廣西南寧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與未來方向研究

阮錦芳

【摘 要】當(dāng)前南寧市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長粗放、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足以及法規(guī)不完善等原因是造成農(nóng)村生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要原因。為此，本文分析了當(dāng)前南寧市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，并且針對(duì)目前所遇到的難題，提出相應(yīng)的治理措施和重點(diǎn)研究方向，可為南寧市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；現(xiàn)狀；方向

目前廣西南寧部分地區(qū)存在土地沙漠化、水土流失等生態(tài)災(zāi)害問題，特別是在農(nóng)村地區(qū)，臟、亂、差現(xiàn)象更為明顯。傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式和生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄都在一定程度上加重了生態(tài)環(huán)境的污染，特別是農(nóng)藥、薄膜產(chǎn)品和化肥的不合理使用， 禽畜糞便污染， 農(nóng)村生活垃圾和生活污水污染， 這一切不但威脅到人們的身體健康， 而且阻礙了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，資源開發(fā)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)不容小覷，政府和社會(huì)均面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用安全和村名的生存環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)刻不容緩。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要包括兩方面的內(nèi)容：（1）農(nóng)村生態(tài)問題；（2）農(nóng)村環(huán)境問題。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)主要是解決人類生產(chǎn)生活所引起的植被破壞、水土流失、石漠化、生物滅絕等問題；而對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的研究，主要是通過分析農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，探討治理農(nóng)村污染的對(duì)策與措施，對(duì)以上兩點(diǎn)問題進(jìn)行研究總結(jié)，如下圖所示。

2.廣西南寧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1取得的初步成績

南寧市目前重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，將其作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要保證。各縣區(qū)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)并取得好成績。目前已有將近20個(gè)行政村獲自治區(qū)級(jí)生態(tài)村命名，江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)壇白村、馬山縣喬利鄉(xiāng)樂圩村和白山鎮(zhèn)合作村等行政村國家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作通過了自治區(qū)環(huán)保廳的初步驗(yàn)收。

（1）實(shí)施水源、田園、家園清潔工程，重點(diǎn)對(duì)河流、道路、農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)及環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)。

（2）加快六縣六城區(qū)公益林保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，開展村容村貌改造工程、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染防治、水土保持預(yù)防保護(hù)、土地污染治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)整治示范工程。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，保障群眾飲水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83%。建設(shè)水土保持林、護(hù)坡、攔沙壩等生態(tài)工程，重點(diǎn)建設(shè)八尺江、鳳凰江、馬巢河、沙江河、心圩江支流（黃泥溝）、亭子沖、水塘江、那平江綜合治理等項(xiàng)目。

（4）開發(fā)和建設(shè)了多種綠色工程，有效治理了水土流失和石漠化。“十二五”期間，廣西南寧市共治理了水土流失面積1425平方公里，實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)面積2250平方公里，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施率達(dá)90%以上，通過以上措施增強(qiáng)了農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)能力和水平。

（5）開展農(nóng)村飲水水源區(qū)森林保護(hù)小區(qū)區(qū)劃，并界定實(shí)施保護(hù)，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大公益林保護(hù)力度。

2.2存在的問題

（1）農(nóng)村教育普遍落后，文化水平較低，欠缺科學(xué)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、基本環(huán)保知識(shí)和環(huán)保措施。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活污水一般沒經(jīng)過處理就直接排入河流或池塘，導(dǎo)致水體受污染，另外農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有生活垃圾無害化處理水平還很低，容易造成“臟亂差”等現(xiàn)象。

（3）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還存在立法空白，加上個(gè)別政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念極其淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度普遍不嚴(yán)。

（4）農(nóng)村地區(qū)發(fā)展理念錯(cuò)位，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。亂砍伐森林資源、破壞植被、過分抽取地下水用于生產(chǎn)生活，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與美麗新農(nóng)村、自然資源永續(xù)利用的要求不相適應(yīng)。

（5）鄉(xiāng)村企業(yè)與農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)膜污染對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（6）農(nóng)村地區(qū)生物多樣性受到嚴(yán)重破壞，南寧市周邊農(nóng)村地區(qū)的野生動(dòng)植物銳減。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的未來方向

3.1逐步完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的籌資模式

要想把生態(tài)環(huán)境治理好，首先應(yīng)該有穩(wěn)定的資金來源，南寧市政府應(yīng)該逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、污染治理的籌資機(jī)制。要確保保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財(cái)政資金落實(shí)到位，優(yōu)先安排生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民向生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。

3.2建立農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制

南寧市政府已經(jīng)明確提出要建立農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，這就要求對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理主體、管護(hù)人員、資金來源和規(guī)章制度進(jìn)行維護(hù)，這樣才能保證設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮效益。但靠政府的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，積極引導(dǎo)村民參與可事半功倍，要建立完善的村規(guī)民約，讓村名自我管理和自我約束。

3.3實(shí)施規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，減少污染

不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成了農(nóng)村環(huán)境大面積的污染，這其中最主要的當(dāng)屬大量無機(jī)物質(zhì)的使用造成的土地污染。因此南寧市要開展農(nóng)村科技教育，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等，大力倡導(dǎo)機(jī)械化耕作，推廣成熟的農(nóng)業(yè)可以，以此減輕畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)藥，化肥，農(nóng)膜的污染。地方政府要引導(dǎo)農(nóng)民逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變， 大力推廣病蟲害綜合防治、畜禽廢棄物資源化利用等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，推廣有機(jī)和綠色食品生產(chǎn)，使老百姓從中獲益。

3.4切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變農(nóng)村工業(yè)增長方式就是要引導(dǎo)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展道路。一方面需要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求建立循環(huán)性的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝生態(tài)化。另一方面要依靠新技術(shù)清除農(nóng)村工業(yè)污染物，恢復(fù)農(nóng)村建設(shè)新面貌。利用以上途徑從根本上緩解農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.5建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)宣傳以提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

廣西南寧要加快建立健全各項(xiàng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī)， 把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到法律法規(guī)的高度，并將其納入國家法制化管理體系之中，對(duì)一些不適用于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)要進(jìn)行修改，通過以上措施為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律保障。

利用多種渠道加強(qiáng)宣傳，以培養(yǎng)農(nóng)民形成良好的生活習(xí)慣，潛移默化中提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，從下一代抓起，在中小學(xué)素質(zhì)教育中添加農(nóng)村生（下轉(zhuǎn)第418頁）（上接第319頁）態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，使孩子從小就養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。如果能夠讓農(nóng)民從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中獲得實(shí)惠，這樣就能提高他們的積極性，使他們主動(dòng)參與到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來。

4.結(jié)束語

綜上所示，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)正面臨著嚴(yán)峻的局面，為加快新農(nóng)村的建設(shè)，需要各方共同努力才能扭轉(zhuǎn)局面。目前，南寧市正通過政策措施（加大宣傳力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)法制建設(shè)等）和技術(shù)措施（依靠科學(xué)技術(shù)、建立示范基地等）逐步改善南寧市的形象和投資環(huán)境，相信在這樣氛圍下，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)將會(huì)有所改善，山清水秀的局面將永久保留，南寧市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。

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