機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢“新規(guī)”帶來哪些變化

● 本刊記者 趙彬花

5月1日，備受社會(huì)關(guān)注的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》實(shí)施，這部新規(guī)因具有“暖色調(diào)”，被廣大車主稱為“史上最人性”機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)因何深得人心？新規(guī)實(shí)施會(huì)給汽車銷售市場(chǎng)帶來什么樣的影響？新規(guī)“暖過”之后會(huì)面臨什么問題？日前，記者進(jìn)行了采訪。

公眾關(guān)注

新規(guī)內(nèi)容與以往有哪些不同？

小、微型私家車無使用年限限制

5月1日起施行的新版《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》與舊規(guī)最明顯的區(qū)別是，小、微型私家車再無使用年限限制，只規(guī)定行駛上限為60萬千米。中國(guó)機(jī)動(dòng)車相關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)始于1997年7月15日發(fā)布的《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)時(shí)規(guī)定私家車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)為期限10年，行駛10萬千米。2000年《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)此作出修改，將私家車使用年限標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)至15年，對(duì)超過年限繼續(xù)使用的，規(guī)定了每年2～4次的嚴(yán)格的檢測(cè)制度。

“一輛性能良好的小車，如果15年一到就得報(bào)廢，實(shí)在可惜?！碧忻窭盍钟钍且患彝馄蟮穆殕T。去年，他的一輛北京現(xiàn)代轎車到了報(bào)廢年限，跑了16萬千米，由于車子平時(shí)保養(yǎng)得當(dāng)，車子性能還很好，同事告訴他車子過了報(bào)廢期會(huì)有很多麻煩，再三考慮下，李林宇只好忍痛將愛車以極低的價(jià)格做了報(bào)廢處理。談到報(bào)廢新規(guī)，李林宇表示，早有這樣的規(guī)定自己的愛車也許就不用報(bào)廢了，這樣的消息對(duì)車主來說再好不過了，而且汽車的使用率也大大提高，避免了資源的浪費(fèi)。

姚力是山東人，他在太原經(jīng)營(yíng)一家貿(mào)易公司，他表示，自己已更換過2輛車了，以前的車只能跑15年，而現(xiàn)在每年按2萬千米計(jì)算，30年60萬千米才到報(bào)廢期，正好是過去的2倍，如果平時(shí)車子保養(yǎng)得好，理論上講一輛車就能開30年。太原市民楊小方說，五一過后，自己要買車了，新標(biāo)實(shí)施，自己成了新規(guī)的受益人。

沒有使用年限，是不是車就可以跑到“爛”？“也不是這么說，車子能開到什么時(shí)候，要看年檢過不過得了?！碧薪痪ш?duì)車管處副處長(zhǎng)李建民介紹，在新規(guī)中，對(duì)小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車及大型非營(yíng)運(yùn)轎車、輪式專用機(jī)械車已經(jīng)沒有使用年限的限制，意味著私家車車主如果對(duì)汽車保養(yǎng)得當(dāng)，車輛就能開得更久一些，但并非“可以開到爛為止”。只要車輛在年檢時(shí)通不過，還是要被強(qiáng)制報(bào)廢的。此外，車輛開到一定年限后，車管所對(duì)其年檢要求更為嚴(yán)格，會(huì)加大年檢的頻率。

記者了解到，目前，私家車購(gòu)買時(shí)限6年以內(nèi)的是兩年一檢，6～15年是一年一檢，達(dá)到15年（含15年）以上的實(shí)行一年兩檢，21年以上的小車則需要每季度檢測(cè)一次。

另外，太原市車管部門負(fù)責(zé)人還表示，國(guó)家會(huì)對(duì)達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行引導(dǎo)報(bào)廢。比如小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車和大型非營(yíng)運(yùn)轎車、大型非營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛60萬千米，中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛50萬千米后，交管部門會(huì)視車況對(duì)車主提出報(bào)廢建議。

市場(chǎng)蝶變

新規(guī)帶來什么樣的沖擊波？

二手車市場(chǎng)面臨洗牌

報(bào)廢新規(guī)實(shí)施后，會(huì)給二手市場(chǎng)帶來什么影響？4月28日上午，記者走訪了太原部分二手車市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)商家對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)持積極樂觀的態(tài)度。從事多年二手車交易的李靖告訴記者，這個(gè)規(guī)定使二手車市場(chǎng)“俏起來”。他告訴記者，新規(guī)實(shí)施后，到時(shí)會(huì)有更多的車進(jìn)入二手市場(chǎng)，買家也有更多的挑選余地了。發(fā)生變化的是，以前買家看重使用年限，如今會(huì)更加看重車輛跑的公里數(shù)、實(shí)際安全性能和技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)該說，挑選車輛會(huì)更加理性。

采訪中，也有商家認(rèn)為，私家車報(bào)廢年限取消后，一些車齡較長(zhǎng)但性能還可以的二手車，價(jià)格可能要比以前高一些，對(duì)于二手車市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估將有新的標(biāo)準(zhǔn)。一位從事二手車評(píng)估的評(píng)估師表示，新標(biāo)準(zhǔn)施行后，保守估計(jì)，二手車市場(chǎng)的車源將增加2～3成，而價(jià)格也將提高15%左右。

新規(guī)取消了私家車報(bào)廢年限，一定程度上肯定會(huì)使得車輛更新?lián)Q代的速度變緩。以汽車銷售為主業(yè)的4S店將如何應(yīng)對(duì)？太原安吉汽車銷售服務(wù)有限公司市場(chǎng)部主管谷崢認(rèn)為，新規(guī)不會(huì)對(duì)銷售市場(chǎng)產(chǎn)生過多的影響。從實(shí)際需求來看，隨著消費(fèi)理念的更新，消費(fèi)者對(duì)于自己的愛車更新?lián)Q代的速度越來越快，一輛車開到底的做法其實(shí)已經(jīng)很少了。谷崢表示，新規(guī)實(shí)施后，很多汽車經(jīng)銷商也會(huì)繼續(xù)出臺(tái)各種汽車以舊換新的換購(gòu)業(yè)務(wù)，以此來促進(jìn)新車消費(fèi)。

另一家汽車4S店的銷售主管也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他表示，新規(guī)實(shí)施是一把雙刃劍，看似延緩了新機(jī)動(dòng)車上路的增速，但對(duì)新車上市影響不大，而本身性能優(yōu)越的一些中高級(jí)轎車將更加暢銷。同時(shí)，新規(guī)還能帶動(dòng)4S店的維保業(yè)務(wù)，車主們將比以前更加注重汽車的保養(yǎng)，以便在將來進(jìn)入二手車市場(chǎng)后能有較高的殘值。

“暖法”之憂

新規(guī)會(huì)成“老爺車”的“避風(fēng)港”？配套制度尚需有效跟進(jìn)

《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》將根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況等，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。小、微型私家車無使用年限限制。在采訪中，記者聽到了這樣的聲音，對(duì)于車輛報(bào)廢新規(guī)，這個(gè)政策符合實(shí)際，科學(xué)人性化。然而，過于寬泛的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，如果不在排放等其他方面提出細(xì)致而嚴(yán)格的要求，難免會(huì)使規(guī)定劍走偏鋒。只有相關(guān)配套制度有效跟進(jìn)，才能讓車輛報(bào)廢新規(guī)真正落到實(shí)處。

據(jù)悉，截至2012年底，太原市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)79.9189萬輛，是2005年機(jī)動(dòng)車保有量的3.84倍。太原市大氣顆粒物源解析研究表明，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的PM10貢獻(xiàn)率為22.5%；PM2.5貢獻(xiàn)率為30%，太原市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車污染防治形式日益嚴(yán)峻。太原市環(huán)保部門人士稱，今年太原市將加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣治理的力度，尤其將加大老舊車輛的報(bào)廢力度。對(duì)2003年以前營(yíng)運(yùn)的8637輛黃標(biāo)車輛進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)1422輛連續(xù)5年以上未參加年度檢驗(yàn)的車輛，限期檢驗(yàn)，逾期強(qiáng)制注銷；對(duì)到2013年底達(dá)到報(bào)廢期限的10082輛車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。

目前，太原市仍然有近4萬多輛黃標(biāo)車，由于黃標(biāo)車出廠技術(shù)性能低、污染排放高，加上使用年限長(zhǎng)、維修保養(yǎng)差、超載運(yùn)行嚴(yán)重，排放超標(biāo)現(xiàn)象頻繁，尤其是黃標(biāo)柴油車冒黑煙現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。太原市今年將加大老舊車輛的報(bào)廢力度，2015年底淘汰全部黃標(biāo)柴油通勤車輛、土方車和載貨車輛。

太原市車管所負(fù)責(zé)人告訴記者，目前絕大多數(shù)汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家并未規(guī)定車輛強(qiáng)制報(bào)廢的使用年限或行駛里程數(shù)量，而是利用車輛定期檢查的結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)用戶自愿報(bào)廢車輛。比如，在歐洲，車主要定期到技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行檢查，只要符合最低標(biāo)準(zhǔn)即可繼續(xù)使用，不符合就要修理并再次檢查；一些舊車用戶為了通過檢查，就要花費(fèi)很多費(fèi)用進(jìn)行修理，如認(rèn)為不值得修理，就會(huì)主動(dòng)報(bào)廢。

國(guó)外幾十歲的“老爺車”為何總能正常上路？記者了解到，在這些國(guó)家有很多固定的維修廠，有嚴(yán)格的維修標(biāo)準(zhǔn)。反觀國(guó)內(nèi)目前的狀況，負(fù)責(zé)任的維修廠數(shù)量并不是很多，而且還存在投機(jī)取巧現(xiàn)象，只要車子還能跑，就有人敢開，哪管車輛的技術(shù)狀態(tài)、安全以及節(jié)能指標(biāo)？基于此，車輛報(bào)廢新規(guī)之后，制定有效的配套制度顯得刻不容緩。有關(guān)職能部門還需要在引導(dǎo)用戶自愿報(bào)廢上下功夫，讓他們?cè)谛乱?guī)里加強(qiáng)自律和自我約束。

李遠(yuǎn)山在太原經(jīng)營(yíng)著一家汽車4S店，他表示，車輛強(qiáng)制報(bào)廢新規(guī)之所以引發(fā)一些爭(zhēng)議，歸根到底還是對(duì)安全因素的擔(dān)憂，生怕“老爺車”增多會(huì)成為潛在的“馬路殺手”。李遠(yuǎn)山不無擔(dān)憂地說，取消報(bào)廢年限規(guī)定，車的質(zhì)量能否有保證很難說。萬一出現(xiàn)管理力度不夠現(xiàn)象，難免讓本應(yīng)報(bào)廢的車輛混入其中。這些車輛上路行駛必然會(huì)帶來不少安全隱患。不讓老車帶“病”上路，亦需要有效的配套制度跟進(jìn)，才能消除公眾對(duì)新規(guī)的焦慮。

太原市民原進(jìn)說，車輛報(bào)廢新規(guī)是一塊試金石，利弊與否，尚需要時(shí)間來檢驗(yàn)。應(yīng)該看到，車輛報(bào)廢新規(guī)是大勢(shì)所趨，其出發(fā)點(diǎn)是好的。值得指出的是，車輛報(bào)廢新規(guī)跟新交規(guī)一樣，出臺(tái)之際難免遭致各種爭(zhēng)議，但只要制定配套機(jī)制有效跟進(jìn)，這一新規(guī)最終會(huì)成為深入人心的善政之舉、惠民之策。