加強(qiáng)民主管理 強(qiáng)化企務(wù)公開

孫玉波

深化企務(wù)公開，創(chuàng)新管理手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是企業(yè)科學(xué)管理的一種有效手段，并已逐步轉(zhuǎn)化為一種全新的管理理念和管理模式。加強(qiáng)企務(wù)公開，對(duì)推進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)威性等方面均具有重要的作用。因此，需要建立“員工滿意、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、不斷改進(jìn)”為主要原則的企務(wù)公開與企業(yè)日常管理相融合的新機(jī)制。為此，要建立企務(wù)公開目標(biāo)管理體系，即企務(wù)公開管理目標(biāo)、主要內(nèi)容、目標(biāo)責(zé)任制、考核追究制和監(jiān)督機(jī)制，納入企業(yè)年度整體工作目標(biāo)，以推動(dòng)企務(wù)公開工作得到切實(shí)有效，持之以恒的開展。

1.統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)

企務(wù)公開是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)的有效方法，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。通過實(shí)行企務(wù)公開，維護(hù)了職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使員工對(duì)黨的政策了解的更多、更深，對(duì)企業(yè)發(fā)展和管理的方針、措施理解的更全面，從而提高對(duì)政策的承受能力，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。只有把企業(yè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題向員工徹底公開，做到透明、公正、公開，給員工員工明白，還干部一個(gè)清白，才能促進(jìn)黨群之間、干群之間的和諧協(xié)作，營(yíng)造出穩(wěn)定、和諧的內(nèi)部良好氛圍，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力的保障。

企務(wù)公開工作要取得實(shí)效，必須緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來進(jìn)行，必須圍繞切實(shí)解決影響企業(yè)效益的“責(zé)任成本，二次創(chuàng)效”來進(jìn)行。只要不涉及企業(yè)的重要機(jī)密，能夠公開的都要公開，做到職工關(guān)心的問題全程公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，職工想知道的問題徹底公開。公開點(diǎn)題公開活動(dòng)，保證企業(yè)與員工信息共享。由原來的“我們公開什么，員工才知道什么的被動(dòng)式”向“員工想知道什么，我們就公開什么”的主動(dòng)參與方式的轉(zhuǎn)變。逐步建立起一套黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主要負(fù)責(zé)、紀(jì)檢、工會(huì)根據(jù)各自職能分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)，發(fā)動(dòng)和組織全員全過程參與的工作運(yùn)行機(jī)制，并取得積極成效。

2.健全制度、規(guī)范動(dòng)作

增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也要提高員工的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，使企務(wù)公開真正起到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的作用。

（1）建立以黨委為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把企務(wù)公開作為黨建工作的重要內(nèi)容。以加強(qiáng)黨建工作來推進(jìn)企務(wù)公開的深化。在明確責(zé)任，理順關(guān)系，形成合力上下功夫。及時(shí)研究解決推行企務(wù)公開中存在的問題，善于總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（2）建立以行政為主的執(zhí)行機(jī)制。要擔(dān)負(fù)起企務(wù)公開的主體責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核系列，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，自覺將企務(wù)公開工作當(dāng)做企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

（3）建立以紀(jì)檢監(jiān)察為主的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)內(nèi)容、程序，真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立公開內(nèi)容審議、反饋機(jī)制，同黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，把企業(yè)管理行為置于員工群眾的監(jiān)督之下。防止權(quán)利失控，決策失誤和行為失范。

（4）建立以工會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制。工會(huì)要承擔(dān)日常實(shí)施工作，履行第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)，把企務(wù)公開作為加強(qiáng)民主管理的重要途徑。積極組織和引導(dǎo)員工規(guī)范有序地參與企務(wù)公開，同時(shí)對(duì)員工反映的問題要及時(shí)反饋督促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決企務(wù)公開工作中存在的問題，切實(shí)維護(hù)員工的民主監(jiān)督權(quán)益，保持工作的連續(xù)性和常態(tài)化。

3.以人為本、重在落實(shí)

職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行任務(wù)公開的主要形式，企務(wù)公開是企業(yè)開展民主管理建設(shè)的基石，企務(wù)公開也是民主管理形式的有益補(bǔ)充。推行企務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的客觀需要；推行企務(wù)公開是建立民主管理長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在要求；推行企務(wù)公開是規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、促進(jìn)廉政建設(shè)的有效手段；推行企務(wù)公開也是建立現(xiàn)代制度的必然選擇。要抓住企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重點(diǎn)，職工關(guān)注的熱點(diǎn)及時(shí)公開，既要公開辦事結(jié)果和具體內(nèi)容，又要公開辦事依據(jù)和程序，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，防止走過場(chǎng)。尤其是應(yīng)著力推動(dòng)職工民主管理、民主參與和民主監(jiān)督等權(quán)利的落實(shí)，這些工作都要通過加強(qiáng)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

首先要健全組織，有序推動(dòng)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，成立企務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的企務(wù)公開負(fù)總責(zé)，初步形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，職工群眾全面參與的企務(wù)公開工作機(jī)制。

其次要落實(shí)制度，有力促動(dòng)。實(shí)行企務(wù)公開，需要一整套具有可行性、科學(xué)性、可操作性的制度作保障。要制定完善《企務(wù)公開民主管理實(shí)施方案》和《職工代表大會(huì)制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《工作結(jié)果評(píng)議制度》，規(guī)范公開項(xiàng)目和內(nèi)容，做到內(nèi)容全、職責(zé)明、措施細(xì)、手段硬，使企務(wù)公開具有可操作性。

再次要建立機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。要把企務(wù)公開列入“一把手”工程，納入總體規(guī)劃，并對(duì)企務(wù)公開工作的落實(shí)情況納入企業(yè)全年工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，做到與其他工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)將企務(wù)公開作為日常工作，并列為干部業(yè)績(jī)考核目標(biāo)之中，與績(jī)效掛鉤，確保工作責(zé)任到位。