如何應(yīng)對(duì)中日關(guān)系的僵冷局面

曉岸

2013年8月12日是《中日和平友好條約》締結(jié)35周年。在中日關(guān)系高度緊張的大環(huán)境下，兩國(guó)民間仍低調(diào)舉行了一系列紀(jì)念活動(dòng)。參與者們?cè)诳偨Y(jié)中日邦交正?；詠?lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也對(duì)現(xiàn)狀表示了深切擔(dān)憂。

安倍晉三再度執(zhí)政以來(lái)，這個(gè)曾對(duì)中日關(guān)系有過(guò)貢獻(xiàn)的日本政治世家后代，出于本人本黨的狹隘國(guó)內(nèi)政治需要，加速推動(dòng)日本的右傾化趨勢(shì)，靠在領(lǐng)土問(wèn)題上逞強(qiáng)、修憲問(wèn)題上激進(jìn)、歷史問(wèn)題上倒退刺激民粹主義，擴(kuò)大政治地盤，給中日關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。

總體對(duì)外戰(zhàn)略及防務(wù)政策趨強(qiáng)

安倍處理對(duì)外關(guān)系問(wèn)題的作法及其內(nèi)閣要員關(guān)于日本戰(zhàn)后作用和修憲問(wèn)題的連番強(qiáng)硬談話有著深厚的戰(zhàn)略背景，反映了日本在亞太格局變換之下將自己視為安全夾縫中國(guó)家的戰(zhàn)略焦躁和緊張，以及急于改變專守防衛(wèi)原則、推動(dòng)日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的戰(zhàn)略沖動(dòng)和迷思，是日本總體對(duì)外戰(zhàn)略及防務(wù)安全政策轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬的表現(xiàn)。

在日本政府內(nèi)閣會(huì)議7月9日批準(zhǔn)的2013年度《防衛(wèi)白皮書》和防衛(wèi)省7月26日發(fā)布的新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中期報(bào)告中，日本政府繼續(xù)大肆渲染“中國(guó)威脅論”，強(qiáng)調(diào)日本的安全保障環(huán)境更加嚴(yán)峻，要加強(qiáng)遏制與應(yīng)對(duì)彈道導(dǎo)彈威脅的能力、離島防衛(wèi)的機(jī)動(dòng)和運(yùn)輸能力，使自衛(wèi)隊(duì)具備類似美國(guó)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的功能，提高“先發(fā)制人”的打擊能力等。

在7月21日舉行的日本國(guó)會(huì)參院選舉中，自民黨聯(lián)手公明黨斬獲過(guò)半議席，安倍成為六年來(lái)首位同時(shí)控制國(guó)會(huì)兩院的首相，可能長(zhǎng)期執(zhí)政。但安倍的執(zhí)政聯(lián)盟沒有獲得成功修憲所需的參院三分之二多數(shù)。安倍治下的日本將向何處去成為亞太地區(qū)最為緊迫和撲朔的憂患議題之一。與此緊緊相連的，是中日關(guān)系該怎么辦的問(wèn)題。

安倍任內(nèi)中日關(guān)系難擺脫僵冷局面

近年來(lái)中日間沖突不斷的深層背景在于兩國(guó)國(guó)力對(duì)比變化帶來(lái)的雙方關(guān)系深刻轉(zhuǎn)型。一個(gè)不幸卻可信的預(yù)言是，安倍政權(quán)雖有避免兩國(guó)關(guān)系走向全面破裂的需要，卻缺乏復(fù)蘇中日戰(zhàn)略互惠、改善對(duì)華關(guān)系的誠(chéng)意，更沒有給日本的右傾政策踩剎車并正視釣魚島問(wèn)題的動(dòng)力，中日關(guān)系在安倍任內(nèi)擺脫僵冷局面的希望渺茫，各方面工作得以施展的空間也很有限。

但這并不等于今后一個(gè)時(shí)期的對(duì)日工作無(wú)法主動(dòng)有所作為。

中國(guó)的和平發(fā)展已同周邊地區(qū)的和平發(fā)展緊緊結(jié)成一體，中國(guó)不能坐視、放任任何一國(guó)偏離和平發(fā)展的軌道。在中國(guó)的周邊國(guó)家中，最不能放任自流的就是日本，這不僅因?yàn)槿毡驹跉v史上對(duì)中國(guó)造成深重傷害，更因?yàn)檫\(yùn)轉(zhuǎn)這個(gè)國(guó)家的機(jī)器仍然具有再次改變中國(guó)國(guó)運(yùn)和亞洲命脈的潛意識(shí)、潛能量。

安倍正在玩火——將日本引入排他性民族主義的陷阱。中國(guó)沒有義務(wù)挽救日本于歧途，但絕不允許安倍政權(quán)拿中國(guó)的利益為日本的前途陪葬。目前中日關(guān)系最具象征意義的議題是應(yīng)否恢復(fù)中日高層接觸。安倍本人已多次發(fā)表談話表示致力于推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠，要“無(wú)條件”促成中日首腦和外長(zhǎng)會(huì)晤，與中方進(jìn)行“推心置腹”的談話。不過(guò)，明眼人不難看出安倍的喊話表面上是在釋放善意，實(shí)質(zhì)上是以投機(jī)主義、功利主義的心態(tài)做戰(zhàn)略互惠這門功課，企圖誘使中國(guó)將釣魚島問(wèn)題同其他政策脫鉤，在推進(jìn)戰(zhàn)略上牽制中國(guó)的同時(shí)又不錯(cuò)過(guò)中日交往中的實(shí)利。

8月1日，針對(duì)安倍的一再喊話，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩做出回應(yīng)。她強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的問(wèn)題是日方一邊口頭上唱高調(diào)，一邊不斷采取示強(qiáng)挑釁行動(dòng)，絲毫沒有對(duì)話的誠(chéng)意；日方應(yīng)糾正錯(cuò)誤，為消除影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的障礙作出實(shí)實(shí)在在的努力，空喊對(duì)話口號(hào)解決不了問(wèn)題。她也指出，日方“竭力回避釣魚島問(wèn)題，甚至連問(wèn)題存在本身都不愿承認(rèn)”。華春瑩的談話具有非同尋常的篇幅長(zhǎng)度和翔實(shí)內(nèi)容，顯示中方內(nèi)部經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、仔細(xì)推敲。

當(dāng)前，亞太格局已發(fā)生二戰(zhàn)后最根本的變化。中日關(guān)系對(duì)中國(guó)固然仍很重要，但也只是中國(guó)周邊戰(zhàn)略中的一環(huán)，低于中美、中俄關(guān)系，高不過(guò)中國(guó)與東盟、印度的關(guān)系，更高不過(guò)中國(guó)維護(hù)核心利益的重要性和堅(jiān)定性。釣魚島和歷史問(wèn)題是修復(fù)中日關(guān)系不可回避的癥結(jié)，中國(guó)國(guó)內(nèi)還遠(yuǎn)沒有形成支持兩國(guó)高層恢復(fù)頻繁接觸的政治條件和民意基礎(chǔ)。

中方并沒有排除恢復(fù)中日高層接觸的可能，事實(shí)上也在保持著兩國(guó)工作層溝通渠道的暢通。但很難相信，中方可以只為會(huì)晤而會(huì)晤，而匆忙舉行一場(chǎng)各說(shuō)各話、回避難點(diǎn)、沒有成果乃至擴(kuò)大分歧的高層會(huì)晤比長(zhǎng)期不會(huì)晤還要糟糕。

“政冷經(jīng)熱”怪異模式不可能重來(lái)

與保持高層壓力、迫使日方拿出恢復(fù)高層接觸的真正誠(chéng)意同等重要、互為作用的是，要設(shè)法增加日本與中國(guó)對(duì)抗的綜合成本。中國(guó)政府堅(jiān)定執(zhí)行釣魚島附近的常態(tài)化維權(quán)執(zhí)法，中國(guó)公司據(jù)理依法推進(jìn)東海油氣田開發(fā)，中國(guó)海軍頻繁穿越宮古、宗谷海峽，將不斷加大日本政府和軍方承受的軍事安全壓力，符合中國(guó)在亞太地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要。

盡管安倍今年8月參拜靖國(guó)神社的可能性正在降低，中方仍需認(rèn)真準(zhǔn)備對(duì)安倍一旦參拜所采取的反制措施，如可以考慮設(shè)立“拜鬼黑名單”，向那些執(zhí)意參拜靖國(guó)神社、企圖為歷史翻案的日本內(nèi)閣級(jí)官員和國(guó)會(huì)議員關(guān)閉訪問(wèn)中國(guó)的大門。

能否給沉悶的日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重振的轉(zhuǎn)機(jī)，是安倍順利執(zhí)政的核心要素和先決條件。中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響力在迅速提升，要想辦法在不影響日本民生的前提下減少安倍從中國(guó)撈取經(jīng)濟(jì)紅利。過(guò)去每逢中日摩擦必然出現(xiàn)的兩國(guó)關(guān)系“政冷經(jīng)熱”的怪異模式不可能重來(lái)。對(duì)像中日韓自貿(mào)區(qū)談判、東亞區(qū)域金融互助、20國(guó)集團(tuán)宏觀政策協(xié)調(diào)、亞洲銀行金融合作等可能被安倍拿來(lái)向其國(guó)內(nèi)顯示外交作為和刺激經(jīng)濟(jì)成效的地區(qū)性公共產(chǎn)品，中方可以考慮有選擇地對(duì)日本暫時(shí)不予呼應(yīng)和配合。

美國(guó)仍將起到牽制作用

與美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、朝鮮、東盟國(guó)家就日本問(wèn)題保持和加強(qiáng)溝通是必要的。中日在釣魚島、東海問(wèn)題上的對(duì)立毫無(wú)疑問(wèn)有美國(guó)的影子在背后。但日本與中韓等鄰國(guó)關(guān)系的持續(xù)僵冷限制了日本作為美國(guó)最重要亞太盟國(guó)在本地區(qū)作用的發(fā)揮，牽制著美國(guó)“重返亞太”的步速，削弱著日本對(duì)美國(guó)的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。美國(guó)在慫恿日本沖在沖繩一線對(duì)華軍事安全遏制戰(zhàn)略前沿的同時(shí)，對(duì)安倍“借雞生蛋”突破戰(zhàn)后束縛、推進(jìn)自主防衛(wèi)仍心存警惕，對(duì)中日對(duì)峙殃及中美關(guān)系也心懷忌憚。美國(guó)固然不會(huì)在中日之爭(zhēng)中站到中國(guó)一邊，但對(duì)日本政治走向極端化的牽制仍將有所作用，是中國(guó)與安倍斗爭(zhēng)到底需要善加借重而不能徹底推向日本的力量。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，日本問(wèn)題將成為中美重構(gòu)彼此在亞太地區(qū)利益關(guān)系的核心難點(diǎn)，中國(guó)需要有所準(zhǔn)備。

對(duì)日策略不是單一和絕對(duì)的

中國(guó)還要逆水行舟地保持和加強(qiáng)對(duì)日本社會(huì)各界的工作。當(dāng)前中日關(guān)系的氛圍十分不利于對(duì)日社會(huì)、民間外交和人文交流工作的持續(xù)開展，但就此否定這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性卻是短視和狹隘的。

孤立日本右翼政客的同時(shí)需要維護(hù)中日友好力量。在中日高層交往停滯期，堅(jiān)持面向日本良知政治家、友好團(tuán)體和基層、草根人士開展友好對(duì)話、人文交流和地方合作無(wú)可厚非。而且，建議中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人增加接見那些反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、抵制右傾、理解中國(guó)的日本友人，積極向日本民眾釋放政治信號(hào)。

中日關(guān)系正陷入“失落的年代”，但不應(yīng)因此就荒廢了兩國(guó)友好的社會(huì)土壤，放棄了推動(dòng)日本社會(huì)思潮復(fù)歸理性和平衡的努力。自信于中國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的不斷積累，著眼于中日關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，把更多精力用于直接做日本人民的工作，并將有關(guān)共識(shí)和成果與安倍政權(quán)相切割，是中國(guó)處理當(dāng)前周邊外交最大難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)的胸懷和能力。

當(dāng)前出現(xiàn)在中日之間的是以相互遏制為本質(zhì)特征的戰(zhàn)略分歧，其嚴(yán)重程度在當(dāng)今世界主要力量關(guān)系當(dāng)中首屈一指。近代以來(lái)，幾乎在每一個(gè)共同面對(duì)的歷史轉(zhuǎn)角處，中日的背道而馳都導(dǎo)致慘烈結(jié)局，這次會(huì)有例外嗎？答案不會(huì)是單一和絕對(duì)的。中國(guó)的國(guó)力和影響今非昔比，不僅可以在與日本的綜合競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)占上風(fēng)，更將能夠日益主動(dòng)有效地維護(hù)自己的主權(quán)安全，以一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)扭轉(zhuǎn)中日關(guān)系的頹勢(shì)、開啟中日關(guān)系的未來(lái)。