擘劃城鄉(xiāng)養(yǎng)老新藍(lán)圖——巴中市巴州區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作紀(jì)實(shí)

“年前我領(lǐng)了一筆養(yǎng)老金，不僅置辦了一些年貨，還給孫兒們發(fā)了紅包，這個(gè)春節(jié)過(guò)得安逸哦！”巴中市巴州區(qū)平梁鄉(xiāng)63歲的汪大爺熱情地給筆者展示他的養(yǎng)老卡，臉上笑開(kāi)了花。與汪大爺有同感的還有棗林陰?kù)`山的楊大媽?zhuān)哺嬖V筆者自從有了這張養(yǎng)老卡，今后養(yǎng)老就有靠頭了，再不用增加兒女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)了。

惠民一個(gè)政策，溫暖一個(gè)家庭，造福城鄉(xiāng)百姓。

這，就是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作——一個(gè)承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和管理服務(wù)的保障工程，一個(gè)促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重大民生工程。在巴州區(qū)，目前已有20萬(wàn)城鄉(xiāng)老人正按月領(lǐng)居民養(yǎng)老金，迎接他們的將是一個(gè)更加美好的晚年生活。

建體系，促保障能力提升

巴州區(qū)政府制定出臺(tái)了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，并逐步建立完善了四個(gè)長(zhǎng)效運(yùn)行工作機(jī)制。

一是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)共同參與，建立區(qū)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層抓落實(shí)。二是管理機(jī)制。對(duì)基金籌集、養(yǎng)老金待遇、領(lǐng)取條件、基金管理等方面制度進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，統(tǒng)一規(guī)范繳費(fèi)檔次、政府補(bǔ)貼等。三是考核機(jī)制。將城鄉(xiāng)居保工作納入民生工作考核，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是保障機(jī)制。延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)875個(gè)行政村建立代辦站，并在村“三職”干部中確立一名兼職協(xié)辦員，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

抓環(huán)節(jié)，促業(yè)務(wù)工作落實(shí)

“要讓老百姓在目前沒(méi)有得到實(shí)惠的情況下參保，就必須給他們算好經(jīng)濟(jì)賬，讓他們現(xiàn)在就能看到未來(lái)的幸福?！眳^(qū)城鄉(xiāng)居保局局長(zhǎng)余華平說(shuō)。一是巧宣傳。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)工作人員圍繞長(zhǎng)繳多得、多繳多得政策原則，為老百姓算好經(jīng)濟(jì)賬，吸引他們積極參保。二是精錄入。建立省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格按照經(jīng)辦規(guī)程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員登記一人，錄入一人，由區(qū)城鄉(xiāng)居保局及時(shí)復(fù)核。三是細(xì)管理。享受待遇人員的資料，按年度分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按50人1本裝檔立卷編號(hào)；新參保人員的資料，按年度分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100人1盒裝檔立卷編號(hào)，并同步建立電子檔案。四是嚴(yán)程序。城鄉(xiāng)居保參保、繳費(fèi)、資格認(rèn)證、檔案歸集、查詢(xún)等工作，均按照統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程來(lái)規(guī)范經(jīng)辦環(huán)節(jié)，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

抓監(jiān)管，促基金安全規(guī)范

區(qū)城鄉(xiāng)居保局建立健全了內(nèi)控制度和基金稽核制度，確保保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保人員身上。一是嚴(yán)格銀行賬戶(hù)管理。與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂了基金賬戶(hù)服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行與開(kāi)戶(hù)銀行每月對(duì)賬制度，確保賬實(shí)相符。二是完善待遇審核程序。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、業(yè)務(wù)初審、財(cái)務(wù)復(fù)審、會(huì)議審核的程序，上報(bào)每月發(fā)放計(jì)劃，由區(qū)財(cái)政審批后將當(dāng)月發(fā)放金額撥付到基金支出戶(hù)，委托開(kāi)戶(hù)銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金。三是健全內(nèi)控制度。做到信息處理、業(yè)務(wù)辦理和基金管理相分離，業(yè)務(wù)人員的辦理與復(fù)核相分離，征繳與待遇支付相分離，保證基金安全。四是規(guī)范基金管理。切實(shí)做到“籌錢(qián)的不管錢(qián)，管錢(qián)的不用錢(qián)，用錢(qián)的不見(jiàn)錢(qián)”，從制度上確?；鸬陌踩?guī)范運(yùn)行。

抓認(rèn)證，保養(yǎng)老金不流失

為準(zhǔn)確掌握退休人員死亡信息，區(qū)城鄉(xiāng)居保局對(duì)退休人員生存狀況實(shí)行月月核實(shí)，一是建立參保人員信息無(wú)縫隙對(duì)接機(jī)制，筑牢村級(jí)協(xié)辦安全“防護(hù)墻”。建立參保人村級(jí)死亡申報(bào)制度，在每個(gè)村（居）成立了協(xié)辦員隊(duì)伍，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)參保死亡人員信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月把《城鄉(xiāng)居民注銷(xiāo)人員花名冊(cè)》、死亡人員的個(gè)人賬戶(hù)等材料上報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)居保局。二是建立舉報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金機(jī)制，筑牢社會(huì)監(jiān)督“防護(hù)墻”。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，有效防止了養(yǎng)老基金冒領(lǐng)行為。加大輿論宣傳和教育引導(dǎo)，營(yíng)造了親情監(jiān)督、同事監(jiān)督、鄉(xiāng)鄰監(jiān)督的良好社會(huì)風(fēng)氣。

抓征收，促工作效率提升

區(qū)城鄉(xiāng)居保局采取就近辦理參保、銀行代扣代繳等辦法，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)搭建了“綠色通道”。一是就近辦理參保。城鄉(xiāng)居民初次辦理參保登記，先到戶(hù)口所在地的村（居）委會(huì)填寫(xiě)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，再到指定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納銀行賬戶(hù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心審核后，再將個(gè)人信息等情況及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。二是就近征繳保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員辦理新參?；蚶m(xù)保時(shí)，只需根據(jù)個(gè)人選擇的繳費(fèi)檔次存入相應(yīng)的金額到本人的專(zhuān)用存折上，銀行即根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)居保局提供的繳費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一劃扣，并繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。參保人還可以異地存款，本地扣繳。三是嚴(yán)格審查繳費(fèi)信息。每月末，區(qū)城鄉(xiāng)居保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心報(bào)送的 《城鄉(xiāng)居民參保人員及繳費(fèi)明細(xì)表》進(jìn)行逐筆核對(duì)；當(dāng)月征收及銀行扣款情況經(jīng)核定后出盤(pán)，出盤(pán)數(shù)據(jù)交由局相關(guān)科室審核；局財(cái)務(wù)股根據(jù)銀行提供的到賬金額再次核對(duì)后，再將銀行出盤(pán)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)。