黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃開發(fā)分析

馬桂玲　屈松濤

【摘要】我國資源豐富，山岳風(fēng)景區(qū)數(shù)量較多，但作為同質(zhì)產(chǎn)品的山體景觀整體建設(shè)水平良莠不齊，且許多山岳風(fēng)景區(qū)規(guī)劃模式單一，缺乏特色，因此進行山岳風(fēng)景區(qū)規(guī)劃特色分析非常必要。本文對黃山在整體功能定位、規(guī)劃特色進行分析，且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)它們在規(guī)劃建設(shè)中存在的一些不足，并提出了自己的改進建議，旨在同旨他山體風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】黃山；風(fēng)景區(qū)；規(guī)劃開發(fā)

黃山風(fēng)景區(qū)位于安徽省南部黃山市境內(nèi)，南北長約四十公里，東西寬約三十公里，地跨市內(nèi)歙縣、休寧、黟縣和黃山區(qū)、徽州區(qū)，山脈面積1200平方公里，規(guī)劃入黃山風(fēng)景區(qū)面積約154平方公里，是號稱“五百里黃山”的精華部分。黃山風(fēng)景區(qū)集中了黃山山脈的主要山峰，以山體觀光為主要吸引點，素有“黃山歸來不看岳”的美稱，在我國名山游中占據(jù)十分重要的地位，是中國十大風(fēng)景名勝區(qū)之一。

一、黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

黃山風(fēng)景區(qū)的旅游主要集中在核心主峰的觀光游覽。隨著近年來旅游業(yè)的快速發(fā)展，一方面，黃山風(fēng)景區(qū)旅游容量有限，在旺季已經(jīng)出現(xiàn)了超載運營的現(xiàn)象；另一方面，旅游產(chǎn)品類型相對單一，難以吸引游客停留較長的時間。實際上黃山山脈在風(fēng)景區(qū)的外部仍然有很多高檔次的旅游資源尚未開發(fā)，所以在供需兩個方面的拉動下，黃山風(fēng)景區(qū)外圍在近年來開發(fā)了一系列的景點，為游客提供更豐富的旅游產(chǎn)品的選擇，增加游客在黃山停留的時間，豐富了黃山旅游形象。

為了達到規(guī)劃的目標(biāo)，通過政府積極推動作用，以黃山風(fēng)景區(qū)為核心，配合小企業(yè)的支持，在統(tǒng)一的形象戰(zhàn)略和分區(qū)規(guī)劃中，依靠經(jīng)營管理的改革，逐步推進。黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)定位為：改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，完善服務(wù)，打造國內(nèi)一流的旅游區(qū)。具體從以下四個方面進行規(guī)劃開發(fā)：

（1）規(guī)模定位

大黃山旅游區(qū)游客接待規(guī)模到2015年翻一番，相當(dāng)于再造一個黃山風(fēng)景區(qū)，增加當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰Γ娱L游客逗留時間；

（2）功能定位

通過景點的差異開發(fā)和設(shè)施的完善，把大黃山旅游區(qū)建設(shè)成以黃山風(fēng)景為核心吸引物，以自然和原生態(tài)為特色，集觀光、度假、休閑于一體的大型旅游區(qū)；

（3）形象定位

改變原來黃山單一的大眾觀光旅游區(qū)形象，在“老徽州、新黃山”理念下，增加未來四個大門的形象要素和標(biāo)識系統(tǒng)，使游客一進入四大門就感受到明顯的旅游氛圍，而不是過去進入山門才進入黃山，逐步將黃山打造成一個生態(tài)的黃山、休閑的黃山，一個絕大部分旅游者都愿意游覽和停留的新黃山；

（4）布局定位：

實現(xiàn)“山上游，山下住”理念的逐步落實，并逐漸推進山下旅游各要素的完善口]。形成以黃山風(fēng)景區(qū)為主要吸引中心，四大門旅游區(qū)各具特色，環(huán)黃山旅游帶共同發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善和旅游接待水平高的大旅游區(qū)格局。

二、黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃特色

（1）打造以黃山風(fēng)景區(qū)為龍頭的景區(qū)群

黃山風(fēng)景區(qū)無疑是未來大黃山旅游的核心，發(fā)揮其龍頭帶動作用是旅游發(fā)展的關(guān)鍵。首先，通過自身經(jīng)營管理的改善來提高效益，樹立形象。黃山風(fēng)景區(qū)目前存在著一定的經(jīng)營管理問題，而其中一個重要問題是游客管理問題，例如登山游客的結(jié)構(gòu)性超載問題。通過建立完善的信息控制系統(tǒng)，引導(dǎo)游客從不同大門進入風(fēng)景區(qū)來解決問題，從而黃山風(fēng)景區(qū)的運行效率有所提高。

其次，“山上游，山下住”的模式通過風(fēng)景區(qū)主動與山下對接逐步實現(xiàn)。通過以下幾種方式解決“山上游、山下住”的問題：①限制山上住宿人數(shù)；②抬高住宿費用；③開放夜間攀登。

再次，發(fā)揮黃山股份公司的資本優(yōu)勢和資金吸納能力，為黃山風(fēng)景區(qū)及周邊地區(qū)的開發(fā)提供資金來源。

（2）樹立景區(qū)新形象

游客感知是其出行的重要驅(qū)動力。黃山風(fēng)景區(qū)逐步拓展成為一個綜合性的大旅游區(qū)，使游客對黃山的新形象有一個確切的感知，而且把這種形象和旅游區(qū)的整體格局對應(yīng)起來。目前，黃山市的游客大部分還是因為黃山風(fēng)景區(qū)獨一無二的地位而到來，要使游客逐步感知黃山的新形象，依托原有黃山的品牌，通過新黃山形象的宣傳，建立游客的感知，使游客前來并逐漸接受新黃山的概念。

（3）通過服務(wù)整合資源

資源整合是大旅游區(qū)建立的基礎(chǔ)，使原來相對分散的各個景區(qū)逐漸整合為一個大景區(qū)，通過資源的整合，把市場的蛋糕做大，使大旅游區(qū)的各個組成部分都能在景區(qū)的延伸和整合中獲得好處。資源的整合不僅是旅游資源的整合，也是資金、服務(wù)、管理和促銷的整合，實現(xiàn)大旅游區(qū)內(nèi)資源的共用。

資源組合是通過服務(wù)的組合實現(xiàn)的，而多樣化的服務(wù)是大旅游區(qū)新形象確立的根本。黃山不僅是整合的關(guān)鍵，也是核心，其資源的是獨一無二，讓風(fēng)景區(qū)在資源整合中經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變，主動和外圍進行合作。

（4）分區(qū)進行規(guī)劃

拓展以后的旅游區(qū)是一個很大的區(qū)域，必須根據(jù)各個地區(qū)的旅游資源條件和現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，進行分區(qū)規(guī)劃，形成一個明晰的布局結(jié)構(gòu)，不同區(qū)域有自身的特色，承擔(dān)旅游區(qū)的某種或某幾種功能，并有自身的發(fā)展重點和在大旅游區(qū)統(tǒng)一開發(fā)原則下進行，防止了無度開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

（5）開發(fā)旅游資源特色

黃山大旅游區(qū)內(nèi)的景點雖然都以自然景觀為主要資源特色，但各地區(qū)特點也有不同。景區(qū)的整合不是各個景區(qū)的簡單疊加，應(yīng)該是優(yōu)勢互補和特色開發(fā)，為游客提供多樣化的旅游體驗，并有各自的細(xì)分目標(biāo)市場，避免同質(zhì)競爭的出現(xiàn)。而且區(qū)域中同一系列的旅游產(chǎn)品串聯(lián)成線，提供各種專題旅游線路

（6）經(jīng)營管理創(chuàng)新

大旅游區(qū)整合的一個根本問題就是黃山風(fēng)景區(qū)和黃山區(qū)管理上的地域分割問題。風(fēng)景區(qū)管理的排他性在一定時間內(nèi)發(fā)揮了非常重要的作用，保證了風(fēng)景區(qū)保護和利用的科學(xué)性。但隨著旅游的不斷發(fā)展，風(fēng)景區(qū)和其外圍社區(qū)的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，山上山下的建設(shè)和管理難以協(xié)調(diào)。通過管理的創(chuàng)新來解決這種地域分割管理帶來的弊端。

三、黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中存在不足與改進建議

（1）景區(qū)旅游線路單一

黃山市旅游開發(fā)至今，黃山風(fēng)景區(qū)仍然是旅游的核心吸引物。雖然近幾年由于周邊旅游景點的發(fā)展，黃山風(fēng)景區(qū)的旅游收入在全市旅游總收入中的比例有所下降，但旅游人數(shù)并未減少，證明其它景區(qū)并不會分流黃山客源。但是，由于黃山風(fēng)景區(qū)主要觀光點在幾個主峰的觀景平臺，而游客登山的線路又相對一致，大多數(shù)都從南大門上山，所以在旅游旺季結(jié)構(gòu)性超載現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，高峰期會出現(xiàn)游人擠滿登山道和觀景平臺的現(xiàn)象，既降低了旅游體驗，又容易造成危險，這種超容量運行已經(jīng)造成一定的負(fù)面影響。為了減少擁擠，則不得不降低游客的滯留時間，經(jīng)濟效益也受到影響。

（2）周圍景點開發(fā)能力有限，產(chǎn)品單一

目前開發(fā)黃山周邊地區(qū)景點的企業(yè)規(guī)模都較小，景區(qū)占地面積不大，開發(fā)能力有限。這種小規(guī)模的開發(fā)，在用地、資金、技術(shù)、思路等方面都處于劣勢，難以建設(shè)高檔次、高知名度的旅游項目，不能成為黃山山岳旅游的有力補充。而從產(chǎn)品的開發(fā)類型來看，仍是以觀光旅游為主，通過選擇環(huán)境較好的地段，修建旅游步道，給游客提供簡單的觀光休閑條件。這屬于一種簡單的低層次開發(fā)，沒有發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢。例如知名度相對較高的翡翠谷，也存在這種問題：開發(fā)常規(guī)產(chǎn)品，體驗性不強，缺乏精品意識。由于黃山已經(jīng)給游客提供了很多興奮點和印象深刻的景觀，這樣的景點很難給游客好的印象，甚至?xí)a(chǎn)生反感和受騙的感覺，可能會進而影響黃山的美譽度。

（3）周邊景區(qū)對市場開拓貢獻率低

對于黃山游客，周邊景點并不能延長其停留的時間，游客對景點多數(shù)是被動接受，是不是主動選擇，多數(shù)人是抱著既然來了就看一看的想法，利用游程中的空余時間，甚至可能是導(dǎo)游通過壓縮黃山游時間來游覽這些景點。

而本地游客，基本都游覽過黃山，加上黃山山岳觀光的游覽方式以及較高的價格，重游率較低。黃山周邊的景點對于經(jīng)濟條件不斷提高的本地居民，是周末出游一個不錯的選擇，可以吸引一定的本地市場。但由于這些景點和黃山的差異性仍然較小，而且黃山市域旅游資源豐富，存在其它高檔次旅游產(chǎn)品，所以很難形成長久的吸引力。

（4）重復(fù)建設(shè)和缺乏資源整合

黃山周邊景點開發(fā)投入較小，有黃山的游客市場作為支撐，投資見效快，吸引了不同的投資經(jīng)營主體介入景點開發(fā)。由于開發(fā)產(chǎn)品屬于低層次的同質(zhì)競爭，投資主體多元化，所以容易出現(xiàn)拉客、宰客等不正當(dāng)競爭行為，如果缺少正確的引導(dǎo)的管理，這種搭便車項目還將繼續(xù)增加，市場競爭將進一步加劇，最后造成市場秩序的混亂。

目前黃山風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)的矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)，不僅小景區(qū)景點的激烈競爭的矛盾，還有周邊旅游景區(qū)對黃山風(fēng)景區(qū)既依賴又競爭的關(guān)系，既有景區(qū)之間的矛盾，又有景區(qū)與本地居民之間的矛盾。因此，如果不對整個大黃山區(qū)域的景點以某種方式加以整合，這種矛盾難以消除。

針對黃山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的不足提出以下建議：在和外圍社區(qū)連接上，風(fēng)景區(qū)的接待服務(wù)不能過于集中于湯口，其它三個大門的利用率應(yīng)有所提升；在建設(shè)湯口接待設(shè)施時，并注重其它可交通設(shè)施的開發(fā)，提高當(dāng)?shù)亟哟萘浚瑥亩龠M黃山旅游的發(fā)展；同時調(diào)動黃山周邊有較強的吸引力和特色的景點，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使多數(shù)景點不再是黃山登山旅游的一個附屬物，在旅游淡旺季都可以獲得一定效益，從而促進整個大黃山旅游市場的發(fā)展。

總之，黃山風(fēng)景區(qū)發(fā)展到今天，已經(jīng)經(jīng)歷過無數(shù)次的規(guī)劃開發(fā)。在資源的外圍景點整合，新型管理模式，建設(shè)黃山的新形象上，使黃山風(fēng)景區(qū)和環(huán)黃山地區(qū)形成一個資源設(shè)施互補，旅游產(chǎn)品豐富多樣的大旅游地區(qū)，是吸引更多游客，形成山上山下旅游發(fā)展共贏的有效途徑。