周 華 王炳君
(1.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院,江蘇南京 210093;2.南京南源土地開(kāi)發(fā)利用咨詢有限公司,江蘇南京 210008)
鄉(xiāng)村,相對(duì)于“城市”,是城鎮(zhèn)以外的廣闊區(qū)域,是絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)資源、自然環(huán)境資源及人口集中的地區(qū),在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、空間聚落、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活方式等方面存在顯著城鄉(xiāng)差異。特別是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中,鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展問(wèn)題成為關(guān)系我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,因此一直是學(xué)術(shù)界與政界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題[1-3]。盡管中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到51.3%,目前鄉(xiāng)村地區(qū)面積依然達(dá)到國(guó)土面積98.17%[4],有近7億居民生活在農(nóng)村,相較于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口比重不到5%[5],中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。諸多學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展關(guān)注密切,對(duì)鄉(xiāng)村特性的描述有深入系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)[6-9]。目前我國(guó)已提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“以城帶鄉(xiāng)”等發(fā)展戰(zhàn)略,因此如何結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展政策就顯得尤為重要。由于“三農(nóng)”問(wèn)題復(fù)雜,其中心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題,而農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題[10],因此鄉(xiāng)村“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,鄉(xiāng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是農(nóng)民及土地問(wèn)題協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。雖然目前對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型中農(nóng)民及土地進(jìn)行了較為深入研究[11-13],但在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)度如何評(píng)判,這一轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域鄉(xiāng)村特性間存在何種耦合關(guān)系是亟待深入探索的重要前沿課題。基于上述認(rèn)識(shí),本文從農(nóng)民及土地關(guān)系角度出發(fā),構(gòu)建基于縣域尺度的鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展耦合關(guān)系評(píng)價(jià)方法,并在實(shí)證基礎(chǔ)上對(duì)其產(chǎn)生的機(jī)制進(jìn)行分析,以期為我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展及“四化同步”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供參考。
江蘇省土地面積10.67萬(wàn)km2,占全國(guó)土地總面積1.06%,境內(nèi)平原遼闊、河網(wǎng)縱橫。全省人口密度較大,人地矛盾突出,2010年人均耕地0.91畝,是全國(guó)人均耕地面積1.36畝的66.9%;人口密度767人/km2,是全國(guó)平均數(shù)139人/km2的5.5倍。21世紀(jì)初年是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型的重要階段,城鎮(zhèn)化率從2000年41.5%上升至2010年60.6%。蘇南經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)體制改革的陣痛,在“蘇南模式”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步誕生出“新蘇南模式”[14],拉動(dòng)了江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;同時(shí)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展又呈現(xiàn)蘇南、蘇中和蘇北地帶性,具有發(fā)展梯度格局。可以說(shuō)江蘇這一階段發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展縮影,對(duì)此背景下鄉(xiāng)村地區(qū)變化研究具有較強(qiáng)代表性。這一階段江蘇省在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)下,因?yàn)樽匀画h(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化不同,形成了多樣化的鄉(xiāng)村聚落空間格局和農(nóng)村人口遷移形態(tài),加速了鄉(xiāng)村聚落空間的變遷并加劇了地域差異[6,15]。
1.2.1 鄉(xiāng)村性判斷
鄉(xiāng)村發(fā)展程度的差異,可以用鄉(xiāng)村性指數(shù)(rurality index)來(lái)刻畫(huà)。學(xué)者張小林認(rèn)為:每個(gè)區(qū)域都可以看作城市性和鄉(xiāng)村性統(tǒng)一體,之間不存在斷裂點(diǎn),城鄉(xiāng)是連續(xù)的;在當(dāng)今城市化大背景下,在一定區(qū)域內(nèi)考察鄉(xiāng)村性強(qiáng)弱(對(duì)立面就是城市性弱強(qiáng)),比起不斷劃分過(guò)渡地帶做法更具有操作性和可比性[8]。本研究同意張小林觀點(diǎn),在參考相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上[6,16,17],認(rèn)為涉及鄉(xiāng)村性因素主要包括:①耕地保護(hù)及糧食安全戰(zhàn)略;②農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;③鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;④鄉(xiāng)村人口活動(dòng)與就業(yè)空間組織水平。結(jié)合江蘇省實(shí)際情況及數(shù)據(jù)可獲取性,選取耕地變化速率、鄉(xiāng)村人口變化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、農(nóng)地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率五項(xiàng)指標(biāo)來(lái)刻畫(huà)江蘇省各縣(市)的鄉(xiāng)村性(見(jiàn)表1)。
表1 江蘇省鄉(xiāng)村性評(píng)價(jià)指標(biāo)Tab.1 Indicators of rurality index of Jiangsu province
上述指標(biāo)中,若耕地在研究期內(nèi)呈增加趨勢(shì),則表明該區(qū)域鄉(xiāng)村性越強(qiáng),反之若耕地在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過(guò)程中不斷減小,則其鄉(xiāng)村性不斷減弱;鄉(xiāng)村人口通過(guò)城市化率變化反映,若城市化率提高較快,則說(shuō)明研究區(qū)域鄉(xiāng)村性不斷減弱,反之則說(shuō)明鄉(xiāng)村性不斷增強(qiáng);由于鄉(xiāng)村地區(qū)勞動(dòng)力除了從事第一產(chǎn)業(yè)外,仍然有大量勞動(dòng)力從事其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),并帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變,因此農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力比重越大,則其鄉(xiāng)村性越強(qiáng),反之則越弱;通常,一個(gè)區(qū)域單位耕地面積上農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率越低,表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越低,農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng),鄉(xiāng)村性越強(qiáng),反之若單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率越高,則表明農(nóng)業(yè)集約化規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平越高,鄉(xiāng)村性越弱;若一個(gè)區(qū)域內(nèi)單位農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值越低,則說(shuō)明該區(qū)域農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式越粗放,鄉(xiāng)村性越強(qiáng),反之則表明該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式規(guī)?;s化水平高,鄉(xiāng)村性較弱。
各指標(biāo)的權(quán)重采用熵權(quán)辦法獲得,具體計(jì)算方法詳見(jiàn)文獻(xiàn)[18]。由此研究單元的鄉(xiāng)村性指數(shù)RI為:
式中,RI為鄉(xiāng)村性評(píng)價(jià)指數(shù),Wi為權(quán)重,Si為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后結(jié)果。
1.2.2 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展判別
(1)判別方法。三農(nóng)問(wèn)題中心是農(nóng)民問(wèn)題,而農(nóng)民問(wèn)題核心是土地問(wèn)題[10],因此鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展從資源角度看就是勞動(dòng)力資源與土地資源如何有效配置的問(wèn)題。為此,鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題就映射為“耕地-農(nóng)村居民點(diǎn)-農(nóng)村人口”三類(lèi)資源要素協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,是生物自然-土地管理-社會(huì)經(jīng)濟(jì)三維驅(qū)動(dòng)因素的直接體現(xiàn)[19]?;诖?,本研究在相關(guān)研究基礎(chǔ)上[20,21],構(gòu)建基于力學(xué)平衡模型的判別方法,對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行判別。
圖1 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展偏離度模型圖Fig.1 Conceptual model of deviation level of rural transformation development
假設(shè)其他條件均質(zhì),可以將“農(nóng)村人口-耕地-農(nóng)村居民點(diǎn)”三類(lèi)資源要素關(guān)系抽象為笛卡爾坐標(biāo)系中三個(gè)方向的作用力。從政策執(zhí)行及管理角度來(lái)看,若三個(gè)作用力均達(dá)到預(yù)期目標(biāo),則合力為0,即F合位于O點(diǎn),表明鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展;反之若一方或幾方為了實(shí)現(xiàn)或是超越了管理的既定目標(biāo),則F合≠0,作用合力使得鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展偏離均衡點(diǎn)。由此定義鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展偏離度為研究單元在“農(nóng)村人口-耕地-農(nóng)村居民點(diǎn)”共同作用下偏離均衡點(diǎn)的程度,如圖1所示。OA、OB和OC分別代表農(nóng)村人口、耕地及農(nóng)村居民點(diǎn)三要素正向變化程度。若均衡發(fā)展時(shí),合力應(yīng)為0,因此OA、OB和 OC兩兩夾角弧度為2π/3,此時(shí)F合應(yīng)落于圓心O處,O點(diǎn)也可以看作均衡點(diǎn)。而實(shí)際上三要素作用力往往并不相同,使得F合偏離均衡點(diǎn)O,F(xiàn)合方向與大小則可以定量化表征偏離關(guān)系。為了能直接定義F合情況,研究采用極坐標(biāo)方式表達(dá),則極徑可以直接表征偏離距離,極角直接表征合力方向,表達(dá)式為(F合,β)。其中F合為極徑,表示偏離大小;β為極角,表示合力與三個(gè)作用力之間關(guān)系。為計(jì)算方便,將OA、OB和OC分別定義其方向角度為 π/2,11π/6和7π/6,其方向如圖1所示,其中OA、OB和OC分別用變化度來(lái)表示,公式如下:
式中OA為農(nóng)村人口變化度(UCL),用城市化率變化進(jìn)行描述,Ui為i研究單元年均城市化率變化量,US為城市化率變化量標(biāo)準(zhǔn)值;OB為耕地變化度(CCL),Ci為i研究單元耕地年均變化量,CS為年均標(biāo)準(zhǔn)變化量;OC為農(nóng)居點(diǎn)變化度(RCL),Hi為i研究單元年均農(nóng)居點(diǎn)變化量,HS為年均標(biāo)準(zhǔn)變化量。
同時(shí),為了計(jì)算方便,本研究先計(jì)算OA與OB的合力F1,α為F1與OA夾角,再用F1與OC計(jì)算合力F合,β為F合與X軸夾角。構(gòu)建計(jì)算公式組如下:
由于OA、OB和OC為矢量指標(biāo),因此若農(nóng)村人口、耕地及農(nóng)村居民點(diǎn)三要素的變化與標(biāo)準(zhǔn)值成反方向變化時(shí),OA、OB和OC角度取逆向即可。
(2)象限劃分。分別沿OA、OB和OC反方向做延長(zhǎng)線OA',OB'和OC',分別為農(nóng)村人口、耕地及農(nóng)村居民點(diǎn)逆向變化矢量方向,則可以將結(jié)果空間劃分成六個(gè)象限(見(jiàn)圖3b),各象限矢量動(dòng)力特征見(jiàn)表2。
1.2.3 耦合關(guān)系判斷
研究采用Spearman秩相關(guān)分析,評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展耦合關(guān)系,其定義公式如下:
為了忽略經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響及考慮到數(shù)據(jù)可獲取性,研究選取2000-2008年作為研究時(shí)段;以江蘇縣域行政區(qū)域?yàn)檠芯繂卧?,將市轄區(qū)納入地級(jí)市范圍,共劃分研究單元65個(gè);各研究單元經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)源于江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒;第五次、第六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù);土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)是以陸地衛(wèi)星TM或ETM+、CBERS等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),該數(shù)據(jù)由中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所制作完成,分辨率為100 m×100 m,綜合精度具有95%以上[23];行政區(qū)劃信息以國(guó)土部門(mén)提供的2008年江蘇省行政區(qū)劃為基礎(chǔ),并通過(guò)ArcGis軟件平臺(tái)進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)了與遙感數(shù)據(jù)的匹配。
表2 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展偏離度動(dòng)力狀態(tài)劃分及其特征Tab.2 Classification of deviation level of rural transformation development and characteristics description
根據(jù)表1江蘇省鄉(xiāng)村性評(píng)價(jià)體系,對(duì)各研究單元的鄉(xiāng)村性進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中耕地變化速率和鄉(xiāng)村人口變化率以2000-2008年變化結(jié)果為依據(jù)計(jì)算,其余指標(biāo)根據(jù)2008年相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得;評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重利用熵權(quán)法獲得,分別為耕地變化速率:0.136 4;鄉(xiāng)村人口變化率:0.242 2;第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重:0.456 0;農(nóng)地產(chǎn)出率:0.050 0;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率:0.115 2。
圖2 江蘇省鄉(xiāng)村性空間分布圖Fig.2 Distribution map of rurality index of Jiangsu province
鄉(xiāng)村性結(jié)果表明,江蘇全省的鄉(xiāng)村性在0.148 8-0.898 9之間,其中最低值出現(xiàn)在昆山市,最高值出現(xiàn)在豐縣,全省的鄉(xiāng)村性呈現(xiàn)由南往北逐漸遞增的趨勢(shì),與江蘇經(jīng)濟(jì)梯度呈現(xiàn)類(lèi)似的空間分布格局見(jiàn)圖2。表明鄉(xiāng)村性受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,特別是二三產(chǎn)業(yè)水平影響明顯,這與 Long和 Zhang 的研究結(jié)果一致[6,16]。
計(jì)算過(guò)程中,US取江蘇省2000-2008年年均城市化率,CS取各研究單元2000年耕地保有量到土地利用總體規(guī)劃所確定的2020年任務(wù)量年均變化率,Hs取各研究單元2000年農(nóng)居點(diǎn)面積到土地利用總體規(guī)劃所確定的2020年農(nóng)居點(diǎn)面積年均變化率;Ui根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒獲得,Ci和Hi根據(jù)遙感資料解譯獲取。利用公式3,計(jì)算得各研究單元偏離度極徑和極角見(jiàn)圖4。
圖3 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型偏離度計(jì)算結(jié)果及各研究單元象限分布Fig.3 Results of deviation level of rural transformation development and quadrant pattern of research objects
圖4 江蘇省鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型均衡度極角與極軸空間分異圖Fig.4 Spatial differentiation of polar angle and polar radius
結(jié)果表明,極角與極徑空間變化,大致呈現(xiàn)極角蘇南<蘇中<蘇北,極徑蘇南>蘇中>蘇北的規(guī)律。無(wú)論蘇南、蘇中還是蘇北地區(qū),極角分布大多集中于I和II象限,占研究單元的76.9%(見(jiàn)圖3),說(shuō)明大多數(shù)研究單元鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展受困于農(nóng)居點(diǎn);極徑結(jié)果表明,各研究單元均鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展均呈現(xiàn)不同程度偏離,偏離程度最大地區(qū)集中分布于蘇南環(huán)太湖及沿江地區(qū),蘇中蘇北地區(qū)偏離程度則相對(duì)較低。
圖5 江蘇省農(nóng)村人口變化度(UCL)、耕地變化度(CCL)、農(nóng)居點(diǎn)變化度(RCL)空間分異圖Fig.5 Spatial differentiation of urbanization change level,crop land change level and rural residential change level
三類(lèi)要素計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)圖5),農(nóng)村人口年均變化度(UCL)均為正,表明各研究單元農(nóng)村人口的變化與目標(biāo)方向一致,只是速率高低不同,空間分布規(guī)律大致呈現(xiàn)沿江蘇中軸線,中間高,兩頭低,蘇南>蘇中>蘇北的趨勢(shì),這與江蘇人口空間分布相一致[24];耕地變化度(CCL)大于0的有43個(gè),占總數(shù)的66.15%,主要分布于蘇南、沿海及徐州、連云港、淮安等蘇北地級(jí)市及其周邊縣市,這些地區(qū)除了沿海地區(qū)因豐富灘涂資源成為耕地增加地區(qū)外,其余地區(qū)大都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要占用耕地的區(qū)域;而小于0縣市有22個(gè),占總數(shù)33.85%,基本上為蘇北縣(市)。從耕地變化度來(lái)看,除沿海灘涂地區(qū)較好的完成了耕地保護(hù)任務(wù)外,蘇南地區(qū)耕地占用速率要高于規(guī)劃制定目標(biāo),而蘇北縣(市)耕地補(bǔ)充任務(wù)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo);農(nóng)居點(diǎn)變化度(RCL)有96%的縣市小于0,僅2個(gè)縣市大于0,但小于1,表明江蘇各縣(市)農(nóng)居點(diǎn)變化均未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),且表現(xiàn)為環(huán)太湖、沿東隴海線、沿海聚集特征;特別是農(nóng)居點(diǎn)的擴(kuò)張與耕地資源的過(guò)度占用在空間上與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高度疊合,說(shuō)明江蘇省21世紀(jì)初工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展并未有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村同步轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展。
利用sperman秩相關(guān)性分析計(jì)算鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)性,可以較清晰揭示鄉(xiāng)村性在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中變化特征見(jiàn)表3。
結(jié)果表明,鄉(xiāng)村性RI與農(nóng)村人口變化度UCL,農(nóng)居點(diǎn)變化度RCL和極徑相關(guān)性較明顯,這一結(jié)果說(shuō)明在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移越多,區(qū)域鄉(xiāng)村性越弱,農(nóng)居點(diǎn)擴(kuò)張?jiān)絽柡?,鄉(xiāng)村性越弱,整個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,轉(zhuǎn)型越偏離均衡點(diǎn),鄉(xiāng)村性越弱;而RI與耕地變化度CCL和極角無(wú)顯著相關(guān)性,說(shuō)明在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,無(wú)論是鄉(xiāng)村性高值地區(qū)還是低值地區(qū),都存在對(duì)耕地資源的占用,耕地資源保護(hù)力度需要進(jìn)一步提升。從結(jié)果可以看出,鄉(xiāng)村性變化與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系較為復(fù)雜,雖然鄉(xiāng)村地區(qū)人口轉(zhuǎn)型對(duì)鄉(xiāng)村向城市地區(qū)過(guò)渡其中重要作用,但同時(shí),隨著鄉(xiāng)村性減弱,鄉(xiāng)村農(nóng)居點(diǎn)確呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張趨勢(shì),對(duì)比圖2-圖5結(jié)果可以看到,江蘇省存在鄉(xiāng)村性減弱與農(nóng)居點(diǎn)擴(kuò)張?jiān)诳臻g上重合的現(xiàn)象,兩者相關(guān)性達(dá)0.651;另外鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展越偏離均衡點(diǎn),其鄉(xiāng)村性就越低,說(shuō)明21世紀(jì)初江蘇鄉(xiāng)村發(fā)展采取的是一種不均衡發(fā)展模式,三類(lèi)資源要素中,人口的遷移是首要目標(biāo),而對(duì)耕地資源的利用與農(nóng)居點(diǎn)的管理成為次要因素。
表3 江蘇省鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型偏離度各主控因子及偏離度與鄉(xiāng)村性相關(guān)性Tab.3 Correlation of rurality index and rural transformation development
結(jié)果顯示,江蘇省21世紀(jì)初期鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中影響其偏離程度的根本因素是農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)未能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),極徑與農(nóng)居點(diǎn)變化度RCL的相關(guān)性達(dá)到-0.835,即農(nóng)居點(diǎn)擴(kuò)張?jiān)絽柡?,鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型偏離發(fā)展程度越高。根據(jù)規(guī)劃及政府管理目標(biāo),農(nóng)居點(diǎn)應(yīng)呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì),但研究表明,21世紀(jì)初江蘇省農(nóng)居點(diǎn)面積不降反升,占建設(shè)用地比重從2000年的9.97%提高至2008年11.03%,農(nóng)居點(diǎn)擴(kuò)張已經(jīng)成為限制鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。
21世紀(jì)初,江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,總?cè)丝趶? 327萬(wàn)增至7 869萬(wàn),城市化率由2000年41.5%,增長(zhǎng)至2010年60.6%,年均增長(zhǎng)1.91%;而第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,同期非農(nóng)人口僅從28.92%上升至32.59%。可見(jiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)人口并未因?yàn)槌擎?zhèn)化的提升而同步轉(zhuǎn)移,而全國(guó)情況亦如此[25],農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同步,是江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)村農(nóng)居點(diǎn)擴(kuò)張?jiān)诳臻g上高度重合根本原因,這源于我國(guó)“滯后型城鎮(zhèn)化”的中國(guó)式發(fā)展模式。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地域的遷移過(guò)程,一般用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?,即人口城?zhèn)化率來(lái)衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平[26],在絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,這一過(guò)程是“農(nóng)村人口城市化”和“剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化”同步進(jìn)行[27],而我國(guó)走了一條以政府為主導(dǎo)、城市化落后于工業(yè)化的“滯后型城市化”道路[28],即是說(shuō)我國(guó)的城鎮(zhèn)化只能在“城市化和工業(yè)化難以吸收完大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”的前提條件下進(jìn)行[29]。第五次人口普查開(kāi)始,我國(guó)將進(jìn)城就業(yè)、居住半年以上的流動(dòng)人口(主體是農(nóng)民工)計(jì)入“城鎮(zhèn)常住人口”[30],可見(jiàn)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化,忽略了鄉(xiāng)村勞動(dòng)人口城鄉(xiāng)間流動(dòng)的問(wèn)題。
城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)的基本形態(tài),具有自身特點(diǎn),包括三個(gè)重要方面:1產(chǎn)值構(gòu)成;2就業(yè)狀況;3居住方式。而在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中,勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)改變和居民居住方式變遷有著決定性意義[31]。21世紀(jì)初,江蘇省農(nóng)業(yè)比重由2000年12.2%下降到2008年的6.8%,同期農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比重并且由55.07%下降至33.73%,但五普至六普10年間農(nóng)業(yè)人口總數(shù)由2000年5 208萬(wàn)增至2010年5 304萬(wàn),同期農(nóng)業(yè)戶數(shù)從1 496.27萬(wàn)戶降至1483.26萬(wàn)戶,農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)戶數(shù)基本無(wú)變化。
這一現(xiàn)象說(shuō)明江蘇省21世紀(jì)初鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,較好的實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,但居住方式依然未有較大改變,并且由此形成農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的狀況,即“農(nóng)民—農(nóng)民工—市民”這一中國(guó)特色的“三元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)[28],地理空間上則表現(xiàn)為生產(chǎn)空間較好的實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型,生活空間和身份空間依然滯留在鄉(xiāng)村地區(qū)。
這種獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥(niǎo)”式的流動(dòng),農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換,農(nóng)民家庭遷移滯后于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[25]。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展及鄉(xiāng)村性減弱,城鄉(xiāng)界限越來(lái)越模糊;同時(shí)隨著收入結(jié)構(gòu)改變及收入提高,在人口流動(dòng)作用下,新的生活方式、理念等也逐漸滲透入農(nóng)村,并對(duì)生活環(huán)境、生活方式等提出更高要求,加之鄉(xiāng)村地區(qū)較低的耕地占用機(jī)會(huì)成本,農(nóng)村建設(shè)用地激增,占用耕地就成為了一種必然[32]。
圖6 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與“三元”結(jié)構(gòu)關(guān)系示意圖Fig.6 Schematic diagram of rural transformation development and ternary structure
本文的鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型均衡發(fā)展判別結(jié)果對(duì)我國(guó)“三元”結(jié)構(gòu)下鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了闡釋,說(shuō)明我國(guó)目前雖然農(nóng)村地區(qū)得到了較好發(fā)展,但現(xiàn)階段的發(fā)展模式并不可持續(xù),是基于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下的必然選擇,在推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中,雖然分散了風(fēng)險(xiǎn),有效的避免了拉美等國(guó)家“城市病”出現(xiàn),但轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題卻由農(nóng)村地區(qū)承擔(dān),在農(nóng)村地區(qū)管理及規(guī)劃尚有確實(shí)的情況下,將導(dǎo)致耕地資源占用及農(nóng)居點(diǎn)無(wú)序擴(kuò)張,為今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)阻礙。因此今后鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是從“以物為主”逐漸向“以人為本”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)及中心村基礎(chǔ)上,推進(jìn)人口的集中安置,并逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活及身份空間同步轉(zhuǎn)型的全面城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。
(1)計(jì)算結(jié)果表明,21世紀(jì)初江蘇縣域鄉(xiāng)村性存在從南往北逐漸增高趨勢(shì),這與江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度格局相一致;鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展判別模型結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)村居民點(diǎn)的無(wú)序擴(kuò)張成為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的最主要阻礙力,隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入開(kāi)展,如何挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力,盤(pán)活存量空間,是今后鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。
(2)spearman秩關(guān)性分析表明,鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系較為復(fù)雜,21世紀(jì)初江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展采取的是一種不均衡發(fā)展模式,農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標(biāo),并因此帶來(lái)鄉(xiāng)村性降低,但同時(shí)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)居點(diǎn)不斷擴(kuò)大,耕地資源保護(hù)目標(biāo)難以落實(shí)的問(wèn)題。
(3)江蘇省在現(xiàn)階段處于具有中國(guó)特色的“三元”社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)期,在城市尚無(wú)能力承擔(dān)大量人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)在,鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展首先實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)空間的轉(zhuǎn)移,而生活空間和身份空間依然滯留于農(nóng)村地區(qū),這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展耦合關(guān)系的根本原因。在今后發(fā)展中應(yīng)向“以人為本”目標(biāo),通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和身份空間的協(xié)同轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(編輯:常 勇)
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