馬英九再次連任黨主席

金奕

7月20日，國民黨主席選舉落幕，馬英九在外界一片“唱衰”聲中，以91.85%的高得票率順利連任，鞏固了黨內(nèi)地位；但是在亮眼的選舉數(shù)據(jù)下，馬當局的執(zhí)政困境并未因此舒緩，未來面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴峻。

在逆境中高票連任

本屆國民黨主席選舉的總體環(huán)境和氣氛對馬英九十分不利。馬英九執(zhí)政五年來的成績差強人意，臺灣經(jīng)濟狀況每況愈下，今年經(jīng)濟增長率預估不到2%，貧富差距進一步擴大，而其推動的一系列改革，則因方式及時機不對等問題遭到社會強烈反彈，其執(zhí)政滿意度一直徘徊在20%以下。加之選前兩岸服務貿(mào)易協(xié)議紛擾、苗栗縣政府強拆民宅爭議、洪仲丘命案引發(fā)社會對軍方抗議等，民眾對馬當局的不滿情緒高漲。民調(diào)顯示，只有20.8%的民眾支持馬英九兼任國民黨主席。

與此同時，黨內(nèi)對馬英九兼任黨主席的質(zhì)疑聲也不絕于耳。由于執(zhí)政績效不佳、缺乏與黨內(nèi)的有效溝通，國民黨內(nèi)有相當多的人認為馬英九應專心政務，不宜再分心掌管黨內(nèi)事務，甚至有人擔心國民黨與馬英九捆綁不利于明年的“七合一”選舉。黨籍“立委”蔡正元、羅淑蕾等曾幾度呼吁馬英九放棄連任，甚至選前很多地方基層暗中串聯(lián)在選舉中投廢票，“給馬主席難看”；也有人拱黨內(nèi)大佬出山與馬英九競爭。民調(diào)顯示，在國民黨支持者中，贊成馬英九連任的只有43.5%，反對者則有40.1%。因此輿論多悲觀預估，馬英九此次連任黨主席的支持率在75%左右。

但是實際的故事情節(jié)并沒有按媒體寫好的劇本發(fā)展。據(jù)國民黨選監(jiān)委20日晚宣布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在只有馬英九一人參選的情況下，本次國民黨主席選舉人數(shù)共38萬余人，投票人數(shù)22萬余人，投票率57.86%，馬英九獲得20多萬票，得票率91.85%，廢票率8.15%。而2009年馬英九參選黨主席時的投票率為56.77%，得票率93.87%，廢票率5.79%，本次選舉除廢票率有所上升外，前兩項基本持平，可謂取得了非常亮眼的成績。馬英九當選后，中共中央總書記習近平第一時間發(fā)去賀電，希望“兩黨順應世界發(fā)展之大勢、兩岸同胞福祉之大義”，“共同為兩岸同胞之幸福、中華民族之復興而攜手努力”。

高票當選的原因和隱憂

馬英九高票當選雖出乎外界意料，但也在情理之中。2009年，馬英九同樣面對泛藍陣營的強烈不滿，但仍開出“紅盤”。馬英九高票當選，其原因有三個方面。

一是“忠貞”黨員保駕護航。在國民黨整體氣勢低迷、黨內(nèi)不滿情緒升高的情況下，能夠堅持出來投票的基本上是國民黨最堅定的支持者。他們多認為馬團隊執(zhí)政成績不佳不是馬當局“無能”，而是大環(huán)境與在野黨掣肘所致，這與社會普遍認知和感受有所差異。總體而言，泛藍支持者對馬英九的不滿是“恨鐵不成鋼”，“團結(jié)才能做出最好成績”是這些黨員的核心思想。因此在同額選舉（指候選人數(shù)與應選人數(shù)相等的選舉，又稱等額選舉——編者注）下，他們當然會全力支持馬英九，即所謂的“含淚投票”，以維護黨的團結(jié)穩(wěn)定以及政權(quán)的存續(xù)。

二是馬英九全力拼高票。在同額選舉下，馬英九當選毫無懸念，關(guān)鍵在得票率的高低，這關(guān)乎未來馬英九在黨內(nèi)的權(quán)威。為此，6月20日馬英九向國民黨中央請假一個月準備競選，并分區(qū)舉辦造勢活動，在全臺各地舉行“懇托會”拉票。在與基層黨員的交流中，馬英九細數(shù)執(zhí)政后多項政績，強調(diào)自己一家三代為黨的事業(yè)奉獻，“為民眾做了很多，卻沒人給予肯定”，并一度傷心哽咽，獲得了黨員的同情與理解。而黨中央及地方黨部也打出“良心牌”，呼吁“正藍”黨員為了黨站出來投票，“鞏固領導中心”。馬英九與基層黨員的真情互動及各級黨部的積極動員，對改變一些黨員原來的消極態(tài)度起到相當大的作用。

三是國民黨中高層一致挺馬。盡管黨內(nèi)中高層人士對馬當局政策多有批評，但是都認為目前黨內(nèi)無人有實力及意愿取代馬英九，帶領國民黨迎接明年的“七合一”選舉，因此選前紛紛表態(tài)挺馬。臺北市長郝龍斌、新北市長朱立倫、臺中市長胡志強、“立法院長”王金平、新入黨的“行政院南部服務中心主任”楊秋興，以及榮譽主席吳伯雄、“副總統(tǒng)”吳敦義等在多個場合先后為馬英九站臺或表態(tài)，支持馬英九連任黨主席，呼吁黨員積極投票。在6月20日的中常會上，39席中常委中11位發(fā)言者均高調(diào)稱贊馬當局政績，使中常會成為挺馬大會，營造出黨內(nèi)上下團結(jié)一致的氣氛。

雖然馬英九高票當選，但本屆黨主席選舉人數(shù)比2009年減少了15萬余人，投票人數(shù)減少8萬余人，廢票率增加2.36%。固然選舉人數(shù)下降與選制改變有關(guān)，如上屆連續(xù)繳交兩年黨費即可擁有投票權(quán)，本屆改為必須連續(xù)繳交五年方有投票權(quán)，但也有黨員是因為對馬當局執(zhí)政不滿而停繳黨費。特別是廢票率上升，說明基層串聯(lián)投廢票行動得到了部分黨員的響應，顯示馬英九在黨內(nèi)聲望和影響力確實有所降低。而臺北市與新北市位列投票率倒數(shù)第一、第三名，顯示泛藍板塊有松動跡象，值得國民黨警惕。

真正的考驗還在后面

馬英九連任國民黨主席有利于其鞏固黨內(nèi)地位，有利于國民黨內(nèi)部穩(wěn)定；但未來面臨的挑戰(zhàn)卻有增無減。

首先，馬英九連任鞏固了其黨內(nèi)共主地位，避免提前跛腳。馬英九不顧輿論和黨內(nèi)部分聲音的反對，堅持參選連任黨主席，確保了黨政大權(quán)仍掌握在自己手中，維持了對黨和政局的控制力。如果馬英九放棄連任，那么已經(jīng)像脫僵野馬般的黨籍“立委”勢必更加我行我素，頻頻對“中央”發(fā)難的地方諸侯則更加難以駕馭，馬英九將面臨提前跛腳的窘境。馬英九高票連任黨主席，可以繼續(xù)通過豐沛的行政資源，維持黨政權(quán)威，使得施政通暢。同時，馬英九還可利用黨主席的權(quán)力掌握2014年“七合一”選舉的黨內(nèi)提名權(quán)，將大批有意參選者“綁”在自己周圍，并憑借黨內(nèi)共主地位對2016年“總統(tǒng)”和“立委”選舉提名施加巨大影響力。這樣，黨內(nèi)有意競逐“大位”的實力派人物必須與馬英九保持良好的互動關(guān)系，確保短期內(nèi)無人會挑戰(zhàn)馬英九在黨內(nèi)的地位。

其次，馬英九連任有利于國民黨的團結(jié)與穩(wěn)定。一是避免黨內(nèi)掀起一場權(quán)力大戰(zhàn)。如果馬英九放棄連任，黨內(nèi)頓失共主，勢必山頭并起，為奪取黨權(quán)展開爭斗，國民黨將經(jīng)過一個合縱連橫的混亂期，不但影響黨內(nèi)團結(jié)，也會影響馬英九的施政。二是避免提前引發(fā)中生代卡位戰(zhàn)。近一年來，朱立倫、郝龍斌等中生代已經(jīng)開始為2016年“大選”布局，不但積極培植自己的實力和勢力，也頻頻對馬英九施政提出批評，與馬英九保持一定距離。馬英九的存在使這種暗中較力不至公開化，防止激烈的2016年黨內(nèi)提名戰(zhàn)提前爆發(fā)。三是有利于國民黨迎接“七合一”選舉。明年“七合一”選舉對國民黨來說是一場惡戰(zhàn)，馬英九高票連任維持了黨內(nèi)權(quán)威，有利于解決提名中產(chǎn)生的矛盾，也有利于有效集中和調(diào)配黨政資源，統(tǒng)籌全局，在逆境中爭取勝利。

但是，馬英九高票連任并未緩解當前面臨的困局和未來的挑戰(zhàn)。2009年馬英九參選黨主席時就打出“黨政密合，有利施政”的旗號，然而四年過去了，島內(nèi)政經(jīng)形勢并無明顯改善。由此可見，馬當局的問題不是手中權(quán)力夠不夠多的問題，而是會不會運用的問題。比如，對島內(nèi)近期有關(guān)“日據(jù)”和“日治”的爭議，馬英九采取其一貫藍綠都不得罪的方式，指示在教科書中兩者并用，這既不利于肅清“皇民化”史觀，又不利于爭取藍營支持者的認同，更拿不到綠營的選票。又如，兩岸關(guān)系進入鞏固深化階段后，兩岸政治協(xié)商已無可避免，如果馬當局一味回避，島內(nèi)民眾最關(guān)心的臺灣參與國際組織、加入地區(qū)貿(mào)易組織等問題就無法從根本上得以解決。如果馬英九無法改變自己的執(zhí)政思維和方式，那么其高票連任黨主席帶來的“利多”也將有限，在明年“七合一”選舉中，國民黨的選情將異常艱困。如果國民黨大敗，馬英九還有可能因敗選而辭去黨主席一職。因此，對馬英九的真正考驗還在后面。