俄羅斯：從密集演訓(xùn)觀“新面貌”軍事改革

馬建光?張超

傘兵飛越數(shù)千公里跨區(qū)部署，海軍長途航行登島演練，空軍緊急出動精銳盡出……7月13日～17日，俄羅斯在遠東地區(qū)組織了一場自蘇聯(lián)解體后規(guī)模最大的突擊戰(zhàn)備演習(xí)，除了重點檢查的東部軍區(qū)之外，包括俄中央軍區(qū)、太平洋艦隊、俄空軍遠程航空兵與軍事運輸航空兵等多軍兵種共16萬人，約1200件海陸空大型裝備陸續(xù)參加了150多次各方面戰(zhàn)術(shù)及專項演練，三軍聯(lián)動成為此次演習(xí)的最大看點。

俄軍事專家指出，如此大規(guī)模的兵力調(diào)動主要目的是檢驗俄軍新三級指揮體系運轉(zhuǎn)的有效性，較為全面地展現(xiàn)出俄“新面貌”軍事改革以來遠東地區(qū)軍事力量建設(shè)的階段性成果，為俄軍指揮體系下一步改革積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。

密集突擊戰(zhàn)備檢查檢視實際戰(zhàn)力

此前，普京總統(tǒng)已對軍隊進行過多次大規(guī)模突然戰(zhàn)備檢查。早在今年2月17日～21日，俄中央軍區(qū)就迎來了近20年來首次突擊檢查。當時，近7000名官兵參加了實際演練行動，同時出動了數(shù)百件武器裝備和40架飛機。

3月28日，普京總統(tǒng)從南非金磚峰會返回并前往索契途中，從飛機上下達命令，對南部軍區(qū)進行突擊檢查，要求在黑海地區(qū)啟動大規(guī)模演練。演習(xí)包括指揮、作戰(zhàn)、通信、偵查等多個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)三個演習(xí)地域，涵蓋的十數(shù)個演練科目均順利完成，展現(xiàn)出參演部隊較強的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、武器裝備穩(wěn)定性和快速反應(yīng)能力。

5月27日，普京再次下令突擊檢查航空部隊和遠程空中軍事運輸部隊的戰(zhàn)備情況，這次空軍突查演練持續(xù)三天，涉及8700人、185架戰(zhàn)機和240輛軍車，以“擊退”航空航天攻擊為主要演習(xí)形式，俄軍表現(xiàn)出彩，假想敵發(fā)射的11枚導(dǎo)彈中有九枚被準確攔截。

在一系列突擊檢查中，盡管俄軍表現(xiàn)出的“新面貌”令人欣喜，普京總統(tǒng)也多次對檢查結(jié)果表示滿意，但是演訓(xùn)過程中所存在的問題與不足也引起人們關(guān)注。不僅部分尚未及時更新維護的老舊戰(zhàn)備裝備難以完成指定戰(zhàn)備任務(wù)，演訓(xùn)過程中暴露出指揮和通訊系統(tǒng)存在的問題更加使人警醒。縱觀一段時間以來俄軍在突擊檢查中暴露出的問題，東部軍區(qū)的戰(zhàn)備演習(xí)只是今后俄軍機制化、常態(tài)化地開展突擊檢查的一個序曲，據(jù)俄有關(guān)專家估計，今年就將開展超過1700項的軍備檢查。

“新面貌”軍事改革彰顯效果

自普京去年重返克里姆林宮以來，俄軍不斷進行大規(guī)模演訓(xùn)活動并且陸續(xù)開始恢復(fù)對各軍區(qū)和軍兵種的突擊檢查傳統(tǒng)，諸多評論都將目光投向“新面貌”軍事改革，認為新一屆普京政府組建以來，不斷突出軍事力量建設(shè)的重要地位，首要考量就是要檢視始于2008年的“新面貌”軍事改革所取得的成就與不足。

隨著去年前國防部長謝爾久科夫的下臺，發(fā)端于2008年俄羅斯格魯吉亞戰(zhàn)爭之后的“新面貌”軍事改革在一片非議聲中收場，其功過成敗仍有待評述，但毋庸置疑的是，改革為俄軍帶來了新氣象、新變化，影響絕非尋常。

首先，武裝力量建設(shè)戰(zhàn)略方向進一步明確，軍事力量構(gòu)成進一步凸顯“聯(lián)合化”。四年多的軍事改革中，俄軍對原有的六大軍區(qū)以不同的戰(zhàn)略方向進行合并，改建為西部、南部、中央和東部四個聯(lián)合戰(zhàn)略司令部以負責(zé)戰(zhàn)時對轄區(qū)除戰(zhàn)略核力量之外所有陸?？哲姴筷牭慕y(tǒng)一指揮，由此各戰(zhàn)略方向武裝力量得到進一步“聯(lián)合化”，有利于“握成拳頭”。編制體制上，由“師—團制”向“旅—營制”過渡，通過減少層級關(guān)系以提高指揮效率，使得“出拳速度”更加快捷。

其次，“裁軍先裁官”，部隊官兵比例結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。經(jīng)過改革，俄軍隊人員數(shù)量由改革前的120萬人縮減為100萬人，軍官比例由原來的58%降低為15%。通過裁減軍官數(shù)量、改變官兵比例，俄軍職業(yè)化進程不斷加速，合同制士兵數(shù)量已達18.6萬人。

第三，強化武器裝備更新力度，裝備升級、列裝達到空前水平。改善軍備是俄軍此輪改革重點，到2012年底已全部用數(shù)字技術(shù)替代武裝力量的陳舊通信技術(shù)設(shè)備。到2015年，部隊中現(xiàn)代化武器裝備所占比例應(yīng)不少于30%，到2020年這一比例應(yīng)不少于70%。為此，俄羅斯擬大幅增加軍費投入，2011年～2020年用于實施國家武器采購計劃的開支總額將增加到19萬億盧布。

第四，突出“非對稱”戰(zhàn)略原則，強化戰(zhàn)略核力量戰(zhàn)備水平。俄軍通過加大淘汰過時戰(zhàn)略導(dǎo)彈和潛艇力度，聚攏資金用以技術(shù)改造和升級有作戰(zhàn)潛力的重型導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機和“臺風(fēng)”級核潛艇，用S-400防空導(dǎo)彈對原有的反導(dǎo)體系進行升級，并通過修建遠程導(dǎo)彈預(yù)警雷達和完善衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)以增強其戰(zhàn)略威懾能力。同時，俄軍加快打造新一代核威懾力量——?；摹氨憋L(fēng)”級潛艇、陸基的“白楊-M”機動型導(dǎo)彈系統(tǒng)和S-24洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)以及空基的X-555巡航導(dǎo)彈等，新式武器裝備的研發(fā)、列裝進程均不斷加快，俄“非對稱”戰(zhàn)略威懾能力將進一步獲得提升。

閃耀軍事改革成就之光

“新面貌”軍事改革完成近一年以來，俄國內(nèi)外各界對此次改革的成敗得失眾說紛紜。然而，自普京新一任總統(tǒng)任職以來，尤其是紹伊古主政國防部以后，從俄軍在持續(xù)的大規(guī)模演訓(xùn)活動中的表現(xiàn)來看，“新面貌”軍事改革基本達到了其預(yù)期目的，俄軍在一個時期內(nèi)產(chǎn)生了諸多變化，令人耳目一新。

一是空天防御力量建設(shè)邁上新臺階，軍事發(fā)展領(lǐng)域最前沿陣地再展新風(fēng)采。俄不斷加強空天防御力量建設(shè)不僅是順應(yīng)世界范圍內(nèi)新軍事變革浪潮中對于爭奪制天權(quán)的要求，更是針對北約東擴、美國擴大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署范圍以及以X-47B為代表的新式空天武器列裝部隊等一系列咄咄逼人的現(xiàn)實情況所做出的應(yīng)時之舉。

俄通過整合原俄羅斯空軍、航天兵以及海軍航空兵，防空兵和陸軍防空兵等軍兵種的空天防御力量，組建全新的空天防御部隊，理順了空天防御力量的指揮關(guān)系，提高了作戰(zhàn)效率。為更好地發(fā)揮空天防御體系的作戰(zhàn)效能，俄信息化建設(shè)步伐也不斷加快，檢測命令和傳輸信息的數(shù)字通信標準正向第六代過渡。加強空天防御力量建設(shè)，不僅對俄鞏固現(xiàn)階段國家安全、拓展國家利益范圍有著現(xiàn)實性作用，更是對俄軍在今后的軍事力量發(fā)展中占領(lǐng)制高點有著不可忽視的重要意義。

二是東部軍區(qū)軍事力量建設(shè)扎實推進，遠東方向軍事實力切實得到提升。經(jīng)過先期在遠東地區(qū)、西伯利亞地區(qū)建設(shè)武器裝備維修和存儲基地，配合最近兩年來不斷加速的遠東軍事力量建設(shè)強化，歷史上一直被俄羅斯視為安全大后方的遠東地區(qū)軍事力量構(gòu)成已經(jīng)非同往日。組建東部軍區(qū)、建設(shè)東方航天發(fā)射場、啟用新的沃羅涅日-M雷達系統(tǒng)、舉行一系列軍事演習(xí)，不僅提振了遠東地區(qū)在俄羅斯軍事力量構(gòu)成中一向所處的弱勢地位，更重要的是，在美國高調(diào)宣布“重返亞太”的現(xiàn)實背景下，遠東地區(qū)四年的新軍事改革強化了俄在遠東乃至亞太地區(qū)的軍事威懾，有力制衡了美國“重返亞太”戰(zhàn)略對于俄羅斯在遠東生存、發(fā)展的戰(zhàn)略空間，提升了俄羅斯在遠東乃至亞太地區(qū)的影響力，在當前以及今后相當長的一段時間內(nèi)，遠東地區(qū)軍事力量建設(shè)所取得的成果對于維護俄羅斯國家安全、拓展國家利益都有著舉足輕重的作用。

三是軍事力量結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，部隊遂行任務(wù)能力提升迅速。作為此次新軍事改革中的重頭戲，俄軍著眼提高效率，精簡指揮層次，取消原來的六大軍區(qū)制，建立四個聯(lián)合戰(zhàn)略司令部。陸軍建立戰(zhàn)役指揮部—集團軍—旅三級指揮體系，空軍逐步建立戰(zhàn)役指揮部—航空基地—飛行中隊三級指揮體系，海軍力量按照三大艦隊和三大軍區(qū)分配部署。綜合自今年2月初以來俄軍進行的一系列聯(lián)合演訓(xùn)活動來看，改革進程中爭議最多的軍事力量結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極效應(yīng)日益明顯，俄軍聯(lián)合機動、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合保障能力持續(xù)優(yōu)化。

作為普京強硬執(zhí)政風(fēng)格的最好注腳，對于軍事力量建設(shè)的極端重視，一向是普京執(zhí)政生涯中最為重要的一部分。自2008年俄格戰(zhàn)爭以來，“新面貌”軍事改革在非議與責(zé)難中跌撞前行，終于在一系列實際戰(zhàn)備演訓(xùn)活動中為自己贏得了正名的機會。持續(xù)不斷地為實現(xiàn)其大國復(fù)興夢提供助力。