處地理位置、自然環(huán)境的不同存在很大差異。在高速公路施工期間，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境影響，主要表現在土地占用、植被破壞、水土流失、對動植物影響和景觀影響等。本論文依托工程“宜巴公路”是湖北省第6個世界銀行貸款項目，項目位于長江北岸，穿越三峽畫廊，途經昭君故里，倚靠神農雄峰。三峽國家地質公園、曉峰旅游區(qū)、巴人懸棺風景區(qū)、高嵐風景區(qū)、神農溪國家一級風景名勝旅游區(qū)、少數民族聚居地，像一串明珠鑲嵌在項目沿線。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境十分敏感脆弱，建設項目單項工程多、建設周期長，建設過程中的各類施工行為對項目區(qū)域環(huán)境構成極大威脅，因此在項目整個建設以及運行階段如何將對沿線地區(qū)產生的生態(tài)環(huán)境影響降低到最小，已經成為關系公路類項目可行性的問題。

2 工程概述

正在建設的湖北省宜巴高速公路（宜昌至巴東段），位于湖北省西北部，起點在白河與荊宜高速公路相接，終點在鄂渝交界處的巴東縣火燒庵接重慶巫奉高速公路，沿途經過宜昌市夷陵區(qū)、興山縣、秭歸縣和恩施州巴東縣。項目路線全長172.63km，永久占地10525.4畝；其中橋梁164座，總長70692.65m，隧道46座，總長59599.232m；全線設互通式立交7座，服務區(qū)2處，停車區(qū)2處，養(yǎng)護站6處，管理中心1處，匝道收費站6處，主線收費站1處。沿線分布有重要環(huán)境敏感區(qū)長江三峽國家地質公園、沿渡河金絲猴自然保護小區(qū)、湖北三峽大老嶺自然保護區(qū)、神農溪風景名勝區(qū)、高嵐風景區(qū)、曉峰旅游區(qū)。其中項目全線均位于長江三峽國家地質公園內，線路經過神農溪風景名勝區(qū)、高嵐風景區(qū)和曉峰旅游區(qū)，因此項目的施工運行會給敏感區(qū)帶來一定的影響。

3 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現狀

3.1 土地利用現狀

根據項目所在行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，沿線各市縣的土地利用現狀如表1所示。

項目經過區(qū)基本上為山區(qū)，主要為林業(yè)用地，其次是耕地和未利用地。由表1知，在各區(qū)縣中，林業(yè)用地所占比例最大，均超過總面積的50%；耕地資源相對較緊張，所占比例不足20%；未利用地的比例均在5%～20%之間，相對也較高。

表1 擬建公路沿線各市縣土地利用現狀

3.2 景觀環(huán)境

擬建項目區(qū)域的景觀類型主要包括：丘陵溝谷農田景觀，以梯田和坡耕地為主；森林景觀，以灌木叢、針葉林為主，少數針闊混交林林相豐富；峽谷景觀，美學質量高，且森林景觀和峽谷景觀敏感度高。項目建設區(qū)域的曉峰旅游區(qū)、高嵐風景區(qū)和神農溪風景名勝區(qū)景觀類型豐富、景觀質量高，根據美國林務局的“風景資源管理系統(tǒng)”（VMS）對景觀多樣性分析屬于景觀多樣性A級。項目建設施工中對景觀產生了一定影響，比如施工期的臨時堆料場、施工便道、施工營地以及施工人員的生活垃圾隨意堆棄，這些都可能影響景區(qū)的景觀環(huán)境。

3.3 植被和動物特征

由于項目途經路線長，沿線地區(qū)地形構造以及高程的不同，工程路線所經路段兩側300m以內區(qū)域植被也不近相同。沿線不同區(qū)段的植被覆蓋率差異較大。項目區(qū)域內的主要植被類型有：暖性針葉林、灌叢和灌草叢、落葉闊葉林、經濟林、竹林、農作物以及河流區(qū)域的淡水藻類植物。根據實際調查數據以及當地的農業(yè)資料可知，農作物類型所占比例最大，為37.13%；其次是暖性針葉林，占到22.4%；而灌叢類型也占到了20.57%，其代表性植物有牡荊、火棘、馬桑、胡枝子、五節(jié)芒灌叢等，其間還零星分布有馬尾松、杉木、青岡、栓皮櫟等喬木。

擬建項目區(qū)分布的動物有：魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類等。其中國家Ⅱ級保護動物有6種，即鳶、紅隼、勺雞、紅腹錦雞、白冠長尾雉和獼猴；湖北省重點保護動物有17種。國家Ⅱ級保護動物中有5種鳥類大多棲息在森林中，據調查訪問顯示這些國家重點保護鳥類的數量已經十分稀少。

3.4 水土流失現狀

項目路線經過的宜昌市夷陵區(qū)和興山縣、恩施州巴東縣，是長江上游水土流失較重的地區(qū)之一。路線所經過的夷陵區(qū)、興山縣和巴東縣在《湖北省人民政府關于水土流失重點防治區(qū)的通告》中，屬水土流失重點治理區(qū)。由調查數據知：夷陵區(qū)的中度侵蝕占國土總面積的55.7%，較強度和極強度以及輕度侵蝕均占到了14.3%，侵蝕總面積達到了3810km2；興山縣中度侵蝕占國土總面積的48.5%，較強度則達到了21.1%，侵蝕總面積達到了2328km2；巴東縣（不含南部區(qū)）較強度侵蝕占64.5%，其他侵蝕較輕微，侵蝕總面積達到了1688.21km2，說明項目沿線區(qū)縣均有嚴重的水土流失，因此在項目施工期，土壤侵蝕會有不同程度的加劇，其中棄渣場、路基邊坡、表土臨時堆放場是導致水土流失的主要場地。

4 公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響分析

4.1 對沿線農業(yè)生態(tài)的影響分析

高速公路的建設必然會改變沿線地區(qū)局部的土地利用現狀，導致耕地（含基本農田）的絕對數量有所減少。在建的宜巴高速公路項目推薦方案全線永久征用土地10525.4畝，其中耕地（包括水田、旱地和菜地）6150.5畝，占評價區(qū)總面積的58.44%；林地4089.3畝，占總面積的38.85%，魚塘19.2畝，占總面積的0.18%；其他用地266.4畝，占總面積的2.53%。

評價區(qū)各區(qū)縣農業(yè)產業(yè)結構主要以牧業(yè)與種植業(yè)為主，兩項產值占到了農業(yè)總產值的90%以上，其中牧業(yè)產值占到30%以上，種植業(yè)則占到60%左右。所剩的林業(yè)和漁業(yè)所占比例均較低，林業(yè)僅為3%～5%。夷陵區(qū)、興山縣、秭歸縣、巴東縣總耕地面積為181150hm2，耕地占用比例僅為0.226%。因此永久性占地對各區(qū)縣的影響可忽略不計。但是在一些占地相對集中的村鎮(zhèn)，可能導致在村鎮(zhèn)或其范圍內耕地數量迅速減少，對個別村及土地承包人的影響較大。從宏觀層面上分析，項目建設對當地農業(yè)產生的負面影響較小。況且在項目實施之前，建設單位及當地政府均制定了對于沿線土地占用的補償制度，且沿線很多地區(qū)為旅游景區(qū)，因此占地帶來的損失不會對群眾生活和地區(qū)經濟產生明顯影響。

4.2 對景觀的影響分析

根據山區(qū)高速公路的工程特點以及項目所處區(qū)域的景觀環(huán)境特點，本項目對當地的自然和人文景觀造成一定影響的施工地點主要是：公路邊坡、服務區(qū)、停車區(qū)等附屬設施，互通立交、橋梁、隧道、棄渣場、臨時工程等。

景觀沖突度是用來表征擬建活動與現存景觀的沖突程度，用以決定是否需要調整擬建工程方案以降低視覺影響。從單項景觀因子形態(tài)、線條、色彩、質感調查分析，建設項目對景觀沖突度有較小影響，但比較微弱，因此可忽略不計。通過景觀質量預測調查，建設項目對農田景觀生態(tài)區(qū)的景觀質量有中度影響，對森林景觀生態(tài)區(qū)的景觀質量的影響較輕微?？傮w上分析，建設項目對景觀無顯著的不良影響。當前，宜巴高速公路正在建設之中，通過高速公路景觀規(guī)劃、邊坡植被恢復、棄渣場植被恢復以及互通、立交服務區(qū)的綠化建設，將會對區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)產生一定的補償作用。這種補償作用，能夠在一定程度上降低高速公路對區(qū)域景觀生態(tài)的影響。

4.3 對動植物的影響分析

公路建設對沿線植被的影響主要反映在兩個方面：永久占地減少了沿線的林地、灌叢草地和農作物等植被面積；棄渣場以及施工便道、施工營地等施工期臨時占地造成地表植被的破壞。

從調查資料得，宜巴高速公路項目的建設使永久占地范圍用地性質發(fā)生了改變，但在永久性占地區(qū)域消失的植被類型都是當地最普遍、周邊最常見的植物，因此區(qū)域植物的多樣性不會受到較大影響。根據調查數據所得，項目因征用土地、臨時用地及棄渣場地等使沿線地區(qū)的植被損失或損壞，造成植被生物量損失10888.17t，評價區(qū)內平均生產力減少將近50%，說明工程建設對沿線區(qū)域內的自然生產力有一定的影響，但在工程建設過程中，通過對公路沿線的破壞植被以及裸露土地的綠化等生態(tài)恢復與重建手段，在一定程度上彌補了區(qū)域損失的生物量。因此，公路建設對植被的破壞不會影響到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)植被的多樣性以及生態(tài)功能。

動物與植物不同的是，動物具有可動性和主動避害性。項目建設期對區(qū)域鳥類和爬行類的野生動物種類多樣性、種群數量、鳥類多樣性降低和野生動物的棲息地影響均較小。運營期的燈光、廢氣、噪聲、振動、路面徑流污染物等會污染動物的生存環(huán)境，開挖路基、臨時施工場地或便道也能造成部分生境被打破，擾亂動物原有的生活節(jié)律，使動物生存環(huán)境質量下降，迫使動物尋找其他棲息的場所。因該公路屬封閉工程，對動物的橫向活動具有一定的阻隔作用，但野生動物活動相對較多的區(qū)段都修建了較多的隧道和橋涵，對兩側的野生動物交流以及覓食影響較小。因此，項目在施工期以及運行期對動物的不良影響甚微。

4.4 對水土流失的影響分析

在公路建設中，由于原始地表受擾動后抗侵蝕力降低，若遇到降雨很容易造成土壤侵蝕。在項目施工期間，大量的開挖、填筑使土壤呈為裸露面，加劇了侵蝕強度；施工過程中較大工程量的土石方的開挖、搬運、棄置及相應的搬運過程中也造成了水土流失量的增大。本項目沿線均分布有一定數量的微度、輕度、中度、較強度和極強度侵蝕。因此，在項目建設期，要做到水土流失防治措施與水土保持林草措施相結合，在很容易加劇土壤侵蝕的工程點要做到邊施工邊綠化，治坡為主，工程措施、生物措施同時治理，形成完整的防護體系。力求施工結束后，重點水土流失區(qū)域的植被得到恢復，達到防治水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目的。

5 保護策略研究

5.1 建立“公路設計靈活性”理念

目前，我國的高速公路設計理念已經發(fā)生了很大的變化，從最初的“堅固、耐用”到強調“安全、快速、環(huán)保、美觀”到“六個堅持，六個樹立”設計理念的提出，在理念的更新中，不斷強調環(huán)境保護的重要性。因此，在高速公路建設過程中，應該堅持“環(huán)保優(yōu)先”原則，采取公路建設與環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工，并且在公路規(guī)劃、設計、施工和營運各階段也都建立相應的環(huán)境調查、環(huán)境治理和環(huán)境評價程序。我國的公路設計人員應根據每個公路建設項目的特殊性，建立“公路設計靈活性”理念。在宜巴高速公路建設中，由于整個沿線自然景觀及人文歷史遺跡的特殊性，設計人員在設計工作中，應堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復，使公路與自然、人文環(huán)境渾然天成，達到協(xié)調統(tǒng)一，努力建成一條環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。

5.2 建立施工期環(huán)境監(jiān)理體系

目前，我國公路建設的環(huán)保措施已經注重設計到運營的全過程，提出了一系列的生態(tài)措施，力求工程建設和環(huán)境保護防護措施相結合，形成了相對較完整的體系。但是對施工階段的環(huán)境管理卻沒有提出明確的要求，往往存在環(huán)境監(jiān)督力度不夠、施工期環(huán)境管理無監(jiān)理依據可循、環(huán)境問題無法協(xié)調統(tǒng)一等局限性，嚴重制約了施工期環(huán)境監(jiān)理工作的實施。因此建立科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)理理論和技術體系，對公路建設項目的整個施工期進行有據可依的環(huán)境監(jiān)理工作，可以有效解決公路項目施工期所帶來的生態(tài)、景觀和環(huán)境影響。

5.3 引入景觀環(huán)保設計

景觀環(huán)保的設計理念是在以人為本的前提下，始終追求人與自然的和諧發(fā)展。在公路建設中，景觀設計的目標是使公路建設與生態(tài)保護有機結合在一起，即在公路建設中保護生態(tài)，在生態(tài)保護中建設公路。保護優(yōu)先是景觀設計的原則，為避免“先破壞、后恢復”的現象，力求在工程建設前期做好生態(tài)環(huán)境等的保護工作。在宜巴高速公路施工期，利用景觀環(huán)保設計，努力通過“生態(tài)保護”與“公路建設”的有機結合，做到最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，最小程度地破壞沿線植被，建設一條“質量優(yōu)良、安全舒適、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、外觀優(yōu)美、人文和諧、又好又快”的和諧生態(tài)山區(qū)高速公路。

6 結語

宜昌至巴東高速公路的建設對于國家高速公路網的進一步完善，東中西部聯(lián)系的溝通，三峽庫區(qū)乃至西部資源開發(fā)的加快，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設的促進，支援國家西部戰(zhàn)略的實施具有重大意義。但在其開展工程項目的同時，對沿線的土地利用、動植物、景觀等帶來了一定的不利影響。因此，在公路建設中，應從前期的設計理念到施工過程的監(jiān)理以及整個過程的環(huán)境管理，應努力建立一套完整體系，力求在建設中保護好公路沿線的生態(tài)環(huán)境，保護好周邊的土壤、植被、動物、景觀等，盡可能少地在大自然中留下人工痕跡，使公路建設完全融入到自然之中，做到“路”與“自然”的協(xié)調發(fā)展。

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