探析紫金縣商品林建設(shè)的發(fā)展思路

徐秀芳

【摘 要】商品林建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向來獲取林地最大的經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，同時兼顧生態(tài)和社會效益，也是發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文以紫金縣發(fā)展速生豐產(chǎn)林為例，淺析了商品林建設(shè)的存在不足及今后的發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】商品林；存在問題；發(fā)展建議

一、前言

商品林建設(shè)是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略措施，以市場需求為導(dǎo)向來獲取林地最大的經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，同時兼顧生態(tài)和社會效益，是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，也是發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 同時，也是保證天然林保護(hù)工程實(shí)施的重要措施。自2003年來，紫金縣加大了發(fā)展商品林建設(shè)的步伐，僅桉樹速生豐產(chǎn)林種植面積就達(dá)到5.8萬公頃，對改善山區(qū)林業(yè)產(chǎn)值低下，緩解商品用材緊缺的局面起到了一定作用。但縱觀商品林整過發(fā)展過程，存在諸多問題。本文作者以紫金縣發(fā)展速生豐產(chǎn)林為例，淺析了商品林建設(shè)的存在不足及今后的發(fā)展建議。

二、商品林建設(shè)的存在問題

1、認(rèn)識不到位，缺乏科學(xué)規(guī)劃。長期以來，林業(yè)產(chǎn)值低下，收益較差的思想意識深深刻印在林農(nóng)的腦海中，認(rèn)為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)難于改善生活水平，致使人們對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性不高?？v使一些地方發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，大多都是經(jīng)濟(jì)林果或桉樹速生豐產(chǎn)林，因缺乏科學(xué)規(guī)劃，未遵循植物生態(tài)學(xué)規(guī)律和因地制宜的原則，加上得不到相關(guān)科技部門的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展盲目，以致經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)甚微，很大程度上制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，一些地方發(fā)展桉樹速生豐產(chǎn)林時，為了取得速生、高產(chǎn)效益，不惜一切代價(jià)，在破壞原有天然闊葉林的基礎(chǔ)上，大片種植速生桉樹，使得原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，這恰恰與政府提倡發(fā)展豐產(chǎn)林的相關(guān)政策相違背。

2、造林標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)營管理粗放。人們?yōu)榱私?jīng)營和利用的目的，在營造商品林時，往往只顧及種植面積、造林密度來核算經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為面積越大，株數(shù)越多，產(chǎn)值越高，忽視了造林標(biāo)準(zhǔn)和和造林技術(shù)的重要性。如優(yōu)良品種、種植技術(shù)、撫育管護(hù)等重要環(huán)節(jié)。同時，經(jīng)營管理上還相對粗放，認(rèn)為草木生長靠自然條件、老天自養(yǎng)，只栽不管、重采輕育，缺乏適時撫育、施肥、防火和病蟲害管理，導(dǎo)致林木生長不良，出現(xiàn)只見樹林不見大樹的現(xiàn)象。其次，缺乏林業(yè)等相關(guān)技術(shù)部門科技服務(wù)，林農(nóng)對先進(jìn)實(shí)用的森林經(jīng)營新技術(shù)缺乏認(rèn)識，森林經(jīng)營水平難以提高。

3、商品林質(zhì)量較低，林地產(chǎn)出效率不高。因過分強(qiáng)調(diào)商品林的速生、高產(chǎn)，以期取得短期最大經(jīng)濟(jì)效益，在營造時，慢生優(yōu)質(zhì)木材樹種遭到砍伐，甚至是掠奪性采伐，使本來就不多的地方特色林產(chǎn)品遭到較大程度破壞。目前，本縣的速生豐產(chǎn)林，均為清一色的桉樹林，且大面積、大范圍連片種植，造成樹種單一，林種結(jié)構(gòu)簡單，生態(tài)效果差，易感染病蟲害等問題。從而使現(xiàn)有商品林的木材品質(zhì)較差，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，更甚的是一些桉樹豐產(chǎn)林種植5、6年后，平均胸徑還不到8厘米，經(jīng)濟(jì)收益還不足支付砍伐工時費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)用，導(dǎo)致林地產(chǎn)值低下，直接挫傷林農(nóng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。

4、機(jī)制不活，缺乏政策扶持。速生豐產(chǎn)林建設(shè)具有投資周期長，收效慢，森林經(jīng)營涉及面廣的特點(diǎn)，在林業(yè)生產(chǎn)周期中所占時間長，現(xiàn)行的經(jīng)營管理機(jī)制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，普遍存在管的過死、過多，經(jīng)營分散，集體化程度低等問題。在資金投入上，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，前期投入大，回報(bào)慢，政府安排的營林投資主要用于重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，而森林經(jīng)營方面的投入很少，僅靠個別投資商或一些林農(nóng)發(fā)展商品林，難以引導(dǎo)市場化經(jīng)營，規(guī)模化、集約化發(fā)展，對發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高林地產(chǎn)值，增加農(nóng)村收入效果不明顯，引導(dǎo)社會各界參與發(fā)展商品林的積極性調(diào)動不起來。

三、商品林建設(shè)的發(fā)展措施

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃。利用媒體、講座等形式，做好林業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)、社會造林政策、林木生長規(guī)律、商品林經(jīng)營特性的宣傳和講解，增強(qiáng)社會各界對發(fā)展商品林建設(shè)的意義、營造技術(shù)、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等知識的全面認(rèn)知，正確引導(dǎo)民營林業(yè)的發(fā)展。政府要積極做好政策宣傳，發(fā)揮引導(dǎo)作用，林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好整體規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)工作，對用地規(guī)劃落實(shí)到鎮(zhèn)、村山頭地塊，為商品林建設(shè)拓寬發(fā)展空間，確保商品林建設(shè)有序發(fā)展。每開發(fā)一個新的商品林基地時，在根據(jù)全縣總體規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，做到循序漸進(jìn)、分期分批、高水平改造，嚴(yán)禁出現(xiàn)大面積成片更替改造現(xiàn)象以及違背整體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)。

2、提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。發(fā)展商品林應(yīng)按照地形地貌、土壤、氣候、溫度等實(shí)際情況，選擇市場前景好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的優(yōu)良速生樹種，提高森林質(zhì)量和效益。在營林工作中，確定不同立地條件下的森林培育目的和制定合理可行的森林經(jīng)營管理措施，使森林培育一開始就符合自然發(fā)展規(guī)律，更好的發(fā)揮森林的多種效益和土地生產(chǎn)潛力。在管理上，認(rèn)真研究和推廣商品林成功經(jīng)營模式和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，抓好種苗、林地栽植、撫育和管護(hù)等工作，加強(qiáng)以中幼林撫育間伐為重點(diǎn)的森林經(jīng)營管理，努力提高森林質(zhì)量，全面提升林地綜合利用效率，并將速生豐產(chǎn)林營林企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化管理體系。

3、發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品林，提高經(jīng)濟(jì)效益。從低產(chǎn)低質(zhì)林改造的角度講，目前全縣不少地方存在相當(dāng)數(shù)量的低質(zhì)林需要更新改造，為發(fā)展商品林建設(shè)提供了基本條件。因此，篩選出既速生豐產(chǎn)，又適合林草、林菌、林藥、林禽等立體開發(fā)的模式和技術(shù)，特別是發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品林，營造培育優(yōu)質(zhì)品種森林植物，不僅僅是速生品種，還包括慢生優(yōu)質(zhì)木材、特色風(fēng)味食品、優(yōu)質(zhì)地方藥材、優(yōu)質(zhì)化工原料以及地方特色產(chǎn)品的開發(fā)，具有巨大的市場空間，且經(jīng)濟(jì)效益明顯。其次，積極培育亮點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好林地資源整合、工程整合、技術(shù)整合，提高商品林工程建設(shè)質(zhì)量，從而達(dá)到豐產(chǎn)高效的目的。

4、完善機(jī)制，加大扶持力度。商品林最終發(fā)展有賴于林業(yè)市場繁榮和政策引導(dǎo)，根據(jù)國家和省對速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的扶持政策，當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和細(xì)化具體政策，使兩者有機(jī)結(jié)合起來；在資金、技術(shù)上予以扶持，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，形成以政府引導(dǎo)，市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制；并借助集體林權(quán)制度改革的契機(jī)，鼓勵社會資金投入發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品林，通過采取拍賣、租賃、承包等流轉(zhuǎn)形式，盤活土地資源，放活經(jīng)營權(quán)， 促進(jìn)商品林生產(chǎn)要素向經(jīng)營效率更高的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，按照社會得綠、企業(yè)得利、農(nóng)民受益原則，提高林地、林木資源配置效率，形成政府、部門、企業(yè)、農(nóng)戶齊抓共管的管理機(jī)制，調(diào)動社會各界參與開發(fā)商品林的積極性。

四、結(jié)束語

隨著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，林業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，全國林業(yè)已進(jìn)入相持階段，商品林建設(shè)也隨之進(jìn)入新的發(fā)展階段。大力推進(jìn)商品林建設(shè)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為帶動，廣大群眾為主體，科學(xué)技術(shù)為支撐，提高質(zhì)量和效益為核心，創(chuàng)新機(jī)制為動力，使商品林建設(shè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)效益明顯，生態(tài)效益顯著，社會效益突出的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮積極作用。

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